如何完善我校會計內(nèi)部控制的探究

曾石蘭

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國許多學(xué)校逐漸確立了各自獨立的經(jīng)濟實體，而且在國家教育改革的推動下，許多學(xué)校也展現(xiàn)出了前所未有的活力，學(xué)校參與的經(jīng)營活動也迅速增多，所以如果依靠單個職能部門來處理各項業(yè)務(wù)，效率會大大降低。由此，學(xué)校內(nèi)部的會計控制的建立就變得十分重要。基于這個前提，本文先介紹當(dāng)前學(xué)校中會計內(nèi)部控制存在的問題；然后簡單闡述了在當(dāng)今形式下學(xué)校不斷完善內(nèi)部控制的意義；最后，就存在的問題探討如何完善本校內(nèi)部控制的對策。從健全內(nèi)部控制制度、完善內(nèi)部監(jiān)督制度、提升財務(wù)人員素質(zhì)等方面進行深度分析。

【關(guān)鍵詞】會計準(zhǔn)則 內(nèi)部控制 完善制度

一、引言

進入21世紀(jì)以來，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，內(nèi)部會計控制制度逐漸發(fā)展成為學(xué)校管理的重要工具；但是由于內(nèi)部會計控制在各個學(xué)校才剛剛得以深入，在使用過程中難免會出現(xiàn)一些問題；因此，學(xué)校應(yīng)該正視這些問題，加強會計內(nèi)部控制體系的建立，進而保證其規(guī)避風(fēng)險、防范舞弊，為學(xué)校教育事業(yè)的進步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、學(xué)校會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）學(xué)校管理人員缺乏內(nèi)部控制意識

在國家經(jīng)濟體制改革的背景下，我縣中小學(xué)學(xué)校在學(xué)費等非稅收入的收付方面和與社會外界的經(jīng)濟往來都采用過財務(wù)集中核算和支付的手段，這些改革對學(xué)校的資金流通進行了很好的管理，但這些管理制度的產(chǎn)生使學(xué)校的行政部門放松了對資金管理的警惕性，許多行政人員和管理人員都紛紛認為款項由財務(wù)結(jié)算中心集中核算與直接支付有財政把關(guān)，學(xué)校的內(nèi)部控制工作就變得沒那么重要了，于是許多人在工作中極為不認真，無章可循和有章不循的現(xiàn)象變得越來越頻繁。所以由于對財務(wù)集中核算和國庫集中收付制度過度依賴，許多學(xué)校的內(nèi)部會計控制工作做的一塌糊涂，即使我縣從2012年10月起全部撤銷集中核算，會計核算重新回到單位，單位的內(nèi)部會計控制還是原地踏步。

（二）許多學(xué)校缺乏健全的內(nèi)部控制制度

在國家對內(nèi)部控制制度的大力推崇下，許多新事業(yè)單位、行政管理單位以及國內(nèi)的諸多企業(yè)都根據(jù)內(nèi)部會計控制準(zhǔn)則做出了針對性的調(diào)整，可很多學(xué)校，仍然在使用以前的內(nèi)部控制制度，特別是一些辦學(xué)歷史較長的學(xué)校，由于受傳統(tǒng)思想的束縛，有的甚至沒有內(nèi)部控制，許多財務(wù)會計工作只能依靠人工來完成，這勢必會使內(nèi)部控制的各項工作的效率都大大降低。其次，由于內(nèi)部控制制度的不健全，內(nèi)部管理松懈，所以管理人員在工作時總是馬馬虎虎，找不到工作的重點，導(dǎo)致許多工作都難以進展。最后，傳統(tǒng)會計管理制度缺乏針對性，而且許多學(xué)校在內(nèi)部控制時采用的相關(guān)法規(guī)都是些傳統(tǒng)的規(guī)范指南，如《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，這些法規(guī)缺乏針對性，而且可操作性較低，所以控制管理效果會大大降低，所以在機制建設(shè)、制度完善、人員管理等方面都很難進行，而且缺乏健全的內(nèi)部控制來防范。

（三）會計人員的綜合素質(zhì)較低

目前，許多學(xué)校只著重教學(xué)，大部發(fā)學(xué)校的內(nèi)部控制工作人員很多都不是專業(yè)的會計人員，許多人員都缺乏較強的業(yè)務(wù)能力；為了節(jié)省資金，許多學(xué)校所聘請的會計人員一般都是非專業(yè)的，沒有會計從業(yè)資格證的，有些是老師兼職的，而且這些人往往學(xué)歷還很低，許多都是高中及其以下學(xué)歷水平；此外，為了節(jié)省人力資源，學(xué)校的許多老師一般都是身兼數(shù)職，所以從事內(nèi)部會計控制工作的人員還可能擔(dān)任著其他職位。等等，這都是會計人員綜合素質(zhì)低下的重要原因，他們?nèi)狈^強的執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，而且職業(yè)判斷能力也很弱，所以導(dǎo)致許多會計管理工作都很難落實到位，這嚴(yán)重影響了影響了會計資料的真實性和全面性。綜上所述，從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高是導(dǎo)致內(nèi)部控制工作混亂的重要原因，所以無論是在業(yè)務(wù)水平、法律意識和道德意識上，會計人員都需要在工作中不斷改善。

三、學(xué)校建立和健全內(nèi)部控制制度的必要性

（一）內(nèi)部控制制度是教育發(fā)展的需要

進入21世紀(jì)以來，我國為控制事業(yè)單位的公共開支行為曾相繼頒布了多個規(guī)定，為的是能夠保證管理經(jīng)費的透明化和公開化。許多事業(yè)單位內(nèi)部制度變得越來越規(guī)范。相比之下，學(xué)校的各種成本效益就相對很低下，而且管理起來也十分松散，所以，不斷完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度是時代發(fā)展的需求，是保證各項工作都能有序進行的保障。此外，隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展，許多學(xué)校都擴大了辦學(xué)規(guī)模，進而使得流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)都出現(xiàn)了不同程度的漲幅，所以，為了更好地管理這些資產(chǎn)，預(yù)防管理混亂、偷拿挪用、貪污盜竊等現(xiàn)象發(fā)生，也需要健全的內(nèi)部會計控制制度來保障，所以，加強內(nèi)部會計控制制度是保證高校資產(chǎn)安全的需要，同時也是教育發(fā)展的需求。

（二）加強內(nèi)部控制體系也是我校生存和發(fā)展的需要

隨著國家教育的改革，以及政府對教育事業(yè)的大力扶持，許多學(xué)校所舉辦的經(jīng)濟活動越來越多，而且涉及的范圍也越來越廣泛。所以，加強內(nèi)部會計控制制度是學(xué)校經(jīng)濟管理的需要；只有具備了健全的內(nèi)部控制制度，學(xué)校才能保證資金投入、設(shè)備采購、資產(chǎn)使用等經(jīng)濟活動保質(zhì)保量的完成。而且，與其他傳統(tǒng)的控制手段相比，學(xué)校的內(nèi)部控制制度不僅可以降低費用，而且還可以不斷挖掘器潛力。所以，學(xué)校內(nèi)部控制制度的建立和完善也是其生存和發(fā)展的需要。

四、完善我校內(nèi)部控制的對策和建議

（一）建立和健全內(nèi)部控制體系并且明確責(zé)任分工制度

學(xué)校在開展相關(guān)財務(wù)工作時，應(yīng)該結(jié)合本校的內(nèi)部控制實際情況，綜合學(xué)校與業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險評估及分析，明確各個部門的功能職責(zé)，并且做好任務(wù)分工，如果在哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就直接找相應(yīng)的負責(zé)人，進而保證會計人員都能各盡其職，使學(xué)校的內(nèi)部控制工作都能盡然有序的開展。對學(xué)校而言，學(xué)校的管理人員是整個辦學(xué)隊伍的領(lǐng)頭羊，所以管理人員應(yīng)該以身作則，給所有人都樹立起好榜樣。其次，學(xué)校還應(yīng)該結(jié)合自己的發(fā)展情況，建立和健全相應(yīng)的內(nèi)部會計控制體系，而且還應(yīng)該保證該系統(tǒng)符合市場經(jīng)濟規(guī)律，跟上社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，根據(jù)學(xué)校的經(jīng)營情況和發(fā)展目標(biāo)而選用一系列與之對應(yīng)的方法，進而保證資產(chǎn)的完整性和安全性。所以，學(xué)校要想從根本上保證資金流通過程中的安全，就必須保證內(nèi)部控制制度的不斷完善，并且明確分工，保證各項工作的有序進行。

（二）不斷完善會計人員的綜合素質(zhì)

首先，要想提高工作人員的的綜合水平，就必須提高老師們的道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神，提高他們的專業(yè)知識水平；而且會計人員應(yīng)該不斷提高其道德修養(yǎng)，不能把內(nèi)部控制工作當(dāng)成一種負擔(dān)，而應(yīng)該當(dāng)成一種責(zé)任，如此，內(nèi)部控制工作才能有效進行。其次，會計人員的專業(yè)知識水平也是做好工作的重要保障，所以，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)提高應(yīng)聘的入職門檻，多引進一些知識水平高的人員，對一些水平低的新教師要加強培訓(xùn)，學(xué)校可以定期的對其進行培訓(xùn)，并且從其他有名的學(xué)校引進一些專業(yè)的會計人員，讓進而打造出一個高質(zhì)量的內(nèi)部控制團隊。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制度

隨著教育事業(yè)的不斷擴展，學(xué)校財務(wù)業(yè)務(wù)越來越多，所以為了保證各項財務(wù)工作都能夠有序進行，應(yīng)該不斷規(guī)范內(nèi)部的管理，并且建立起內(nèi)部的監(jiān)督制度，進而保證學(xué)校的各個項目都能夠按規(guī)范步驟進行經(jīng)辦、審批、收付。此外，內(nèi)部控制的工作人員要充分認識內(nèi)部管理的重要性，明確各項資產(chǎn)處置的權(quán)限，自覺接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督，并且學(xué)校應(yīng)該加強內(nèi)部會計的執(zhí)行工作，加強對各個環(huán)節(jié)的考核，內(nèi)部監(jiān)督部門通過定期的學(xué)校進行內(nèi)部審查來督促學(xué)校完善管理環(huán)節(jié)，進而保證內(nèi)部控制的規(guī)范進行。

五、結(jié)語

綜上所述，在國家教育體制的改革下，我校應(yīng)該不斷完善學(xué)校內(nèi)部控制，并且努力提高會計人員的綜合素質(zhì)，并且明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，如此，我校才能健康穩(wěn)步的發(fā)展。

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