營造良好政治生態環境的著力點

魯春艷

摘要：習近平總書記在2013年召開的全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準。好干部成長需要良好的政治生態環境，良好的政治生態環境是干部能夠健康成長必不可少的外部條件。營造良好的政治生態環境，關鍵要進一步建立健全科學、有效的人才培養機制，建立健全合理、有序的競爭機制，建立健全公平、公正的干部選拔任用機制，建立健全科學、有效的考核評價機制，努力營造良好的干事創業氛圍。

關鍵詞：好干部；政治生態環境；著力點

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0272-02

習近平總書記在2013年召開的全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準，賦予新時期好干部以新的時代內涵。好干部成長需要良好的政治生態環境，良好的政治生態環境是干部能夠健康成長必不可少的外部條件，就像樹木需要陽光、空氣和土壤一樣。只有這樣，優秀干部才會被源源不斷地培養出來，同時又為創造更加優秀的干部成長環境提供了人才支持。那么如何營造良好的政治生態環境呢？

一、著力建立健全科學、有效的人才培養機制

良好的培養機制是人才發展和提高的前提。人才不會自然形成，只有在科學、有效、不懈地培養提高的基礎上，經評價選拔，才能使人才得以顯現。

1.建立健全干部教育培訓機制。一是要豐富培訓內容，要把培訓內容由業務型、普及型向綜合型、提高型轉變，從注重數量積累向注重質量和效益轉變，由單一型干部培訓向復合型干部培訓轉變，由顯能培訓向潛能培訓轉變。二是創新培訓方式方法，可以采取領導干部帶頭講課，帶頭走上講臺的形式，調動干部參與培訓學習的積極性和主動性。采取開展研討式、模擬式、案例式等培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。三是加強實踐鍛煉，加強崗位技能培訓，多開展崗位練兵和各種業務的技能競賽，制定“跨崗”及“AB崗”等制度，注重在職培訓、在崗培訓，做到工作學習化、學習工作化。四是科學運用培訓成果，將培訓學習的結果作為年度考核和晉升的重要依據之一。

2.形成有利于干部成長的崗位鍛煉機制。歷史和現實證明，實踐不僅是人們獲得知識和經驗的主要源泉，而且是人們把所掌握的知識和經驗內化成職業素質和工作技能的根本途徑。干部崗位鍛煉有四種不同形式：一是上派鍛煉。選派機關干部到上級機關掛職鍛煉，讓他們在新的環境、更高的層次、更廣闊的舞臺上接受鍛煉和考驗，有利于其開闊視野，更新觀念，增長能力。二是外派鍛煉。外派鍛煉主要是選派干部到經濟發達地區掛職鍛煉，與其他學習形式最大的不同就在于掛職鍛煉更為具體、深入，是對經濟發達地區先進理念、領導方式、工作方法、工作作風的全面學習體驗。三是下派鍛煉。要把他們培養成為黨的優秀領導干部，就必須讓他們到實踐中經受一段時間的磨煉，充實自己。四是參與急難險重鍛煉。只有在“急、難、險、苦”的環境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”。

二、著力建立健全合理、有序的競爭機制

1.樹立正確的競爭觀。要讓參與者正確認識競爭，妥善對待競爭，積極參與競爭，力爭實現合作中競爭，競爭中合作，營造共贏的工作環境。在競爭目標上，要倡導“事業重于生命，奉獻高于一切”的精神，在競爭方式上，要堅持依法、有序的進行，注重規則和程序。

2.完善競爭的規則要求。制定嚴明的競爭規則，規范競爭行為，是構建良性競爭秩序的重要保證。要體現“公開、平等”的精神，完善競爭基本規則、基本程序和配套措施，通過硬性約束，規范組織人事部門和競爭者的行為，形成競爭有序、人才輩出的人才發展態勢。

3.建立制度化、常態化的競爭機制。從實踐看，定期開展競爭、競賽活動，有助于激發干部隊伍的活力，營造優秀人才脫穎而出的環境。為此，要建立制度化、常態化的競爭機制，要深入研究競爭競賽活動的經驗，并融入于日常工作中。

三、著力建立健全公平、公正的干部選拔任用機制

1.明確的干部標準。正確的干部標準，具有時代的烙印，是根據時代的特點和社會發展的要求，確定的正確的選人用人路線和原則。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字是新時期好干部的標準。要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔出來，就是要旗幟鮮明地堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為選人用人的基本導向。只有讓好干部都感到有干頭、有奔頭，才能引領廣大黨員干部群眾共同為事業貢獻智慧和才干，才能最大限度地調動一切積極因素，形成強大的合力。

2.健全的制度體系。選人用人必須有制度做作保證，堅持以制度為保證，以民主為基本原則，貫穿干部選拔任用的全過程，只有這樣才能逐步建立健全干部選拔任用制度體系。這需要我們建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，建立健全科學的薦舉機制、測評機制、研決機制，逐步理順關系，進而營造良好的干部選拔任用環境。

3.規范的選用程序。制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是能否選拔出高素質人才的關鍵。建立規范的干部選任程序，一是科學制定目標，確定在什么范圍內選拔具備什么素質的人來擔任什么樣的職務；二是建立良好的選拔通道，擴大選拔范圍，采用自薦、個別推薦、群眾舉薦等多種形式的結合，將符合條件的干部納入考察范圍，擴大干部任用的視野；三是深入進行調查，對參加選拔的人選進行充分的調查，尤其是對其政治品德、領導才能等方面進行重點調查；四是分析評估，對初步人選進行定性定量分析，不僅分析現狀，而且預測未來的發展潛力；五是決策形成，按照目標要求，根據調查分析得來的情況，確定最后的人選。

4.公開透明的監督機制。要嚴格按照規定的程序進行考察，每一個程序、每一項考察工作都要有詳細的記錄，每一個結論都要有具體的事實依據，做到環環有人把關，事事有人負責。要建立和完善用人失察失誤追究制，組織人事部門要強化自覺接受監督意識，主動接受群眾的監督，定期召開征求意見座談會，形成科學有效的監督體系。

四、著力建立健全科學、有效的考核評價機制

1.制定科學合理的指標體系。指標體系設定一要充分體現工作特點，體現地區特色和實際情況；二要避免一刀切，注重結合不同地區、不同部門、不同崗位的特點合理設定指標體系，要區別對待；三要更加注重服務質量和服務水平的考核，而不是唯數論成敗；四要從干部的角度出發，讓其參與指標體系制定過程的始終，由干部通過自己的思考和交流制定出考核自己的指標。

2.建立完善、有效的考核評價模式。考核評價一要注重當前和長遠的結合，既要看指標的現實成果，又要看指標結果能否致力于事業的長遠發展；二要注重對客觀條件與主觀努力程度的考核，既要看個人的主觀努力、工作態度、創新精神等，也要結合外因條件來評定；三要大量引入群眾評議、民主測評等因素。

3.科學運用考核結果。根據考核結果正確實施獎優罰劣，能鼓勵優秀者，教育失誤者，鞭策后進者，懲處違法亂紀者。將考核結果與領導班子和領導干部成員的評優評先、與干部的選拔使用、與干部職工的獎金掛鉤。同時，進一步完善干部崗位目標責任制，使績效考核運用措施具體化、規范化、制度化。

五、著力營造良好的干事創業氛圍

1.弘揚求真務實的實干精神。大力弘揚實干精神，下大力氣干、下真功夫干、腳踏實地干，真正讓實干的氛圍熱起來，把實干的形象樹起來。堅決反對工作浮躁之風、好高騖遠之風、急功近利之風。廣大領導干部要能夠把改革創新作為責任擔當，讓工作上干得多、干得好的人心無負擔，得到組織的認可，真正形成“老實人不吃虧、有為的人有位”的干事創業導向。

2.加強人文關懷、強化干部隊伍組織歸屬感。加強人文關懷，有助于干部在情感和心理上對組織產生歸屬和認同，使其形成組織歸屬感。組織歸屬感一旦形成，便具有一定的長久性，會產生強烈的組織責任感和自我約束力。一要建立有效的溝通及訴求表達機制。職工通過單位內部的有效溝通，既能夠使各種不同的情感得到釋放和表達，也能夠實現信息共享，促使職工之間、職工與領導之間的思維得到碰撞，產生意想不到的效果。二要為職工制定職業發展規劃。職業發展規劃的形成是個人與單位之間相互選擇、相互支持的過程，有賴于組織的支持、培養和發展。一個單位只有積極的幫助職工進行正確的自我評估，使其認識到自身的優缺點以及今后努力的方向，才能使職工做好自身的職業發展計劃。

3.構建獨特的組織文化。建立健全科學、有效的人才培養機制，形成科學、合理、有序的競爭機制，健全公平、公正的干部選拔任用機制，科學有效的考核評價機制，以及單位內部、領導與職工之間，職工與職工之間相互尊重、相互支持、彼此扶持的一種干事創業氛圍，都是優秀的組織文化的體現，正是這種獨特的組織文化，激勵著干部隊伍，感染著干部隊伍，為干部隊伍的健康成長提供了良好的生存土壤。