中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育芻議

賀哲野

摘要：隨著我國教育制度一系列的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總體質(zhì)量上升，但教育體系的狀況卻仍較為尷尬。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育所面臨的問題與產(chǎn)生原因進行了簡要的分析，并指出了這些問題所產(chǎn)生的長遠影響。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育；存在問題；影響

中圖分類號：G527 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）17-0089-02

一、引言

百年大計，教育為本。隨著我國教育制度一系列的改革，各大城市的教育體系逐漸消除了以往的死板、形式等弊端。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，雖說教育總體質(zhì)量在上升，但教育體系的狀況卻仍較為尷尬：一方面，它并沒有如同城市各中小學校的教育改革那樣出現(xiàn)根本的改良，應試教育環(huán)境下所強調(diào)的“升學率”，依然被當成學校工作的第一指標；另一方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由于受到自然環(huán)境和社會環(huán)境等各個方面的制約，經(jīng)濟滯后，學校硬件設施質(zhì)量偏低，不能保障學生良好的學習環(huán)境。本文主要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育所面臨的問題與產(chǎn)生原因進行了簡要的分析，并指出了這些問題所產(chǎn)生的長遠影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育面臨問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校缺乏外力監(jiān)管

對于城市而言，政府的監(jiān)管力度使得大部分城市學校在各方面受到嚴格控制，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校所受監(jiān)管力度較小，從而引發(fā)了一些問題。

中學教師數(shù)量分配不平衡。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于相對較偏較遠的地方，經(jīng)濟滯后，交通不便，學校設施較差，大部分優(yōu)秀教師流向了條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。這樣一來，一方面使得偏遠地區(qū)學校缺編，教師超負荷運轉(zhuǎn)，教學質(zhì)量較低；另一方面，由于一片地域內(nèi)教師朝一個或者幾個學校集中，從而使這些學校超編，學校里僧多粥少，教師工作量難以飽滿，積極性普遍不高，骨干教師心理不平衡，教師隊伍亦不穩(wěn)定，教學質(zhì)量也無法得到保證。

除了教師數(shù)量方面，質(zhì)量方面同樣存在著問題。按說，教師考核應從“軟”與“硬”兩個角度出發(fā)，即個人的教學能力和自身的身體與心理素質(zhì)這兩個方面。缺乏監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，滋生了盲目趨利的作風，從而使得學校單方面注重教師的“軟”指標，強調(diào)學校升學率，而忽視了硬性指標：長期未給老師進行體檢，校內(nèi)缺乏醫(yī)療保障措施，教師福利和工資補貼過少或者拖延發(fā)放等。短期可能以低成本的投入拉動升學率，但是時間久了難免會造成教師流失，導致學校教師隊伍整體素質(zhì)下降。

“亂收費”現(xiàn)象。由于九年義務教育制度的改革，大部分城市的公立學校取消了學費。這一方面由于政府的經(jīng)濟支持，另一方面政府的嚴格監(jiān)管使得城市學校不敢明目張膽的設立新的收費項目。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校所受監(jiān)管力度極小，加之教師收入較低，學費的取消催生了校方想方設法開設各種虛有其表的項目實現(xiàn)“打擦邊球”式收費，如調(diào)高課本費，強制購買校方學習輔導資料，加收水費等等，這就造成了許多經(jīng)濟狀況較差的孩子讀不起書，失去了學習的機會，義務教育在這里難以得到真正的實施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育受鄉(xiāng)村環(huán)境影響

中國總體經(jīng)濟在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)變過程的白熱化階段，大城市在不斷興辦第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面也在吸引投資商辦廠，農(nóng)村也出現(xiàn)了地域職能的分化。隨著這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，城鄉(xiāng)人口也處于流動狀態(tài)。在農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，為了給子女享受相對好一些的教育環(huán)境，出現(xiàn)了由鄉(xiāng)村移向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口流動現(xiàn)象。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育雖然比鄉(xiāng)村教育要好，但是和城市教育相比還是差距不小，因為在城市生活的學生，不管是他們自己還是他們的父母，對于學校的硬件設施都相當看重。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，受鄉(xiāng)村流動來的人口影響，學生對學校的硬件設施方面總體上需求偏低，學校為了節(jié)省開支而基本上略去了投資校園硬件設施這一部分的成本，資金的無意義沉淀存在著被校方非法挪用等風險。

另外，從鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校就讀的學生年齡段大多是12～18歲，這也就意味著他們的小學大部分是在鄉(xiāng)村學校就讀的。雖然這些鄉(xiāng)村孩子步入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，但受部分農(nóng)村落后觀念的影響，除了少數(shù)天生有著奮斗精神、希望通過努力學習改變自我命運的人，大部分人對待學習“應付一下”，因為他們認為讀書只是生命中不重要的一環(huán)，同時校方也沒有對學生的品德、價值觀方面進行有效的心理輔導，反倒是一味地強制學生埋在書堆中，長此以往將可能使學校的整體學習風氣呈現(xiàn)萎靡不振的狀態(tài)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育受城市教育影響

大部分城市的中小學校正在蓬勃地進行教育改革，盡管這種具有素質(zhì)教育色彩的教育模式會對學生原本具有的應試時間造成沖擊，但卻對學生長期的生涯具有積極影響，而不單單停留在分數(shù)上。而這種沖擊，恰好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的眼里成為了一種有利元素，一種借助著城市學校應試時間被沖短、而讓自己的升學率排名與競爭力快步上升的契機。城市中學過去所推崇的應試作風現(xiàn)在充斥著鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生的日常生活，學校假期補課成了家常便飯。簡而言之，由于教育改革普及不利，思想觀念未能深入人心，在城市教育往素質(zhì)教育過渡時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育卻反而出現(xiàn)了某些倒退，重考分、輕素質(zhì)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校較為普遍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學，校內(nèi)行政機構(gòu)仿照城市學校，在老師以上校長以下，設立了如教務組長、教務科長、教導主任、年級主任等職位。然而，不同于城市學校的各個機構(gòu)功能健全、總體教育質(zhì)量高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校而言，許多方面尚未發(fā)展完善，但卻效仿城市中小學，設定了與之相同的各個職位。這種資源與占有者不相配的安排方式，一方面造成了資源分配的不公，具體可表現(xiàn)為一部分勤懇工作的優(yōu)秀老師待遇不見增長，但長期在辦公室的一些校內(nèi)行政人員卻可以安逸地享受著各種待遇，這種做法，不符合國家按勞動要素分配資源的原則，嚴重地打擊了工作者的熱情。同時，在這種形同虛設的職位下，行政化、官僚化傾向嚴重，其任職者的質(zhì)量存在問題，校方領(lǐng)導很有可能會做出一些錯誤的舉措，不按照教育規(guī)律進行管理與辦事，同時也滋生了一系列不良風氣，如潛規(guī)則上位、走后門進校等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀所帶來的長期影響

（一）不利于和諧社會的構(gòu)建

鄉(xiāng)城代溝深化，社會偏見暴露，不利于和諧社會的構(gòu)建。當今中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育尚存在許多不足之處，勢必對一輩又一輩的教育者和被教育者的價值觀走向造成消極影響。從長遠角度來看，教育質(zhì)量的缺失一方面不利于先進文化的傳播和普及，比如科技方面的重要新聞未被及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校進行宣傳，或是校方為了讓學生埋頭學習而索性將新聞忽略；另一方面也會使許多本來具有某一方面潛力的人才因為受教不當而沒有將潛能釋放出來，造成人才的損失。無論從哪一方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育如果不加快改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平的提升將仍舊無法跟上城市的步伐，兩者的文化、意識層面的差距會越來越大，從而在不同事物上產(chǎn)生的看法也會不同，有些或許無傷大雅，但有些卻會醞釀成雙方的文化沖突。典型的，城里人對鄉(xiāng)下的來城市打工的人不待見，而農(nóng)民工也不敢輕易的與城市的人交流，因為潛意識中雙方總認為相互間有溝壑，這在無形之中就拉開了兩撥人的距離。隨著這種心理溝壑長久存在于社會之中，就整體而言，鄉(xiāng)下與城市只能處于一種經(jīng)濟上的合作關(guān)系，而之上的政治與文化的合作交流，僅限于個別由于經(jīng)濟基礎雄厚或政治地位較高使得個人意識較為先進的農(nóng)村團體。因此，當今所提倡的“和諧社會”在此影響下，就有了局限性，“和諧”一詞只能是以地區(qū)為單位，而不是鄉(xiāng)城之間、整個中國，其重要原因就在于教育差異所帶來的文化溝壑。

（二）不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟是文化發(fā)展的基礎，而文化在發(fā)展過程中又對經(jīng)濟具有反作用。教育，是一種文化傳播的方式，不同于媒體，它具有強制性，可以說是每個人都應該接受的基礎級別文化，原因在于這種文化傳播方式，在將來人們的職業(yè)選擇中占據(jù)極為關(guān)鍵的一環(huán)，因此，一片區(qū)域內(nèi)教育的主要工作形式，與這片區(qū)域的教育水平與經(jīng)濟形式密切相關(guān)，類如沿海的城市，對外貿(mào)易多，因此工商管理系、語言系的教育水平偏高。當前城市因為普及素質(zhì)教育，導致從中學開始就在傳統(tǒng)的教育走向上產(chǎn)生了分節(jié)，諸如一些興趣班，這實質(zhì)上是對學生潛在能力的衍生，在這種素質(zhì)教育下，他們離將來自己要從事的那個職業(yè)又近了一步，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則還處于傳統(tǒng)教育階段，學生成天埋頭課本，不論是興趣還是潛在能力都無法得到挖掘，導致他們將來在就業(yè)選擇時具有盲目性與不穩(wěn)定性。這么一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的職業(yè)群分化嚴重，不同的職業(yè)群給區(qū)域注入的經(jīng)濟利潤也因此產(chǎn)生了差異，長此以往，兩者的經(jīng)濟發(fā)展水平可能會不斷拉大，社會總體經(jīng)濟水平亦將面臨著下降。

三、結(jié)論

總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育當前還處于欠成熟階段，尚存在諸多問題，并對社會的和諧和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的改革任重道遠，但只要多方積極配合，校方積極更新教育理念，加強師資隊伍的建設，教育管理部門加大力度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的監(jiān)管與扶持，政府積極將社會公益引導到教育方面來，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育得到強有力的經(jīng)濟基礎保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的前途必定是一片光明，并將促進我國的平衡發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]淺談解決農(nóng)村兒童素質(zhì)教育問題的有效策，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/link？url=7FJ2cuZhAG0313dzmsgVBMJBRtXgFNlnGbftyBeceCSUxOiu6j6OYUtR5JH5q7jEOb290MfMJI1lQi_6iENEB3dqciYYNysZQovRTKekyJu

[2]關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀的思考與對策，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/link？url=538yjP1TaEI_-N_M63EJvEzMGQFGX_LCJmQEGBGcdw7IK7NvJP839kNdog-6EH0S1b5_eG3a6I9nTm3iSQxnywzHzVGLP_h2AmpffWiPJFe