體育義工組織規(guī)劃初探

汪常樂

摘要：體育義工組織發(fā)展的狀況直接決定了體育義工發(fā)展的質(zhì)量與水平。根據(jù)深圳體育義工發(fā)展的實際狀況，研究體育義工組織機構(gòu)及體育義工組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系很有必要。

關(guān)鍵詞：體育義工組織機構(gòu)研究；體育義工內(nèi)部結(jié)構(gòu)；深圳

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0106-02

自2009年國務院公布施行《全民健身條例》以來，深圳市公共體育服務水平也在穩(wěn)步提升，并于2014年8月出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》，為促進全民健身活動的開展，增強市民身體素質(zhì)，維護市民在全民健身活動中的合法權(quán)益提供了有力支持。體育義工組織在深圳市呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面，各種體育賽事均出現(xiàn)體育義工的身影，他們也以自身的努力，逐漸成為體育活動不可或缺的一部分。體育義工組織是否健全，直接影響到體育義工的隊伍建設(shè)，進而影響到公共體育服務的水平和質(zhì)量。所以，研究體育義工的組織活動很有必要。體育義工組織規(guī)劃研究可以分為組織機構(gòu)研究、組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系研究。

一、體育義工的組織機構(gòu)——體育義工管理委員會

根據(jù)國外義工組織的發(fā)展情況，結(jié)合深圳市體育義工發(fā)展的實情，對體育義工組織做如下規(guī)劃是比較可行的：依據(jù)縱向組織關(guān)系，它可以包括體育局、體育義工管理常務委員會、企事業(yè)單位組織、體育義工居民管理組織、社團組織、其他代表組織等機構(gòu)。具體框架如圖1。

1.體育局作為政府政策的指引者和督促者，負責將宏觀政策引導給義工組織，同時，也應該為體育義工的健康發(fā)展提供制度支撐與服務，幫助體育義工組織聯(lián)系政府其他機構(gòu)，比如稅務、工商、公安、消防等。

2.體育義工管理常務委員會是體育義工管理的常設(shè)機構(gòu)，是行使體育義工管理權(quán)利的常設(shè)自治機構(gòu)與決策機構(gòu)。體育義工活動的重大事務應當由此機構(gòu)負責組織實施。這個機構(gòu)是整個管理機構(gòu)的頭腦與中樞機構(gòu)，設(shè)有固定的辦公場地與辦公人員，有固定的經(jīng)費支持。

3.體育義工群眾管理組織是體育義工內(nèi)的自治組織，其功能具有雙重性，對內(nèi)負責本體育義工內(nèi)的活動組織，對外負責與其他體育義工、單位聯(lián)絡，同時保持與上一級常務委員會組織關(guān)系。

4.企事業(yè)單位組織，具有雙重身份。在工作中，義工要參與單位組織的體育賽事活動，在體育義工活動中，又要參與體育義工的組織活動。又由于這個機構(gòu)的本身組織架構(gòu)比較容易搭建，因而該組織在整個體育義工組織中起著舉足輕重的地位。

5.社會團體組織是社會上各種團體、協(xié)會、自發(fā)機構(gòu)等具有公益性、服務性的體育義工組織，比如各種體育協(xié)會、體育志愿者服務隊等。

6.其他代表組織是不包括以上幾種劃分的體育義工組織。比如未就業(yè)的人員、流浪人員、部分外地務工人員等。這個組織人員流動性強，機構(gòu)黏合性不強，但人員分布廣發(fā)，參與潛力很大。

二、體育義工組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系

在實施體育義工組織管理的過程中，體育局作為政府代表，一般不直接參與體育義工活動，體育義工管理常務委員會雖然是決策管理機構(gòu)，但其在很大程度上負責體育義工的日常管理以及配合賽事的組織協(xié)調(diào)，而體育義工的組織與宣傳在很大程度上依賴于體育義工群眾管理組織、社會團體組織、企事業(yè)組織等。這些組織在平時的體育賽事、體育活動中擔負著各項體育義工目標實現(xiàn)的任務。依據(jù)目標維度，體育義工管理組織具有三個層次的組織系統(tǒng)：①體育義工支撐系統(tǒng)；②體育義工管理系統(tǒng)；③體育義工執(zhí)行系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)分別對應于政策導向、制定決策、執(zhí)行決策，形成體育義工管理的完整生態(tài)鏈。

1.體育義工支撐系統(tǒng)負責根據(jù)法律和政策的指引，為體育賽事的開展、體育義工的發(fā)展提供必要的宏觀指導和制度支撐。這種支撐可以幫助體育義工很好的對接各種所需的政府職能部門，比如工商、稅務、公安、消防、交通。同時，通過這個系統(tǒng)，可以將體育義工的實施范圍較好的對接到具有公共性質(zhì)的事業(yè)單位，比如教育、醫(yī)療等。

2.體育義工管理系統(tǒng)主要通過各職能部門相互協(xié)作，共同完成對體育義工日常行政事務的管理、服務、建設(shè)，主要職能是對體育義工管理進行議事、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和咨詢，進而對體育義工管理提供有效的支持，并促進體育義工執(zhí)行系統(tǒng)管理的社會化、自治化。結(jié)合簡政放權(quán)、權(quán)力下放的背景原則，體育義工管理系統(tǒng)的組織體系如圖3。

3.在體育義工管理常務委員會內(nèi)部，為便于日常的行政事務處理，應對突發(fā)情況，需要設(shè)立一些常務組織：辦公室、組織部、財務組、宣傳組。另外，為了更好的發(fā)動體育義工活動，可以臨時設(shè)立一些保障型部門，比如后勤組、衛(wèi)生組、教育組等。各組之間應該明確自己的權(quán)責，處理事務的原則是分工不分家，集中力量辦大事，集中智慧辦好事。

4.體育義工管理執(zhí)行系統(tǒng)是圖1中的體育義工企事業(yè)組織、社會團體組織、社區(qū)群眾代表組織等，是體育義工管理目標的具體執(zhí)行機構(gòu)。這個系統(tǒng)各組屬于同一個科層，沒有隸屬關(guān)系。它在日常體育義工事務中根據(jù)常務委員會的安排，執(zhí)行體育義工目標，并通過各組的組長向常務委員會辦公室反饋小組內(nèi)部的任務執(zhí)行情況等。其目的是致力于把各種社會性服務、社會化管理的具體事務分解到體育義工內(nèi)各組織單位中去，通過他們的分工合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成一個廣泛的社會化的支持網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而把群眾組織起來，參與到體育義工活動中，使群眾進行自我管理、自我教育、自我服務，行使群眾體育的權(quán)利。

參考文獻：

[1]中央精神文明建設(shè)指導委員會.關(guān)于推進志愿服務制度化的意見[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-02-19.