建設完善的應急廣播“村村響”系統

馬遵勇

摘 要：應急廣播“村村響”系統，承載人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全等突發公共事件處置中的信息發布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產安全。根據崔寨鎮實際，并結合目前本縣廣電數字電視網、IP網的發展現狀，制定出符合崔寨廣播發展需要的“應急廣播‘村村響工程”的設計方案。

關鍵詞：背景及機遇 應用 系統構成

中圖分類號：TN934 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（b）-0088-02

提高對自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全等突發公共事件信息發布和傳播能力，建設安全、高效、及時預警系統，才能把突發公共事件第一時間傳達、發布和傳播，形成干部群眾從上至下、全員做預防，才能最大限度地避免或減少損失。建立什么樣的預警系統，才能高效地發布預警信息？——應急廣播“村村響”系統，就承載起了這一職能，承載起了人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全等突發公共事件處置中的信息發布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產安全。

1 “村村響”廣播系統概況

應急廣播“村村響”系統，從系統安全性、穩定性、先進性、經濟性和延展性等方面出發，依托現有的播控與傳輸平臺，進行傳輸和鏈接，建設“村村響”應急廣播系統，確保農村廣播天天響及應急信息發布全天候及時響應。

1.1 背景

應急廣播“村村響”是廣播影視公共服務體系建設的重要組成部分，發揮著輿論引導、政令傳達、信息發布和應急廣播的重要作用。應急廣播“村村響”系統，承載人民政府在應對自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全等突發公共事件處置中的信息發布和傳播能力，最大程度確保人民群眾財產安全。

各村現有的鄉村大喇叭，是傳統的模擬調頻廣播系統，技術落后、技術標準不統一、聯網功能不強、擴容技術難度大，只是村級發布信息平臺，沒有實現鎮統一管理，系統缺乏安全性；個別勉強能使用的調頻喇叭廣播無法實現與上級應急廣播系統的無縫鏈接，難以建成全國統一的應急廣播系統。

1.2 機遇

近年，隨著廣播事業的全國性再度迅速崛起，在先進地區建設了以調頻共纜傳輸、定壓傳輸各類傳輸手段進行應急廣播“村村響”的有效覆蓋；針對實際情況，更有效地利用資源、節省工程建設資金，可利用有線數字電視和互聯IP網絡相結合進行主通道傳輸和覆蓋，實現每個行政村通廣播，并建立和完善適應農村需要的廣播網長期運行保障機制，確保全鎮村村廣播天天響。

1.3 建設目標與原則

1.3.1 村村響應急廣播系統建設目標

依托現有的播控與傳輸平臺和互聯IP網絡資源，建設村村響應急廣播系統。系統建成后與縣、鎮、村多級應急部門實現聯動，重點滿足省、市、縣、鎮各級應急信息發布需求。

1.3.2 村村響應急廣播系統建設應遵循的原則

平戰結合、因地制宜、開放性和安全性統籌兼顧、靈活聯動。

2 “村村響”系統在濟陽縣崔寨鎮的應用

根據崔寨鎮實際，結合目前本縣廣電數字電視網、IP網的發展現狀，制定出符合崔寨鎮廣播發展需要的“數字應急廣播‘村村響工程”的設計方案，方案采用無錫路通視信網絡股份有線公司設備，精裝簡練，設備利用率高，投資少，很好地實現應急播出功能。

2.1 系統基本構成

2.1.1 建設全光網

根據應急廣播“村村響”的技術需求，濟陽分公司將在原有網絡基礎上對崔寨鎮重新鋪設應急廣播專用傳輸線路。到2016年6月底，建成覆蓋全鎮所有行政村的應急廣播“村村響”工程體系。該工程依托廣電原有的桿路，本著節約、高效的設計原則，采用星型結構，增設兩個分機房，機房到每個村增加兩芯，所有用戶進行光纖改造，建成全光纖雙向網，建設成穩定、安全、可靠的數字傳輸網。

2.1.2 系統架構

崔寨鎮農村廣播“村村響”工程系統采用自上而下的分級結構，全系統架構分為縣級播控中心、鄉鎮播控中心、村級廣播室、廣播終端。

（1）縣級播控中心部署在濟陽縣中心機房，縣級平臺是整個系統的核心管理控制平臺，主要具備包括日常廣播節目傳送、縣級應急信息接入、國家應急廣播系統信息接入、緊急語音切播、多信源播發控制、設備運行維護管理、系統配置管理、安全認證、網絡管理等功能模塊，能夠根據日常宣傳和應急管理的需要，安全可靠、分區可控的向農村大喇叭系統覆蓋區域，定向播發日常廣播節目和應急廣播。

（2）鄉鎮播控中心部署在鄉鎮廣播室，負責接收上級單位傳來的廣播信息，同時把這些信息下發到各個行政村，實現語音流媒體，短信/短訊內容，電話內容等廣播源的分發，起中繼點作用，并且能根據各自應用需求，定制各自的播出計劃，向管轄區行政村提供多媒體信息。

（3）村級播控平臺是整個系統的前端輸出點，“村村響”應急廣播系統在該平臺與村內原廣播喇叭對接，每個村設有兩組對接點，可確保實現對原有喇叭的覆蓋，把各類上級傳來的廣播信息源通過先進的編解碼技術播放出來，傳播到行政村的每個角落，傳達黨和政府的聲音。

2.2 實現控制功能

（1）即時應急廣播。（2）流程定時廣播用戶根據實際需求，可按不同時段自動啟動本地廣播，實現無人值守；根據要求可以設置至少40個播放任務，每個播放任務能獨立選擇音源、廣播區域、廣播音量等，且各廣播任務間的設置互不干擾。（3）分區廣播。（4）分級廣播。（5）設備網管監控。

2.3 實現播出功能

（1）安全播發功能。系統平臺具備完善的安全防護措施，通過控制操作權限，設置黑白名單，應用認證加密、數字簽名等信息安全技術，提高系統的抗干擾、防盜播、防錯播能力，有效屏蔽非法信號的插播和侵入，確保系統安全播發。

（2）TTS短信播報。系統平臺支持TTS短信轉語音功能，同時支持電腦和手機短信輸入，該功能可自動將短訊或短信轉換成語音通過廣播進行播音，滿足緊急電子文件語音應急播報需要。

（3）應急電話插播。系統平臺可通過遠程電話實現應急插播，支持固話和移動電話接入（需要對來電號碼進行授權認證，以防非法電話廣播）；同時具備電話應急廣播查詢及記錄電話插播號碼、應急廣播錄音等功能。

（4）圖文信息廣播。系統平臺具有圖文信息發布功能，利用數字電視及IP傳輸技術實現音視頻、文字信息同傳，接收終端可接收音視頻、文字信息、連接LED大屏、數字機頂盒、樓宇電視等。

（5）優先級動態設置。系統平臺可根據用戶需要動態設置廣播的優先級，主要有上級優先、下級優先兩種模式。根據優先級設定，高級別的廣播可以中斷低級別的廣播，優先播出高級別的廣播內容；優先級級數可以多級設置，根據客戶需求應急廣播優先級可以跨區域中斷日常廣播（跨頻點接入應急廣播）。

（6）平臺接入功能。系統平臺預留國家、省級及同級職能部門接入接口，根據用戶的使用情況，可對接接入協議，修改相關軟件即可實現與國家、省級應急廣播平臺及其他職能部門應急平臺的互聯互通。

2.4 崔寨鎮播控平臺

播控平臺分縣、鄉鎮、村三級，1個縣級平臺，1個鎮級平臺，69個村級平臺，共需設備配置：（1）縣級播控平臺（①應急廣播管理平臺，②應急廣播平臺服務器，③音頻服務系統，④電話接駁器，⑤短信網關，⑥多路語音合成器）；（2）鄉鎮播控平臺（①分控軟件，②分控電腦，③數字播出控制器）；（3）村級播控平臺（數字播出控制器）；（4）平臺安裝調試及輔材；（5）村級終端[智能收擴機（TS）]。

參考文獻

[1] 蘭晶.“村村響”農村應急廣播系統建設[J].廣播電視信息，2011（12）：35-37.

[2] 杜國柱，程征.“村村響”農村廣播系統[J].衛星與網絡，2012（12）：44-48.