廣東海洋強省發展戰略背景下 發展海洋文化產業的思考與對策建議

謝安　鄒宇靜

摘要：21世紀經濟發展的主題非海洋經濟莫屬。海洋文化產業是海洋經濟產業中一個重要的組成部分，是壯大海洋經濟的一大助力。它還是海洋文化傳播的一個重要載體，為海洋文化的傳播提供了物質性基礎。廣東省想要實現從“海洋大省”向“海洋強省”轉變的跨越性目標，就應該建設有鮮明特色的海洋文化產業體系，大力發展海洋文化產業，以促進廣東省海洋經濟發展與海洋文化傳播。

關鍵詞：海洋經濟；海洋文化產業；海洋強省建設

進入21世紀以來，世界各沿海國家將發展的目光聚焦在海洋發展上，沿海發達國家和地區紛紛制定了海洋可持續發展的戰略和政策，并將海洋戰略提升為國家級戰略。中國提出 “提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”的海洋發展重大戰略。廣東省作為我國海洋經濟第一大省，是全國海洋經濟發展的試點地區，是改革開放的領頭羊，是“海上絲綢之路”的發祥地，率先完成海洋強省建設責無旁貸。

海洋文化產業既屬于海洋文化范疇，又屬于海洋經濟范疇，它具有文化產業中的創新性、可持續性、非物質性等特征，也具有海洋經濟區域性、資源性、綜合性等特點。海洋文化產業可以運用海洋文化資源和現有科學技術成果無限的創作出豐富的文化產品和服務，突破了傳統經濟在資源、環境等方面的發展極限，實現經濟的可持續發展，能夠促進廣東現行經濟結構的調整與優化，為廣東下一次經濟騰飛打下堅實基礎。

一、廣東發展海洋文化產業的必要性

（一）拓展生存發展空間的需要

廣東是人口大省，據《2010年廣東統計年鑒》統計，2010年廣東人口達到8365.98萬，而糧食作物總產量只有1314.50萬噸，耕地面積僅為284.14萬公頃，全省的人均耕地面積不足0.5畝，按照糧食作物產量，人均糧食產量只有1.57噸，表明廣東陸地資源、糧食資源極其短缺。據統計，在2010年，廣東城鎮失業人數已達到395093人，其中還不包括農村的剩余勞動力，且失業人口呈上升趨勢，人口眾多隨之導致嚴峻的就業問題以及各種環境壓力。說明現階段廣東經濟的發展也導致了資源的短缺，廣東要想繼續保持經濟的穩定和持續性發展，就應該突破原有的發展模式與發展觀念，把經濟發展目光投向海洋經濟，發揮海洋文化產業的可持續性特征，減少對資源的依賴。海洋文化資源具有可重復利用、用不枯竭的特點，海洋文化資源的開發利用不僅不會消耗原有的資源，反而有利于文化資源的再生積累，且不以自然資源的利用與掠奪為代價，減少了廣東經濟發展時對陸地資源的開發和需求，讓更多的陸地資源用于人民基本生存。其次，海洋文化產業以其特有的開放性和可持續性，通過不斷創新，在運用現有的文化資源和科學技術成果的前提下，能夠無限的創作更多的文化產品和服務，這將會是緩解廣東人口壓力，新增就業的好途徑，開拓出廣東人民生存和生產的新空間。

（二）建設“海上絲綢之路”的需要

黨的十八屆三中全會提出要推進海上絲綢之路建設形成全方位開放新格局的戰略部署。這是中國應對全球和亞太戰略格局新變化，統籌國內國際兩個大局，著眼培育我國參與國際經濟合作競爭新優勢的一個重大決策。漢代海上絲綢之路的最早的始發港——徐聞，唐代市舶只管理條例，宋代“南海一號”沉船，明代貢舶、商舶貿易與海禁，潮汕“紅頭船”，“南澳一號沉船”，清代一口通商與“天子南庫”——廣州等等。這些無不見證了廣東兩千多年來在中國海上貿易取得的非凡成就，對建設21世紀海上絲綢之路具有重要的參考價值，也具有不可替代的獨特身份。今后，廣東應該不斷適應時代發展的新形勢和新要求，抓住我國全面深化改革和國際經濟格局調整的機遇，大力參與21世紀海洋絲綢之路的建設，推進廣東與沿線國家在貿易、交通設施、文化交流、旅游和海洋經濟等領域的合作。在“海上絲綢之路”大背景下，廣東應該依托海上絲綢之路商貿物流大通道，大力發展海洋文化產業建設、海洋經濟建設，為“一帶一路”建設保駕護航。

（三）經濟結構轉型升級的需要

廣東得益于中國的改革開放政策，30余年一直都是中國的經濟強省，是中國經濟發展的標桿，在國際上享有“世界工廠”的盛譽。隨著時間的推移，2008年金融危機爆發，國際經濟市場劇烈動蕩，波及廣東中小型的加工制造企業，導致加工訂單減少。在這次金融危機中，因大批量的承接國際產業轉移而發展起來的勞動密集型產業，損失嚴重，甚至是倒閉。廣東引以為豪的廉價勞動力優勢、廉價土地成本優勢反而成為廣東經濟可持續發展的禁錮。當然，任何事情都有雙面性，在金融危機沖擊廣東加工制造業的同時，對于廣東來說，這也是調整經濟發展產業結構的好機會，可以借著危機，將產業結構“重新洗牌”。而隸屬于第三產業的海洋文化產業，能夠在土地資源、環境壓力等方面的發展限制上突破了原來傳統經濟發展的禁錮。發展海洋文化產業，是廣東突破傳統勞動密集型產業限制，加快經濟發展模式轉變，推動經濟產業結構升級轉型的明智之舉。

二、廣東發展海洋文化產業的優勢

（一）天時—國家政策、海洋發展時機契合

海洋開發是進入21世紀以來聲音最強的時代主題，在國際上，海洋強國戰略已經成為共識。中國洞悉到這個時代契機，開始高度重視海洋事業的發展，“十八大”正式提出海洋強國發展戰略。各級海洋行政部門和廣大海洋工作者也積極進取，使海洋形勢發生了顯著的變化。為響應國家號召，廣東提出了“海洋強省”戰略建設，而海洋文化產業作為海洋經濟中的重要組成部分，在今后的發展過程中，將會獲得更多的支持。其次，廣東省自改革開放就是中國經濟發展的領頭羊，在改革開放的建設道路上積累了豐富的創新經驗。如今，廣東省再一次成為了中國海洋強國戰略建設的重點實驗區，無論在海洋經濟發展規劃，還是海洋經濟發展模式選擇上，國家都會給予廣東”先行先試“的政策，讓廣東在以后的經濟發展中有足夠的獨立創新空間，能夠充分發揮廣東人民的創新精神，推動廣東海洋經濟與海洋文化相結合的創新性發展，開拓出更適合廣東海洋經濟與海洋文化發展的發展模式。最后，21世紀“海上絲綢之路”戰略的提出，讓廣東又一次成為國家級經濟發展戰略的中心位置。廣東省是海上絲綢之路始發省，兩千多年以來一直不間斷的與沿線各國保持著密切的商貿往來，廣東也作為一個對外交流的窗口，把世界文明帶入到中國，也把中華文明傳播到世界各地，為發展海洋文化產業開拓了廣闊前景。

（二）地利--地理區位、自然資源優勢明顯

廣東省地處亞歐大陸東南部，坐落于南海之濱，成為中國跟菲律賓、越南、新加坡等東南亞國家進行經濟文化交流的樞紐，促進了中國與東南亞國家加強海上合作。其次，廣東的深圳特區、珠海特區分別與經濟發達的香港、澳門隔江相望，更是與寶島臺灣一衣帶水，廣東與港澳臺之間無論是在資金、技術，還是在勞動力、土地、消費市場等生產要素上，都能夠與港澳臺實現優勢互補，在海洋經濟合作上具有無限的潛力和廣闊的發展前景。最后，廣東與廣西、福建、海南等海洋資源大省是鄰居，在海域位置上有相互交接的領域，在一定程度上可以做到資源共享，共同開發。目前，三省正在積極打造“粵桂瓊海洋經濟合作團”，希望通過這一合作項目構建一個常規的合作機制，共同建設跨海通道，共享旅游資源，共同促進三方的海洋經濟發展。

廣東海岸線長達3368千米，所轄海域面積遼闊，有面積較大的島嶼800多個，為廣東大力發展濱海旅游業提供了場地支持。適合建海港的海灣有200多個，為船只停泊靠岸和貨物裝卸等海上交通運輸的發展提供了條件。廣東海洋漁業資源豐富，遠洋與近海捕撈技術都相對成熟。珠江口外海域和北部灣的油氣田已經有多口出油井被打出，沿海的風能、波浪能和潮汐能都具有不可小覷的開發潛力。自然資源優勢為廣東海洋經濟的發展奠定了堅實的基礎，具備發展海洋文化產業的絕對優勢條件。

（三）人和—文化濃郁、海洋經濟實力支持

深厚的歷史文化底蘊，為發展海洋文化產業建設源源不斷的提供渾然天成的文化素材。廣東省是海上絲綢之路的起點，也是中國海洋文化的發祥地之一。隨著港口貿易的發展，廣東產生了獨具特色的海洋文化，其中以潮汕文化和雷州文化為標志。廣東還是中國海上貿易和移民出洋最早且最多的省份，是遠近聞名的僑鄉。眾多的廣東籍海外僑胞和港澳同胞素來有著強烈的愛國之心，時刻關注和支持著家鄉的經濟文化建設和社會發展，這不僅使廣東海洋文化產業的發展有了更加充足的資金，也為海洋文化產業的發展提供了國際性的市場和平臺，讓廣東海洋文化產品更容易被全世界所接受。

廣東從1992年開始，在全國經濟總量一直處于榜首。2013年廣東省海洋生產總值1.23萬億元，占省國民生產總值的19.8%，占全國海洋生產總值的20.8%。2013年廣東省海洋與漁業局的總支出預算達到了1.9億元，其中有7438.6萬元為項目支出預算。在有如此強大的經濟實力為后盾的支撐下，將會有更多的資金投入到海洋建設的發展事業中，促進廣東海洋事業的不斷發展，也為廣東海洋文化產業的發展提供了物質基礎。

三、發展廣東海洋文化產業的建議

（一）加強保障體系建設

廣東海洋文化產業的發展離不開國家政策的支持。因此要逐步加強產業扶持政策的實施，對于一些主導產品突出、發展前景良好、資產規模較大、實現利潤高的企業，要在財政稅收、科技、規劃、土地等方面給予優先政策支持，保證海洋文化產業在產業政策上不落后。財政作為政府資源配置和宏觀調控的主要手段，在培育海洋文化產業、加快發展海洋經濟、推進海洋集聚等領域，提供財力保障和支持。為海洋文化產業建設量身建立相應的財政政策，給予一定的財政補貼或者稅收優惠。不斷完善符合海洋文化產業建設的投資融資政策，創新信貸模式。通過建立海洋文化產業專項基金等金融方式為海洋文化產業的發展提供充足的資金。對資質良好，有發展前景的海洋文化產業給予利率上的減免，保證資金的后備充足。培育創新型人才，根據海洋文化產業發展對人才的需求，打造一支與產業發展相協調的大規模、高素質、高層次、結構合理的人才隊伍。加大對人才的培養，引進和扶持力度，優化人才隊伍整體結構，加強高層次科技研發人才、工程技術人才、行政管理人才的培養和引進工作。建立健全行政審批責任制和責任追究制度，提高審批服務效率和水平。加強海洋綜合管理能力，制定海洋執法建設規劃，提高海洋執法水平，完善相關的海洋法律體系，使執法過程中有法可依。保證海洋文化產業發展的外部環境穩定有序。

（二）打造廣東“藍色硅谷”

美國“硅谷”的巨大成就，讓世界看到了高新科技的力量，原來高新技術產業集聚能夠讓經濟飛越發展，繼美國硅谷之后，世界各地陸續產生了高新技術產業集聚區，如日本的筑波科技城、以色列的“硅溪”、英國的劍橋科學園等，且都取得了不菲的成果。“藍色硅谷”是一個具有區域創新模式的區域創新體，它以海洋為特色，是海洋高科技研發和高科技產業的集聚。我國最早提出“藍色硅谷”這一概念的地方是山東青島，目前正在建設當中。廣東作為一個經濟強省，又是海洋大省，且省內擁有中國科學院南海研究所、中國水產科學院南海水產研究所、中山大學、廣東海洋大學、暨南大學等高級海洋研究機構和海洋類高等院校。又是瀕臨港澳臺，是對外科技文化交流的窗口，更有建立深圳這種高新技術產業、創新型城市的成功經驗。因此廣東有能力也有必要建立廣東的“藍色硅谷”，建立一個有海洋特色的高新技術產業集聚區。通過“藍色硅谷”的建立，使國內外海洋科技文化等各方面的交流更加頻繁，引進海洋文化產業發展需要的人才、技術和高資質企業。改造廣東當前傳統的海洋文化產業，整合產業內各種資源，孵化出符合現代發展需要的高科技海洋文化產業。最重要的是創新海洋文化產業發展模式，突破傳統發展理念的禁錮與思維框架的約束。使資本制度、產業組合、人才模式和投資模式得到創新，加快將海洋文化資源轉化為海洋文化產業資源，實現效益最大化。

（三）大數據+藍色+互聯網+物聯網

大數據作為一種新興數據處理技術，是一種革命性的技術發展趨勢，被譽為21世紀新型“石油”或“黃金”，成為經濟增長的新的動力和引擎。“藍色+”戰略利用海洋資源在生產要素配置中的優化和集成作用，將各類創新成果融合于海洋經濟社會各領域之中，提升海洋經濟的創新力和生產力。“互聯網+”是將互聯網與傳統行業相結合，充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果融合于經濟社會各領域之中，提升創新力和生產力。物聯網通過智能感知、識別技術與普適計算等通信感知技術，廣泛應用于網絡的融合中，應用創新是物聯網發展的核心。

海洋文化產業作為海洋經濟與海洋文化的結合體，離不開時代經濟發展機遇。我們要學會用智慧的眼睛洞察出當今時代發展的趨勢，把握住新一代科技變革和產業升級的機遇。利用大數據平臺分析各類數據，讓海洋文化產業發展前景更清晰，改善發展環境。以“藍色+”戰略為鑒，把海洋文化產業與其他產業深度融合，實現共同發展和利益共享。借助互聯網與物聯網，采用新型媒介手段推廣和宣傳廣東海洋文化產業，將廣東的、中國的、世界的海洋文化產業要素相互聯系，融合世界各地、各行、各業的海洋文化產業最優生產要素，汲取最好的海洋文化產業資源素材為我所用，打造出國內領先的、甚至是能夠在國際上享有盛譽的海洋文化產業。

（四）參與國際海洋文化產業市場

各國的文化在國際經濟全球化過程中不斷相互交融，也導致了不同文化之間的碰撞。海上絲綢之路戰略的提出，廣東處于對外交流的前沿位置，而海洋文化產業具有經濟、文化雙重屬性，契合“海上絲綢之路”戰略發展要求。此時廣東海洋文化產業應當借勢國家級戰略發展的東風，積極參與國際文化產業之間的交流， “取其精華，去其糟粕，為我所用”。打造有廣東特色的海洋文化產業，培育一批有資質的、敢于走出去，敢于在國際文化產業市場上與其他國家競爭的外向型龍頭文化企業，提高廣東海洋文化產業在世界范圍的知名度，為今后產業的發展奠定基礎。不斷加強國際海洋文化產業之間的交流，與世界接軌，了解世界市場的文化需求，知悉國際文化市場運作秩序，認識廣東在海洋文化產業的缺點與不足。加大研究力度和資金投入，各個擊破，不斷提升廣東海洋文化的發展水平，向國際水平靠攏。將廣東建設成一個品牌化、規模化、國際化的海洋文化產業大省，更好的服務于“海上絲綢之路建設”，服務于廣東海洋強省建設，服務于國家的“海洋強國”建設。

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（作者單位：謝安，廣東海洋大學馬克思主義學院；鄒宇靜，廣東海洋大學經濟管理學院）