攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對我國電信運營商的影響分析

張蒞黎 李美娟

摘 要：隨著我國電信業(yè)的不斷發(fā)展和移動通信業(yè)務(wù)普及率的提高，我國電信用戶的日益增加導(dǎo)致了號碼資源緊缺問題突出，自2008年電信重組后，我國電信市場競爭不足，在此形勢下我國開始推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的試點工作。通過具體分析在該政策實施下我國電信運營所受到的影響和面臨的挑戰(zhàn)，為提高我國電信運營商的綜合競爭力提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；電信運營商；競爭力

中圖分類號：F626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0053-02

引言

由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，電信業(yè)被認(rèn)為是自然壟斷行業(yè)，嚴(yán)重影響著其價格和服務(wù)水平，妨礙電信有效競爭和效率提高。為了進(jìn)一步開放電信市場，促進(jìn)電信市場競爭，眾多電信管制政策不斷推出，其中攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對促進(jìn)電信市場競爭也有著重要的作用。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是指電信用戶可以攜帶原有的號碼從原電信運營商中轉(zhuǎn)移到其他電信運營商中，并享有其新電信運營商提供的產(chǎn)品及服務(wù)。目前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已經(jīng)在全球60多個國家和地區(qū)實施，成為了眾多國家和地區(qū)維持電信市場競爭均衡的共同選擇。實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策將給電信用戶、電信運營商和整個電信市場的福利帶來影響。

一、我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施現(xiàn)狀

我國自2008年電信重組后，電信市場就進(jìn)入了中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的三寡頭壟斷市場，且中國移動在電信市場上占有較大的市場份額，中國聯(lián)通和中國電信市場份額的總和還不及中國移動的1/2，中國移動通信市場已經(jīng)處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。因此，實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策是維持市場競爭格局均衡的必然選擇。我國的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策已于2010年11月22日在天津、海南進(jìn)行試點，基于我國移動通信市場形成的歷史原因，在天津?qū)嵭小半p向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策試點，即中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運營商中的用戶可以攜帶原號碼轉(zhuǎn)入任意一家運營商內(nèi)。在海南實行政策傾向性的“單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策試點，即只允許中國移動的用戶轉(zhuǎn)入其他運營商內(nèi)，而不允許其他運營商的用戶轉(zhuǎn)入中國移動。希望通過試點來探索何種攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策更適合我國移動通信市場的現(xiàn)狀，并于2014年擴(kuò)大試點范圍，將江西、湖北和云南三省納入試點范圍，5個試點范圍統(tǒng)一實行“雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策。

二、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對我國電信運營商的影響

（一）對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求

各個電信運營商的運營系統(tǒng)和相關(guān)計費系統(tǒng)都不同，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施使三大電信運營商面臨著復(fù)雜的技術(shù)改造問題。在該政策下用戶可以隨意的在網(wǎng)間轉(zhuǎn)換，用戶在網(wǎng)間互轉(zhuǎn)時需要在系統(tǒng)里做相關(guān)的數(shù)據(jù)修改和更新，這就需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，并添加相應(yīng)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)備，以解決號碼查詢、管理和收費系統(tǒng)方面存在的問題。由于我國電信用戶數(shù)量較大，巨大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造，不僅需要一定的時間，也需要大量的建設(shè)資金，且會給電信運營商帶來巨大的成本壓力。

（二）電信資費大幅度下降

在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實施后，三大電信運營商為維持或提高市場占有率，必定會在采取相應(yīng)的價格策略，推出多種優(yōu)惠活動和促銷套餐來吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，甚至把資費水平大幅度地降低到比競爭對手更低的水平，展開大規(guī)模的惡性價格競爭。主導(dǎo)電信運營商中國移動將面臨現(xiàn)有用戶大規(guī)模轉(zhuǎn)網(wǎng)的威脅，現(xiàn)有用戶極有可能被競爭對手超低的資費標(biāo)準(zhǔn)吸引，其他規(guī)模較小的運營商也為爭取轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶或新用戶，都將電信資費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅度的降低調(diào)整。短期內(nèi)，電信運營商為保留原有用戶，必然紛紛采取低價策略，可直接導(dǎo)致運營商收入下降，加上對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)備的大量投資擴(kuò)大了運營成本，運營商利潤會大幅度縮減。

（三）改善電信市場競爭格局

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施，對三大電信運營商的市場占有率有著重要的影響，尤其是對于主導(dǎo)運營商來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策給予了電信用戶更多選擇電信運營商的權(quán)利，電信用戶可以根據(jù)自己的實際需求和偏好來選擇電信運營商，加之競爭對手的低價格策略會對主導(dǎo)運營商產(chǎn)生一定的威脅，主導(dǎo)運營商的電信用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)率會上升，運營商所獲的利潤也會隨之減少。而對于市場規(guī)模較小的中國聯(lián)通和中國電信來說，應(yīng)該充分利用該機(jī)遇來爭取電信市場占有率的提高，擴(kuò)大市場規(guī)模。

三、提高我國電信運營商競爭力的建議

（一）加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級改造

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策下電信運營商需對整個電信通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的升級改造，這也成為電信運營商提高競爭力的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是電信用戶選擇電信運營商的主要考慮因素，由于不同運營商采用不同的網(wǎng)絡(luò)制式，數(shù)據(jù)傳輸速度的上行和下行有著一定的差距，電信運營商應(yīng)充分利用此政策的實施，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)和升級改造，提高移動數(shù)據(jù)傳輸速度和通信信號的穩(wěn)定性，以吸引更多的電信用戶，也有助于提高電信運營商的競爭實力。

（二）實施差異化的服務(wù)競爭策略

目前，電信業(yè)務(wù)同質(zhì)化越來越明顯，長期的低資費行為也不利于電信運營商的發(fā)展。隨著電信業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，電信用戶在消費電信產(chǎn)品時，更注重的是在消費電信產(chǎn)品的過程中，電信運營商所提供的服務(wù)過程。電信運營商應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)掌握電信用戶的消費需求，對用戶需求進(jìn)行細(xì)致分類，并針對不同的需求設(shè)置不同的套餐方案，讓用戶能充分感知到所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的差異，使所提供的電信產(chǎn)品和服務(wù)更加滿足電信用戶的多樣需求。

（三）建立流失用戶管理系統(tǒng)

目前，我國的三大電信運營商大都集中于對新用戶的開拓上，采取各種價格優(yōu)惠和終端綁定優(yōu)惠的政策來吸引新用戶，對原有用戶的優(yōu)惠力度等不足，導(dǎo)致原有用戶的不滿，增加原用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的可能性。電信運營商應(yīng)建立流失用戶管理系統(tǒng)，建立轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的數(shù)據(jù)庫，對轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶在網(wǎng)時的消費偏好和以往相關(guān)投訴行為進(jìn)行分析，找出用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因和動機(jī)，才能針對實際情況為電信運營商制定營銷策略和用戶保留策略提供依據(jù)。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]