綠色崛起

熊曉蘭

摘 要 江西省委書記強衛同志提出的“綠色崛起”發展戰略，不僅得到習近平主席的肯定，也給我們高校教育指明了發展方向。當前，我國的高等教育在數量上是成功的，但是在質量上卻仍然存在一些問題。本文力圖在供給側改革的背景下，分析“綠色崛起”的科學內涵，并對我國高校教育“綠色崛起”提出幾點思考和建議。

關鍵詞 綠色崛起 供給側 高校教育 新動力

“天人合一”是古老的生存智慧，“綠色崛起”是今日的普遍共識。“十三五”期間，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持綠色發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。江西省委書記強衛同志提出的“綠色崛起”發展戰略，不僅得到習近平總書記的肯定，也給我們高校教育指明了發展方向。

1 準確把握“綠色崛起”的科學內涵

早在1989年，英國經濟學家皮爾斯在《綠色經濟藍皮書》中，首次提出 “綠色經濟”這一理念。他認為：“綠色崛起是以生態保護為前提、以政治建設為保障、以文化建設為支撐、以經濟崛起為核心、以社會建設為基礎”以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益的可持續的發展模式。“綠色崛起”包括環境和發展兩方面內容，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這“兩座山論”指明保護生態與發展經濟兩者之間的辯證統一關系。

強衛書記在省委十三屆十一次全會上詳細闡述了綠色崛起的實質和內涵。他強調：綠色崛起的本質是生態文明的崛起。制定綠色規劃、培育綠色文化、打造綠色品牌、實施綠色工程、發展綠色產業是綠色崛起的主要內容，實現環境增值、社會和諧、生態提升、經濟發展、人民幸福。

打造生態文明建設的江西樣板是綠色崛起的核心要義，推動及實現綠色發展是是綠色崛起的根本路徑。提升并鞏固生態優勢是重要基礎。增進人民群眾的生態福祉是根本目的；綠色發展的關鍵是構建綠色產業體系；建立和健全生態文明制度體系是有力保障，建設生態文明與經濟發展并不矛盾，環境似水，發展如舟，水能載舟，亦能覆舟。但兩者絕不總是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。轉變發展思路、優化發展模式、改變發展方式，既可守住綠水青山，也可獲得金山銀山。

2 高校教育 “綠色崛起”存在的問題

當前，我國的高等教育在數量上是成功的、質量上卻存在一些問題。物理學家錢學森，在生命的最后一刻還在追問“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”作為教育工作者，每每想到“錢學森之問”，筆者都有一種深深的刺痛感。縱觀國內高等教育現狀，有以下問題阻礙高校綠色崛起：

2.1 行政權力與學術權力失衡

在高校，教授與行政人員本應隸屬不同部門，教授在學術上擁有至上權威、行政人員在管理上行使行政權力，各司其職，各盡其責。高校實行的是校、院（部）、教研室三級層次機構。一般高校在實際操作中，卻是黨委領導下的校、院（部）、教研室自上而下的行政機構，校長是黨委的核心力量，院長和系部主任對校長負責，上傳下達校長的政令及要求，制定相應政策制度，在行政管理和學術事務上，既是政策的制定者，又是執行人員，掌握較大的權力空間，而教授作為普通教職人員，無論是行政事務還是學術事務，很少有機會參與決策過程，只能服從接受院及系部的領導。行政權力泛化抑制了學術自由的發展，行政部門評價干預教學效果，外行指揮內行的現象比較普遍。

2.2 課程設置與市場需求脫節

高校是為市場提供人才服務和智力支持的單位，無論是專業設置，還是專業課程的安排，理應契合市場的需求。然而，國內很少有高校成立專門機構，結合高校實際情況，致力于研究社會發展趨勢、經濟發展狀況，充分論證并合理安排專業課程的設置等問題。尺有所短、寸有所長，一所高校不可能在任何專業領域都盡占優勢，部分高校對自身優勢和專業特色定位不準確，專業設置貪大求全，同質化現象嚴重，當前、很多企業用工荒與畢業生失業嚴重的矛盾現狀，根本原因就是因為高校課程設置與企業需求脫節造成的。

2.3 考評標準與教育機制僵化

當前，制約高校發展的另一個瓶頸就是制度的僵化。在教師隊伍中，為什么會出現汶川地震當中的范美忠“范跑跑”，浙江溫嶺顏艷紅虐待兒童，海南萬寧校長陳在鵬性侵小學生等事件，筆者認為根源在于法治教育制度的滯后和缺失。2003年國家人才工作會議上提出的新型人才觀——“不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份”。雖然這種觀點深入人心，但人才考評和晉升在實際操作中容易從論資排輩走向以學歷、論文為主的另一個極端，人才戰略難以取得實效。所以強衛書記一針見血的指出：綠色崛起關鍵靠制度。

3 供給側改革下高校教育“綠色崛起”的幾點思考

近日，習近平主席在不同場合多次強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。經濟層面上的“供給側”改革必然給社會多個領域帶來震顫。經濟改革勢必引領著教育領域的改革，高校存在的上述問題也在呼喚著高等教育的“供給側”改革。

3.1 學術與行政并存二元系統

為了行政權力部門與學術權力部門各司其職，更好地發揮互補的作用，高校內部建立學術權力與行政權力并存的二元結構。高校建立兩個系統：一個以教授為核心的教研室、學科、研究所自下而上的學術評議體系，發揮教授在學術決策和高校發展中的作用，歸還教授學術自治權，減少外部力量的干預；另一個以院長為首，建立董事會、校務會、評議會一個自上而下決議行政機構，兩個系統平級運行、并行不悖。

當然，這兩個系統都隸屬高校，并不是兩張皮，所以學術權力體系與行政權力機構也需要加強互動和交流，在學院董事會的一級的決策機構中，平衡和多樣化其成員構成，吸收教授在管理層面的建設性意見。另外，高校也需要走出象牙塔，與相關行業的企業家、社會名人、當地官員多溝通、多交流，邀請他們參與制定學校大政方針、政策，甚至可以任命其擔任學校董事會或理事會重要成員，參與決策、籌劃經費等事務，引導社會力量參與校企合作辦學。高校只有通過加強與社會各界的密切聯系和緊密合作，才能越容易得到社會的認同和支持。

3.2 專業設置與市場需求對接

高校人才培養應主動服務于社會經濟發展的實際需要，積極推進產學研一體化的合作力度，加快科技服務與各高校協同創新，助力經濟的綠色崛起。建立高校人才培養和市場人才需求對接的檢測預警系統機構，該機構作為媒介，定期互傳高校和企業發展動態的詳細數據信息，定期對高校的專業設置與市場的人才需求擬合度進行綜合考核，促使高校專業設置的合理化和科學化，以便高校更快捷地掌握社會發展動態。同時，企業及時為高校傳遞人才需求信號，有效避免專業設置和人才需求的脫節。借鑒西方發達國家畢業回流教育，回流教育是針對畢業生畢業后，因自身知識結構、能力素質的欠缺等因素不能就業的學生，在當地勞動就業部門取得證明后，向學校申請接受進一步的職業再適應性的一種教育形式。我國臺灣地區已經借鑒并實施了畢業回流教育，有利于高校面向市場進行實質性改革，重視大學生的素質教育和就業能力的培養。

3.3 教育立法及教育自治制度

改變現行的以“行政”治教的制度，完善教育法規，在依“法”治教的基礎上，實施學校教育自治制度。建立健全教師資格制度，教育能力制度，教師再培訓制度，教師職業生活保障制度等，構建高水平師資隊伍。樹立科學的人才觀，從專業性強的領域著手，在同一個平臺上，從品德、知識、能力等多維角度，根據高校的類型和層次，構建多元教育評估體系。

參考文獻

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