構建中小學教師培訓督導評估模式的嘗試與探索

李政

【關鍵詞】 教師培訓；督導評估；模式；指標

【中圖分類號】 G464 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016） 18—0020—01

隨著我國教育事業的快速發展，中小學教師數量不斷遞增，教師培訓的功能和作用日益凸顯。教師培訓因時間短、見效快，成為提升教師能力和水平的最常見方式，成為非學歷教育的重要形式之一。開展對教師培訓工作的督導評估，提高教師培訓的效果，已成為各級教育管理部門面臨的重要課題。甘肅省政府教育督導團開展 了“國培計劃”—中西部農村中小學骨干教師、幼師培訓執行情況督導評估，在構建中小學教師培訓督導評估模式方面，進行了有益的嘗試與探索。

一、中小學教師培訓常見問題及評估方式

（一）中小學教師培訓存在的常見問題

1. 職業倦怠。當前，很多中小學教師不同程度地存在著職業倦怠現象，由于農村中小學受自然條件和環境等限制，教師的職業倦怠表現更為突出。造成中小學教師職業倦怠的原因很多，一個重要的原因在于，由于各學校相對獨立教學，學科交流和專業互動很少，教師科研水平較低，自我發展意識淡薄，發展空間狹小，一定程度上造成中小學教師專業發展和成長既被動又緩慢，其職業倦怠心理逐漸產生。

2. 制度缺失。目前的教師培訓制度完全出自教育行政機關，未體現中小學教師的意愿，造成培訓各方有效協調和信任的缺失。調查發現：有些培訓單位財務審批制度繁瑣，培訓部門出現先“借錢過日”再“到賬還錢”的情況；個別地方還存在專業不符、頂替培訓甚至把外出培訓機會作為教師“福利”配發等現象。

3. 需求缺乏。滿足培訓需求是開展培訓的基本目標，但是有些培訓機構對培訓缺乏長期的規劃，以及必要和扎實的需求調研，導致每一次培訓與學員的需求度貼得不夠緊密，有些需求調研與培訓時間接得太近，導致沒有時間按照需求調研調整教學內容與教師備課，調研成了走過場。

4. 團隊不力。培訓團隊是培訓取得實效的關鍵，但有些培訓機構老化、職責行政化、功能輔助化，培訓團隊不能盡職盡責，培訓方式基本上是“去情景化”的補充教師知識和技能的培訓專家講座，實際上，這種培訓方式的效能在國外是受到普遍質疑的。

5. 條件不足。培訓條件是保障培訓順利進行的前提，但有些地方也出現不能保證培訓條件的情況。如，有些學校參訓教師工學矛盾突出；遠程培訓需要教師在網絡環境下學習，可是對于一些農村偏遠地區的學校教師來說，計算機數量和網絡條件不能滿足學習需要。

（二）中小學教師培訓評估方式

對中小學教師培訓進行評估，由于培訓方式、評估主體、評估對象及評估指標等的不同，會出現不同的評估結果。實際上，較多應用的培訓評估方式如下：

1. 標準化評估。標準化評估就是針對培訓要素設定評估指標，然后對照這些指標經過量化進行評估。這種評估方式的優勢在于，操作簡單易行，便于定量和比較；不足之處是無法進行過程性評估。

2. 專家型評估。專家型評估是指聘請教育培訓專家，對培訓質量進行分析、研究，進而提出總結性評估結論。其主要依靠專家經驗、現場查看等對培訓政策、制度等執行情況進行評估，雖然可以從多角度、多方面診斷培訓效果和質量，但是采用這種方式時，專家的自主性較大，缺乏客觀性和廣泛性。

3. 對象型評估。對象型評估是指通過對參訓單位和教師進行問卷調查、訪談、后續跟蹤等，了解參訓教師取得的實效性，獲得培訓終結性評估。這種評估方式的優點是，注重培訓對象專業發展和實際培訓實效，但是僅僅依靠培訓對象一面之詞就做出評估結論有些片面，而且主觀性和隨意性較大，不足以形成客觀性結論。

4. 內容型評估。內容型評估主要是對培訓方案、培訓計劃、培訓活動及組織實施等培訓全部內容進行評估，檢查培訓政策和過程的落實情況，從而得出評估結論。這種評估方式注重過程落實情況，雖然關注到培訓全過程，但過于機械，不能滿足個性需求，也有悖于特色發揮和創新培訓。

5. 督導型評估。督導型評估是由第三方組織相關督導評估專業人員，按照督導評估程序和指標，通過查閱各培訓單位的自評材料、聽取匯報、查閱培訓檔案、聽課、訪談等方式進行綜合評估。其優點在于，一方面，對培訓單位反饋督導評估意見，另一方面，主要對培訓管理單位提供書面督導評估報告，同時適時向社會發布通報。這種評估方式是過程性評估和總結性評估的有機統一，既能保證評估結論全面、公正，又能對培訓各方提供指導、幫助并進行監督，達到以督促建、以評促發展的目的，相對其他評估方式更加值得推廣和應用。

中小學教師培訓的評估方式并不限于上述幾種，還有主管部門檢查性評估、行業性評估等，每一種評估方式側重點不同，評估手段和效果也不同。

二、 中小學教師培訓督導評估模式構建設想

（一）督導評估模式構建的主要指標

1. 組織管理。培訓管理是指管理者通過各種機制對培訓目標、培訓內容、培訓過程進行有目的、有計劃控制的各種職能活動。在教師培訓工作中，組織管理是培訓工作的保障和關鍵，只有建立組織機構，建章立制，明確職權關系，規范運作，培訓工作才能保證管理有序，服務到位，執行順利。

2. 培訓內容。培訓內容是整個培訓活動的核心，其要立足于培訓對象，扎根于課堂，定位在參訓教師專業能力訓練和提升上。一方面，要遵循培訓計劃要求，另一方面，培訓內容要以問題為中心，要有較強的針對性，貼近培訓對象的需求。

3. 課程設置。在基線調查和需求分析的基礎上，要緊扣《教師專業標準（試行）》制定規范的培訓方案，科學設置培訓課程，滿足具體目標任務和培訓對象的需求。督導評估應從完善教師培訓的辦法入手加強培訓工作的法制化建設， 要真正將《教師法》提出的“對教師進行多種形式的思想、業務培訓”落到實處。

4. 培訓團隊。培訓團隊決定了培訓工作的水平和定位，組建高水平專業培訓團隊，歷來是教師培訓工作的重中之重。由大師、學者、一線優秀教師等組成培訓團隊，有助于參訓教師更新教育理念，轉變傳統的教育教學方法，逐步形成前瞻性教育思維。同時，一線優秀教師具有豐富的教學經驗，熟悉本地實際情況，能夠為有效解決本地化的教學難題提供有力幫助。

5. 后勤保障。后勤保障是指提供符合培訓標準的教學場地和設備，提供符合要求的食宿、醫療等服務，確保有良好的教學和生活條件，這是開展培訓的基本要求，也是體現管理水平和培訓成效的重要因素。

6. 經費管理。確保資金管理制度健全，嚴格執行財務制度，經費及時撥付到位，合理使用經費，專款專用，是培訓順利進行的保障，也是體現培訓單位重視程度與責任意識的關鍵。

7. 訓后服務。培訓后續服務主要是指培訓單位要關注參訓教師返崗后作用的發揮情況，繼續幫助其專業發展，進而帶動區域內教師共同成長，實現培訓效益最大化。實踐中，培訓單位對教師培訓后的跟蹤、指導、反思工作還做得不夠，不能很好地發揮培訓的長期作用，部分參訓教師難以做到學以致用，而循環培訓容易使參訓教師產生懈怠心理。

（二）中小學教師培訓督導評估模式

在構建中小學教師培訓督導評估模式方面，首先，我們查閱大量文獻資料，收集相關問題和信息，針對不同對象設計問卷開展調查。其次，在調查的基礎上總結和凝練問題，針對不同對象進行訪談和座談，進一步補充有用信息、核實問題。最后，通過比較實踐中不同培訓評估方式優缺點及同一培訓在督導評估前后的效果，從而分析和總結出中小學教師培訓督導評估的指標、流程、方法及甘肅省中小學教師培訓督導評估體系。

1. 評估流程

2. 評估指標體系

說明：（1）督導評估結果實行積分量化評定，滿分為100分，分四個等次：優秀（90分及以上），良好（90分—80分），合格（80分—60分），不合格（60分以下）。（2）督導評估結果要通過媒體向社會發布公告，接受社會的監督，并將其作為對各類培訓機構考核和今后項目安排的主要依據。

當前，教育綜合領域改革不斷向縱深推進，素質教育、教育均衡發展對教師素質提出了更高更新的要求，教師隊伍的發展也面臨新的挑戰與機遇，如何更加高效開展、科學評估中小學教師培訓是擺在所有教育工作者面前的任務。隨著各地教育督導評估的不斷探索和發展，必將會出現更加多元、科學的教師培訓評估模式，從而進一步促進教師專業成長及教師隊伍的健康發展。