論建設法治國家的目標

周燁

摘 要：法治國家指整個國家公權力的法治化。要建設法治國家就必須實現依法治國。依法治國是建設法治國的主要目標和任務。

關鍵詞：法治國家建設；依法治國；任務

一、建設法治國家首要前提依法治國

依法治國是社會主義法制建設的理想目標，就我國目前的情況來看，立法體系不完善、人權得不到法律的有效保護，執法機關濫用職權的情況大量存在，缺乏有效的制約監督機制，所以，建設法治國家之路任重而道遠。筆者在此提出關于依法治國的幾點構想：

1.完善法律體系

完整、嚴謹的法律體系是依法治國的基石，是對依法治國在立法方面提出的要求，只有擁有完善的法律體系，才能保證一個國家有條不紊的運行。隨著經濟的迅速騰飛，我國在司法實踐中的問題越來越突出，立法的欠缺直接影響和制約著我國法治進程的發展。一方面是我國在某些新領域的立法空白，立法步伐嚴重滯后于社會的發展，很多問題都是已經發生，立法部門才引起重視。另一方面是出現大量的法律撞車現象，各部門法之間、上位法與下位法之間出現沖突，反映出我國立法情況的混亂。更為嚴重的是，由于缺乏有效的監督機制，我國司法腐敗情況尤為嚴重，法律沒有體現出其本身應有的公平、正義。

2.人權的保障

人權是否受到保護、權利是否屬于人民，對于一個國家而言，是衡量法治化進程的標尺。通過人權的保障來增加公民對執政黨的信心、對司法制度的維護、對法律的信仰。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過憲法修正案，首次將“人權”概念引入憲法，明確規定“國家尊重和保障人權”。尊重和保障人權由中國共產黨和中國政府文件的政策性規定上升為國家根本大法的一項原則。雖然《憲法》目前尚處于未能有效實施的狀態，但是由國家將人權入憲來看，國家對人權保障的態度可見一斑。

3.權利的制衡和監督

權利的制衡和監督決定了一個國家的機構能否有序、穩定的運行。如果沒有立法和司法的制約，國家的權力將陷入一片混亂之中，不受法律約束就不可能有真正的法治國家。目前我國正是由于缺乏有效的監督體制，才導致了體制內權力的擁有者濫用權力，貪腐案件頻頻發生。

4.依法行政、司法獨立

依法行政是法治的核心思想，建設社會主義法治政府是建設社會主義法治國家的關鍵，依法行政主要體現在兩方面：一方面是政府對公共事務的管理要有法律依據并承擔法律責任；另一方面主要是行政要公開、透明、規范化。①當下有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象仍然頻發在我們的社會生活實踐中，一個國家司法尚不公正，何談法治。

二、依法治國的主要任務

依法治國內涵即是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。②結合我國的實際情況來看，應當做好以下幾項工作：

第一，提高立法質量。首先要制定《立法法》，實現依法立法。對于那些條文過于陳舊、原則規定過于籠統、內容含糊不清的法律條文，就必須在總結實踐經驗的基礎上，提出改良方案，立符合社會實際發展需要的法。對于我國尚不熟悉的領域應當向發達國家借鑒經驗，抓住立法的重點，制定長期的立法規劃，從而提高我國立法的預見性。

第二，提高依法行政水平。依法行政的主體是行政機關，從事的行為是根據法律法規的規定設立，并依法取得和行使其行政權力，后果是承擔相應的行政責任。解決依法行政的難點和關鍵點是能夠有效約束行政自由裁量裁量權以及強化執法監督機制，加強勤政、廉政建設。它是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。

第三，改革現行司法體制，建立冤假錯案責任追究制度。首先要認識到我國現有的司法體制的弊端，其次結合實際情況進行改革，對于不足和缺乏經驗的地方，可以向國外先進的司法體制借鑒，從而對司法體制進行改革和完善。改革司法體制需要注意的主要有四方面內容：①保持司法獨立性；②改革司法機關內部的管理體制和工作程序；③提高司法人員自身素質，加強司法隊伍建設。我國司法人員的素質普遍偏低，是由于早期我國司法人才匱乏，很多非法律專業人士也進入到司法領域來，在這種情況下，必須加強對法官、檢察官的監督，對于那些明顯不勝任的法官，實行調離，同時面向社會招聘符合任職條件的法律人才；④建立冤假錯案責任追究制度。由于我國并沒有一套完整的冤假錯案追究制，這就造成了在執法辦案的過程中，司法人員在沒有任何監督的情況下可以抱有僥幸心理。

第四，提高全民法律意識。人民是實施依法治國的受眾，所以人民的法律意識直接影響著依法治國方針政策的實施效果。

結語：要建設法治國家，首先應當保障國民的人權不受侵犯，在權利受到侵犯時，有具體的法律條文可以用來維權，如果沒有完善的法律體系保障，那么依法辦事、依法行使權利就無從談起，所以法律是一個國家保障國民人權的基本手段。可見，要建設法治國家的根本任務就是依法治國，只有做到依法治國才能保證國家有條不紊的運轉、才能保證社會的長治久安。其中憲法實施尤為重要，它是保證人民根本利益實現的根本途徑。它讓公民在法律面前一律平等；讓人權受到切實尊重和保障，讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴。

要建設政治清明、經濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態文明的法治中國不是一蹴而就的，它是我國必須長期為之努力的一個遠大目標，作為生存在一個國家的每位公民來說，都應當為國家的法治建設貢獻自己的一份力量。

注釋：

①劉廣.試論法治國家的基本特征[D].湘潭大學，2012.

②李曉明.法治國家的行政公開制度研究[D].黑龍江大學，2011.

參考文獻：

[1]劉廣.試論法治國家的基本特征[D].湘潭大學，2012.

[2]李曉明.法治國家的行政公開制度研究[D].黑龍江大學，2011.

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