立足農(nóng)村水資源管理現(xiàn)狀 采取積極有效應(yīng)對(duì)措施

摘要：本文通過(guò)分析遼寧省朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源管理中存在的節(jié)水意識(shí)淡漠、用水效率低下、地下水開(kāi)采過(guò)度、水污染加劇等問(wèn)題，從觀念、制度、科技等方面深入探索相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。以期提高朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源綜合管理能力，促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：朝陽(yáng)縣；農(nóng)村水資源管理；存在的問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)： F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.023

水資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵性要素。朝陽(yáng)縣是擁有53萬(wàn)農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大縣，十年九旱、水資源短缺嚴(yán)重制約著縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為水利工作者，應(yīng)高度關(guān)注縣域農(nóng)村水資源管理中存在的問(wèn)題，立足改革與創(chuàng)新，探索行之有效的應(yīng)對(duì)策略，為加強(qiáng)朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源的有效管理貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

1朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源管理存在的主要問(wèn)題

1.1節(jié)水意識(shí)淡漠

盡管朝陽(yáng)縣是個(gè)缺水地區(qū)，但在部分農(nóng)村，許多農(nóng)民仍然抱有水取之不盡、用之不竭的落后觀念，意識(shí)不到水資源短缺的嚴(yán)重性，不能正確理解珍惜用水、節(jié)約用水的責(zé)任和義務(wù)，無(wú)論是在生產(chǎn)與生活當(dāng)中均是粗放型的用水方式。

1.2用水效率低下

由于朝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程配套差，缺乏更新改造和后期管理，輸水渠道基本上是未經(jīng)防滲處理的土渠，渠系有效利用系數(shù)不足0.4，農(nóng)田灌溉也多為大水漫灌，噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式運(yùn)用不足，使得農(nóng)業(yè)用水的效率低下，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.3地下水開(kāi)采過(guò)度

在地表水資源無(wú)法滿足農(nóng)村生產(chǎn)與生活需要的條件下，對(duì)地下水的開(kāi)采就成為農(nóng)村獲取水資源的唯一途徑。由于近年來(lái)朝陽(yáng)縣降水稀少，對(duì)地下水的補(bǔ)充不足，長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采地下水導(dǎo)致農(nóng)村多數(shù)地區(qū)水位加速下降、水量枯竭，原有的機(jī)電井等水利設(shè)施報(bào)廢，農(nóng)村生產(chǎn)與生活成本大幅上升，加劇了水資源的供需矛盾。

1.4水污染加劇

隨著種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在給農(nóng)民帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，也伴隨著不容忽視的水污染問(wèn)題。在農(nóng)作物種植中，農(nóng)民缺乏科學(xué)的種植技術(shù)，大量未能得到充分利用的化肥、農(nóng)藥進(jìn)入水體，造成水質(zhì)惡化、水體富營(yíng)養(yǎng)化。一些養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污水未經(jīng)過(guò)處理就隨意排放，污染了河道、農(nóng)田和地下水。農(nóng)民的生活垃圾得不到有效處理，也在一定程度上威脅著農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水的安全。

2針對(duì)朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源管理問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)策略

2.1強(qiáng)化農(nóng)村節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)

在朝陽(yáng)縣廣大農(nóng)村強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。縣、鄉(xiāng)政府和水利主管部門應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、文藝表演等多形式、多渠道加大節(jié)水宣傳，弘揚(yáng)“愛(ài)護(hù)水、保護(hù)水、節(jié)約水”的社會(huì)風(fēng)尚。讓農(nóng)民群眾了解縣域水資源狀況、樹(shù)立水危機(jī)意識(shí)、明確水資源價(jià)值，形成節(jié)約用水的思想觀念和行為習(xí)慣。

2.2采取機(jī)制與技術(shù)措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水

根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，結(jié)合東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”，打破“多龍管水”的格局，整合現(xiàn)有農(nóng)村水資源管理部門，建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護(hù)融為一體，實(shí)行從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理再利用、水資源保護(hù)的全過(guò)程管理機(jī)制。在技術(shù)層面，一是建立完善的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)普及體系，讓農(nóng)民掌握節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水高產(chǎn)耕作技術(shù)和節(jié)水高產(chǎn)抗旱品種技術(shù)；二是要加快小型農(nóng)田水利工程和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，全面推進(jìn)管道輸水、渠道防滲等田間渠系配套工程建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和種植特點(diǎn)，合理采用溝（畦）灌、管灌、澆灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)田灌溉各環(huán)節(jié)的水資源損失，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；三是要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖方式，選育和推廣耐旱作物品種，發(fā)展“雨養(yǎng)旱作”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化種植和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖用水管理，實(shí)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)用水定額控制，加快節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

2.3科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)地下水

科學(xué)規(guī)劃及合理開(kāi)發(fā)利用地下水是確保朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源可持續(xù)發(fā)展的前提。遵循地表水和地下水綜合利用的思路，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，制定縣域水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。優(yōu)先開(kāi)發(fā)降水補(bǔ)給量大、水位調(diào)節(jié)速度快的淺層地下水，控制開(kāi)發(fā)深層地下水。在地下水超采地區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉水井布局，壓縮地下水開(kāi)采量，努力將地下水位控制在植物根系能夠吸收到的范圍內(nèi)。充分利用雨季充沛的降水，實(shí)施水資源超采地區(qū)的人工回灌，促進(jìn)地下水位的恢復(fù)性上升。

2.4加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

要使朝陽(yáng)縣農(nóng)村展現(xiàn)良好的水環(huán)境，必須注重水資源保護(hù)與水污染處理的有機(jī)結(jié)合。一是要引導(dǎo)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在作物種植中科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，杜絕使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥；二是推廣“沼氣工程”，及時(shí)處理畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，既防止其在露天堆放過(guò)程中隨雨水徑流污染水源，又為農(nóng)民的生活提供清潔的能源；三是實(shí)行農(nóng)村生活垃圾的集中排放和統(tǒng)一處理，用先進(jìn)的生產(chǎn)及生活方式促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)和治理。

隨著朝陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推進(jìn)，水資源與人口、土地、生產(chǎn)力的匹配失衡將更加突出，用水供需矛盾將更加尖銳。因此，我們必須著力強(qiáng)化農(nóng)村水資源的節(jié)約保護(hù)，轉(zhuǎn)變粗放的水資源利用方式，有效應(yīng)對(duì)水資源管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)而提高朝陽(yáng)縣農(nóng)村水資源的可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)農(nóng)民闊步走上生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的文明發(fā)展之路。

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[2]劉文鋒.朝陽(yáng)縣水資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)利用策略[J].內(nèi)蒙古水利，2014，（03）.

作者簡(jiǎn)介：包桂娟，本科學(xué)歷，朝陽(yáng)縣水務(wù)局，工程師，研究方向：水資源管理。