地方志系統人員培訓存在的問題及對策分析

藍磊斌

【摘 要】文章分析廣西地方志系統人員培訓的現狀及存在的問題，比如修志者認識不到位、教師的授課水平有待提高、培訓方法單一、培訓評價體系不夠完善、沒有固定培訓場所等，并從培訓層次、培訓對象、培訓方式等角度，就如何加強地方志系統人員培訓工作提出了對策建議。

【關鍵詞】地方志；培訓；對策分析

【中圖分類號】F272.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0138-03

1 培訓現狀

目前，廣西的第二輪修志工作已經進入了最為困難也是最為關鍵的時刻。而該項工作的核心在于培養一支高水平的修志精英隊伍，以確保完成最后階段的艱難任務。目前，廣西的地方志系統正處于新老交替時期，暴露出的問題十分明顯，主要體現在修志人員老齡化問題加重、缺乏創新的思維能力、專業素養有待提升及工作積極性不高等。倘若不能盡快地解決這些問題，將在很大程度上阻礙下二輪修志任務的順利完成。就解決措施而言，第一，要充分利用老員工的優勢，根據實際情況聘請已退休職工進行修志；第二，廣納賢才，在提高現有修志人員整體素質的基礎上，吸引高等院校的畢業生參與修志。自2011年起，廣西地方政府針對修志人員的管理問題制定并頒發了《崗位培訓管理辦法》，按階段組建培訓班，對古籍的整理及年鑒編寫等進行專項培訓。相關數據顯示，就當前廣西修志人員的結構來看，在14個地級市中只有一半的人參加過培訓，而獲得《崗位培訓合格證》的人員則不到培訓總人數的50%。以上數字與《崗位培訓管理辦法》的相關關規定有著較大差距。不僅如此，當前，該項培訓的評價方法、管理辦法及監督、跟蹤機制還沒有建立起來，培訓的效果不盡如人意。

2 培訓工作存在的問題

（1）方志業務培訓的重要作用尚未引起有關人員的重視，看重形式卻忽略本質的做法比比皆是。事實上，提升方志業務者整體素養的一個基本途徑就是參加有效的培訓。但在實際工作中，修志者過分關注細節，而忽略了當前方志事業在發展的過程中呈現出的新特點和面臨的新問題。在實際的工作過程中，這些人員的怠工現象較為嚴重，對修志工作的積極性不夠，整個培訓過程起不到應有的效果，這對修志工作的開展帶來了較大阻礙。

（2）修志崗位不夠穩定，不利于培訓的順利進行。在實際工作中，一些修志職務往往由退休人員或剛剛離校的高校畢業生擔任，造成崗位的流動性過大，尤其是后者。一旦他們熟悉了該崗位的職責，就會被分派到其他崗位；而前者雖然經驗豐富，但是其弊端也較為明顯：這些離退休人員學習新知識的能力遠遠不如年輕人，對參加培訓的熱情不夠。此外，一些修志者剛完成培訓，就被調離修志工作崗位，新來的人員了解修志工作的具體內容需要一個過程，修志工作進度會因此停滯不前。

（3）授課教師的教學水平有待進一步提高。廣西方志培訓班的授課老師以地方志系統的工作人員為主，因工作的局限性，有部分授課教師對修志工作面臨的新情況與要求知之甚少，無法簡明扼要地抓住培訓內容的重點和難點，授課過程枯燥無味，教學效果不佳。

（4）培訓內容的結構失衡，理論和實踐嚴重脫節。方志的涉獵范圍較大，且載體呈現出多元化趨勢。然而，現今大多數針對修志的培訓往往將重心放在理論知識的學習上，卻忽略了實踐操作的培訓，由此導致培訓取得的實際效果并不好，使培訓失去了其應有之義。而且，學員在培訓時精力不集中的現象也十分常見。

（5）培訓方法不夠多元化，培訓效果較差。現今，多數方志培訓仍采用傳統的授課方法，整個教學環節偏重于理論的傳授，參訓學員的實踐鍛煉機會不多，導致參訓學員雖然參加了培訓，然而面臨實踐中的難題時，依然無法解決，根本不能幫助其更好地完成方志工作。

（6）沒有建立起合理的培訓評價體系，使培訓作用大打折扣。地方志系統的人員培訓體制機制比較僵化，很多時候只注重培訓的過程，對培訓的實際效果并不重視，缺乏完善的效果評價體系和標準，也沒有明確要求學員必須反饋培訓效果及對其進行考核，導致培訓工作形式化，所能起到的作用十分有限。同時，培訓的效果與人員的晉升、激勵機制等沒有形成很好的銜接，致使認真培訓與否對人員的影響極為有限，導致員工對培訓不重視，積極性不高。

（7）缺乏固定的培訓場所，支撐培訓活動的基礎硬件條件差。隨著互聯網信息時代的發展，電子辦公和無紙化辦公發展很快，很多新型的載體不斷出現，原有的純文本式的地方志工作模式已經不適應時代的發展和需求，急需對員工進行相關的培訓。但是，目前存在管理層對培訓工作不重視、投入不夠、缺乏相關的基礎設備、缺乏一個固定的培訓場所等問題。

3 加強地方志培訓工作的對策

要想讓地方志培訓工作吸引地方志工作人員，讓他們積極參與到培訓中來，重視培訓工作，就必須轉變培訓模式，向專業化、現代化和多元化方向發展。

（1）在培訓體系的配置上，要堅持重點論，抓住重點和主要矛盾。針對不同行政層級的資源條件的不同，配置不同的人員和制定不同的要求，在培訓內容上也應該更有針對性。①從自治區級業務培訓的層面來看，重點應該是對主編和總纂的培訓。從上一輪修志的整個過程可以看出，志書質量的好壞在很大程度上是由主編與總纂的整體水平決定的。因為，該業務培訓主辦方有能力邀請高等院校和科研機關的研究人員對主編和總纂進行相關課程的培訓，并且會使用高性能的搜索引擎和高科技的方式方法對方志地情資源庫進行系統的整理。所以，應該將主編和總纂作為培訓的核心人物，繼而為縣市級的修志工作培養足夠的修志精英，為下一輪修志工作的順利進行打好基礎，確保整個修志工作的圓滿完成。②市級業務的重點是加強地方志編輯人員的培訓和培養。地方志的編輯編寫人員是戰斗在第一線的工作者，他們直接編輯方志，對地方志的編輯有著重要的作用和影響。因此，市級業務的重點是加強對編輯人員的業務培訓，提升他們的專業水平和業務水平，保持編輯隊伍的戰斗力和整體素質的提高。③縣級業務的重點是加強對資料人員的培訓和培養。縣一級作為地方志隊伍的一線工作人員，主要承擔方志資料的搜集、整理及選用工作。對于他們的培訓，應該將培訓重點放在資料的搜集和整理上，以及加強他們對目錄學、文獻學等基礎理論知識的掌握，提升他們搜集、整理資料的能力和選用資料的水平。

（2）對培訓對象要有一定的針對性。在培訓過程中，因為方志隊伍中各類人員擔負的工作職責各不相同，人員在思想、理論、業務、技能等方面又各有差別，所以培訓應該在不同層次有的放矢，對癥下藥。①對于地方志工作隊伍中的新人來說，培訓工作的重點要放在基礎知識和業務技能的培訓上。從基礎的理論、方法和技能等方面，對新員工進行集中培訓，讓他們盡快地掌握基本的理論和方法，尤其是標點符號的用法和照片、地名等地方志重點內容的編輯。②對于方志隊伍中的骨干人員來說，培訓的重點主要有3點：一是加強理論素養的培養，二是注重現代技能、技術知識的更新，三是加強理論和實踐的結合，尤其是現代計算機、電子系統等現代設備的操作培訓，要跟上時代的步伐，提升方志隊伍現代化辦公水平。③從主編及總纂的角度來看，創造能力十分重要。通過培訓，使得書目的總纂及主編了解現代建設的基本情況及各種新鮮事物，讓其學會書目編撰的各種技巧和方法，提升其創新能力，促使其編纂出更具特色的書籍。

（3）對于培訓方法來說，始終保持多樣化的特點十分重要。在對于業務活動進行培訓的時候，要強調其基本內容及目標的多樣化，因此在進行培訓的時候，培訓的方式方法也要呈現出多樣化的特點。①通過會議進行溝通。在培訓時，可以借助會議培訓的方式，讓學員弄清各項任務和績效考核方式等，同時促進學員之前的溝通和交流，促使培訓活動順利開展。②進一步提高對專題探究的重視程度。把在修志活動里面所遇到的共性問題、特殊情況、矛盾和難題進行匯總分析，同時讓特定的資深人士進行專門的研究和探討，促進這些問題盡快得到妥善解決。③制定和分發簡報實施引導學習。不同的管理地區在進行方志的修訂和編寫時，可以根據實際情況和實際需要制定分發相應的簡報，對于出現的各種問題及基本實施方法等進行宣傳和學習，從而更好地引導和促進相關活動的順利進行。④倡導實際案例的培訓及互動學習。在進行培訓時，參加培訓活動的學習人員要準備好自己的修志材料，以提升培訓學習的效果；同時，在進行學習之前，要分發相關材料；在進行培訓和學習之后，學員能更加規范地進行方志的編寫。⑤借助網絡化的教學模式。因為培訓人員的基本情況各有不同，而且這些不同的學員處于不同的地理位置，進行會議培訓學習，會對學員的日常活動造成不小的影響，所以可以考慮使用網絡化的教學模式。這種教學模式不僅可以降低培訓成本，提高培訓學習效率，而且還使得培訓學習變得更加的靈活和方便。⑥借助課件進行教學。在進行教學的時候，如果借助課件，課程就會變得更加生動和形象，更容易引起學員學習的興趣，提高培訓學習的效率和效果。

（4）完善培訓管理體系，加大對授課教師的管理力度。①建立授課老師數據庫。對授課老師進行登記、考核、評估、認定。對那些教學經驗豐富，授課認真，講課內容新穎、知識前沿、趣味性強的授課教師繼續留任，并給予一定的物質獎勵，而對那些對教學工作不負責任，自身知識陳舊老化，嚴重影響教學質量的授課教師，不再納入數據庫。②完善相關的培訓制度。培訓體系的完善，必須有一套完整的制度和行之有效的管理辦法，要分別建立人員、師資、考試等各方面的制度體系，使培訓工作系統化、規范化。

參 考 文 獻

[1]徐艷.構筑地方志人才隊伍體系之思考[J].新疆地方志，2015（1）：32-33.

[2]田亮.建設開放的地方志事業芻議[J].中國地方志，2012（2）：40-42.

[3]楊海峰.淺談方志人才隊伍建設[J].滄桑，2011（6）：34-36.

[責任編輯：高海明]