社會保障水平與經濟發展的關系研究

一、社會保障水平與經濟發展的相互關系

最早研究社會保障水平的穆懷中教授認為，社會保障水平是一定時期內一國或地區社會成員享受社會保障的高低程度，是社會保障制度的關鍵要素，也是體現社會保障程度的指標。從量上看，社會保障水平的衡量方法是社會保障支出總額占國內生產總值的百分比。從質上說，社會保障水平具體測定標準是要求社會保障支出與國家生產力發展水平以及各方面的承受能力相適應。

二、山西省社會保障水平與經濟發展水平分析

1、山西省及全國人均社會保障支出與增長速度比較

由表2-1可知，在2001——2006年間，山西省及全國人均社會保障支出總額都在逐年增長，從支出額上比較，山西省人均社會保障支出額低于全國水平；從增長速度上比較，山西省人均社會保障支出的平均增長速度低于全國，但是在2003年和2004年增長速度略高于全國平均水平。

資料來源：2001-2006年山西統計年鑒

2、山西省及全國人均國內生產總值與增長速度比較

由表2-2可知，山西省與全國人均國內生產總值逐年增長，山西省地區人均生產總值平均增長速度高于全國，但是山西省人均地區生產總值低于全國。

資料來源：2001-2006年山西統計年鑒，全國統計年鑒

三、山西省社會保障水平與經濟發展的適應性判斷

社會保障水平與經濟發展的適應性關系主要通過社會保障水平發展系數進行研究。社會保障水平發展系數公式為： CSS=RSSL/RGDP，其中：CSS為社會保障水平發展系數；表示社會保障水平增長對經濟增長的反應程度。RSSL為社會保障水平（SSL）增長率，用人均社會保障支出增長率反映。RGDP為國民經濟發展水平增長率，用人均國內生產總值增長率反映。社會保障水平發展系數表示社會保障水平對經濟增長的反應程度。

資料來源：2001-2006年全國統計年鑒

通過對表3-1和表3-2的比較可以看出，山西省社會保障水平的發展速度低于全國平均水平。山西省社會保障水平發展系數在0.70-1.60之間，平均值為0.91。即在這六年時間里，山西省人均地區生產總值每增長1個單位，山西省人均社會保障支出平均增長0.91個單位。社會保障水平增長與經濟發展之間存在一定關系，這種關系表現在二者具有一定的規律性，即伴隨著社會保障制度的發展與改革過程，其社會保障水平增長與經濟發展之間表現為低水平適應—不適應—高水平適應的變動趨勢。

四、結論及政策建議

通過上述比較分析，我們可以得知：在2001——2006年間，山西省的社會保障總體水平相對較低，與全國平均水平還存在一定的差距，并且其社會保障水平與經濟發展水平不相適應。要使山西省的社會保障水平與經濟發展水平相適應，應積極采取有效措施，全面提高社會保障水平，使其與經濟協調發展。

1、構建覆蓋城鄉的多層次、多支柱的社會保障體系。為了應對當前面臨的老齡化危機，提高社會保障水平，應盡快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，充分發揮家庭、企業、國家等主體的作用，保障城鄉居民的基本生活。最主要的是建立和完善農村社會保障制度，推進農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險等基礎保障制度的建設和完善。

2、提高社會保障待遇水平，切實有效的保障社會成員基本生活。應該根據實際的經濟發展水平、人口結構、城鄉人均收入、物價指數等等指標來不斷動態調整社會保障的待遇水平。做到保障水平與經濟發展水平和生活水平相適應，讓人民群眾共享經濟發展成果。

3、擴大各項社會保障制度的覆蓋面，努力實現制度全覆蓋。對已經有了制度安排的社會保障項目，要不斷降低準入機制，讓制度覆蓋更多人群；對于正在試點的社會保障項目，要加快試點步伐，擴大試點范圍，讓更多人被制度覆蓋；對于制度缺失的社會保障項目，要盡快建立保障制度，盡快實現制度全覆蓋。

作者簡介

李敏燕（1991-）女，漢族，山西省太原市人，學生，社會保障系碩士在讀，單位：山西財經大學公共管理學院社會保障專業，研究方向：住房社會保障制度。