依法治校進程中大學(xué)生權(quán)益保障對策研究

【摘要】構(gòu)建“自由、平等、公正、法治”社會是黨的十八大提出的重要內(nèi)容，隨著法制社會的建設(shè)，依法治校是高校發(fā)展的必然手段。大學(xué)生是高校服務(wù)的對象，其合法權(quán)益的保障是依法治校的具體體現(xiàn)與要求，對于高校發(fā)展意義重大。高校應(yīng)加強對大學(xué)生權(quán)益的保障，增強法制意識，暢通維權(quán)渠道，完善維權(quán)制度，為大學(xué)生維權(quán)、參與學(xué)校治理提供保障，推動社會的發(fā)展和進步。

【關(guān)鍵詞】依法治校；權(quán)益保障

黨的十八大提出社會主義核心價值觀，在社會層面倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治。大學(xué)生是國家的建設(shè)者，學(xué)校是培養(yǎng)建設(shè)者的土壤，保障大學(xué)生合法權(quán)益、依法治校，即是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)。2005年3月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對學(xué)生在校期間的權(quán)利以及如何維護自身權(quán)利作了明確規(guī)定。這說明，政府、高校具有保障在校大學(xué)生權(quán)益的職能。曾賢貴認為，維護大學(xué)生合法權(quán)益是高等學(xué)校法定的職責(zé)和義務(wù)，是深化高等教育改革的內(nèi)在需求，是高等學(xué)校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是大學(xué)生成才、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的需要[1]。因此，維護、保障大學(xué)生合法權(quán)益，高校責(zé)無旁貸。

隨著社會的進步、媒體的關(guān)注，涉及大學(xué)生權(quán)益的訴訟案件和爭議問題逐漸進入我們的視野。大學(xué)生對自身權(quán)利的日益關(guān)注，暴露出高校對其權(quán)益維護的不足。大學(xué)生作為年滿18周歲即將邁入社會的準社會人，兼具“社會人”以及在校接受教育的“學(xué)校人”雙重身份。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，大學(xué)生依法享有的權(quán)利主要包括：受教育者的權(quán)利（如知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等），以及作為普通公民享有的權(quán)利（如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申述權(quán)等）。這一特殊的身份使得這一群體的權(quán)益維護容易產(chǎn)生疏漏。王敏睿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高校大學(xué)生維權(quán)主要存在以下問題：大學(xué)生對自身權(quán)利和義務(wù)認識不清；大學(xué)生維權(quán)渠道不夠通暢；大學(xué)生申訴、監(jiān)督機制形同虛設(shè)。

本文聚焦高校職責(zé)，從依法治校的視角下，探討大學(xué)生權(quán)益保障的對策，擬通過對策的思考，改進高校在大學(xué)生權(quán)益保障方面工作的不足，切實保障大學(xué)生合法權(quán)益，推動高校管理水平提升。

提高權(quán)益意識，促進大學(xué)生參與學(xué)校管理。新時代的大學(xué)生權(quán)益意識有了顯著提高，越來越關(guān)注與自身權(quán)利相關(guān)的制度、管理。然而，這并不意味著，當代大學(xué)生具備了有效維護自身權(quán)利的能力。一些大學(xué)生錯誤地認為，自己交了學(xué)費，學(xué)校便理所應(yīng)當?shù)貪M足其作為消費者的一切要求。在校期間，不服從管理，提出過分的要求，如未達到，便認為自己的權(quán)利受到了侵害，對學(xué)校心生不滿。對此，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮思想政治教育的作用，使其明確自身的權(quán)利與義務(wù)。引導(dǎo)大學(xué)生以主人翁的姿態(tài)積極參與學(xué)校治理，通過調(diào)查研究，分析學(xué)校管理的不足以及改善對策，通過合理的渠道為學(xué)校的建設(shè)諫言獻策。在學(xué)校設(shè)立一些學(xué)生委員會，由學(xué)生代表參與教學(xué)評價、規(guī)劃制定，讓學(xué)生參與到學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展中。使得教師在學(xué)生的督促下提高教學(xué)水平，管理人員在學(xué)生的督促下提高管理水平，學(xué)校在學(xué)生的參與下提高辦學(xué)能力，達到共贏局面、良性循環(huán)。

加強法制意識，規(guī)范管理服務(wù)。從當下的高校管理現(xiàn)狀看，一些管理人員法制意識不強，在管理的過程中，存在高高在上、不接地氣的思想和做法，面對學(xué)生的疑問不予及時澄清。在具體處理事務(wù)的過程中，隨意性強，缺乏規(guī)范性。在學(xué)生管理的過程中，缺乏公平公正公開。還有一些管理人員把學(xué)生的利益和自己的利益放在對立面，認為如果滿足了學(xué)生的利益，自己的利益就會受損，對待學(xué)生提出的合理需求不予理睬，缺乏服務(wù)意識。在面對學(xué)生意見的時候，力于撇清職責(zé)，害怕承擔責(zé)任。因此，高校教師在服務(wù)過程中，應(yīng)改變狹隘的思維、片面的認識，以開闊的心胸面對學(xué)生的質(zhì)疑和意見，以教師應(yīng)有的素養(yǎng)面對學(xué)生的法定權(quán)利和合理訴求。應(yīng)加強法制意識，明確責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范管理服務(wù)程序，依照程序辦事情，做到透明、公開。對于容易發(fā)生爭議的事情，考慮周全，留下依據(jù)。

完善制度建設(shè)，暢通維權(quán)渠道。目前，大學(xué)生維護權(quán)利的渠道主要有，校內(nèi)進行咨詢、反映、信訪；校外進行訴訟、官司，或通過媒介暴露。高校中，輔導(dǎo)員、團委老師一般是最接近大學(xué)生的教師群體。因此，向他們咨詢、反映是目前大部分學(xué)生樂于采用的主要方式方法。如若維護權(quán)益的學(xué)生對輔導(dǎo)員缺乏信任，這一方式便不適合他們了。于是，越來越多的學(xué)生直接通過郵件或者校長信箱表達意見，認為這樣的渠道解決問題更為可行。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒介的曝光也成為90后、95后樂于采用的方式，“吐槽”成為當代大學(xué)生表達對學(xué)校不滿的重要渠道。更有一些學(xué)生和家長以為，不把事情鬧大就不會解決，越鬧大越容易解決。因此，完善制度的建設(shè)，暢通維權(quán)渠道，是做好學(xué)生權(quán)益維護的重要途徑。高校應(yīng)充分利用學(xué)生會、社團的力量，搭建學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁，采集、歸納廣大學(xué)生的疑問、意見、建議，建立“發(fā)聲”制度。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通交流路徑。建立權(quán)益維護的規(guī)范流程，讓學(xué)生的維權(quán)有法可依、有序可循。

建立申訴、監(jiān)督機制，保障權(quán)益維護。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，學(xué)生在校期間依法享有以下權(quán)利：對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。然而，一些高校在執(zhí)行的過程中，有的并無明確的申述受理機制，有的雖有規(guī)定卻形同虛設(shè)、在管理的過程中避而不談。學(xué)生在權(quán)利受損時，失去了這一有效途徑，容易導(dǎo)致矛盾升級。高校應(yīng)明確申述受理機構(gòu)、受理人、受理方式、受理條件。如若學(xué)生申述成功，不合理決定對于學(xué)生造成的負面影響應(yīng)如何解決等，都應(yīng)作明確、公開地規(guī)定。建立申述、監(jiān)督機制，有效保障大學(xué)生權(quán)益維護。

傳統(tǒng)的自上而下的上下級管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度的民主管理需要高校以及全社會的共同努力，需要國家層面出臺相關(guān)法律法規(guī)。制度的建立并非易事，隨著大學(xué)生、高校管理者意識的轉(zhuǎn)變，切實在完善渠道、機制建立方面做出努力，相信依法治校、切實保障大學(xué)生的合法權(quán)益問題定能取得突破性進展。

參考文獻

[1]曾賢貴等.大學(xué)生維權(quán)與依法治校[J].西南民族大學(xué)學(xué)報.人文社科版.2003（10）254-258.

作者簡介

陸燁 1985.3月，女，江蘇人，漢族，講師，研究方向：思想政治教育。