珠三角產業明日之城副中心的未來與崛起

曾靖

摘 要：廣州市番禺區東涌鎮是全國重點鎮、廣州市特色鎮，處于珠江三角洲的腹部，地緣性優勢明顯。在珠江三角洲經濟轉型的當下，廣州市番禺區東涌鎮應充分借助自身的地緣性優勢促進產業發展，優化產業結構，逐步發展成為珠三角產業明日之城。本文基于當前廣州市番禺東涌經濟發展和產業布局現狀，結合番禺東涌地緣性優勢提出將番禺東涌打造成為廣州總部經濟產業配套新城，并為這一整體戰略發展定位的實現，對番禺東涌產業發展和優化升級提出了幾點戰略性措施。

關鍵詞：廣州市番禺東涌鎮；經濟發展；產業布局；戰略性措施

根據《珠三角改革發展綱要》及《十二五規劃》相關規定，要求珠三角一體化、加強粵港合作，這為番禺東涌經濟發展和產業布局調整提供了一個新的契機。禹區東涌在這一大背景下，必須抓住機遇與挑戰，充分利用自身的地緣性優勢，積極、主動的進行產業調整和優化。同時，還應通過科學合理的戰略性措施推動產業發展，逐步將禹區東涌打造成為廣州總部經濟產業配套新城。

一、廣州市番禺東涌經濟發展和產業布局現狀

東涌鎮經濟發展快速，第一產業、第二產業、第三產業的布局相對合理，發展勢頭良好，經濟實力在番禺區排名前列。在過去的一年，東涌鎮以項目推進轉型，大力創新發展思路，主動適應經濟發展的新常態，各項產業穩步發展。僅2015年一年就完成地區生產總值118.46億元，與2014年相比略有上漲。其中，工業總產值約273.65億元，規模以上工業總產值約251.47億元，同比增長9.71%；農業總產值約21.66億元，同比增長4.7%；財政收入約7.99億元，同比增長18.63；限上餐飲營業收入約0.52億元，同比增長27.91%；限上批發零售營業額約27.50億元，同比下降54.87%。從總體上來看，東涌鎮經濟發展在番禺區名列前茅，部分龍頭企業升級轉型及時，發展勢頭良好，初步形成生產性配套服務雛形。但是同番禺區、廣州市產業結構相比，發現東涌產業結構不合理，第二產業比重較重、第三產業比重較少，如圖1所示。從圖1可以明顯看出來，東涌的第三產業與番禺區以及廣州市的差距明顯。

二、廣州市番禺東涌產業整體戰略發展定位及愿景

（一）產業發展整體戰略定位

東涌鎮有著突出的地緣性優勢，東涌鎮周邊有亞運城、番禺南站、南沙、東莞、深圳，能為東涌經濟發展提供大量資源，為此，東涌可以充分利用這些資源發展經濟，基于地緣性優勢確定自身未來發展戰略定位，即將自身打造成為廣州總部經濟產業配套新城。

為實現這一定位，可以采用以下發展思路：

第一，東涌位于番禺區心臟位置，周邊擁有眾多的產業集群。東涌應順勢而為，建立生產性服務業體系，為周邊產業進行配套支持，推動產業鏈本地化的發展。

第二，東涌周邊各鎮街各自擁有自身的優勢重點發展產業，東涌作為中間位置的緩沖地帶，可以構建民營企業功能性運營總部。同時，鼓勵生產性配套服務產業、配套公共服務平臺的發展，并以濱海天際線低碳社區作為涵養人才的基礎，為周邊產業發展進行配套支持。

第三，依據新城發展的內在核心驅動因素和城市功能的不同，可以分6大新城發展模式，東涌可以選擇以公共交通為導向的TOD開發模式。

（二）產業發展愿景

根據東涌產業發展整體戰略定位，設想了東涌經濟未來發展愿景，主要包括以下三個方面：

第一，宜業宜居。將“生產、生態、生活”作為東涌經濟發展模式的特點，將東涌鎮打造成為宜業宜居的現代化城市。

第二，可持續發展。以“生機、生意、生產力”為核心構建東涌可持續發展的主題內容，建立可持續發展經濟體，推動當地經濟穩定、高效發展。

第三，老板經濟。以民營功能性運營總部+人才+產業地產+生產性服務業配套培育嫡系老板群。

三、廣州市番禺東涌產業發展的突破性戰略性措施

（一）城鎮發展

利用東涌當地的自然環境，建立粵港小城鎮，促進生態和環境的同步發展，建立適合于人們生產生活的宜居宜業城市，走可持續發展的道路。

（二）高鐵經濟

高鐵經濟是近年來出現的一種新的經濟增長體。從圖2可以看出，東涌鎮位于廣深港高鐵附近，可以借力于廣深港高鐵經濟帶動東涌經濟的向高鐵沿線輻射，增加新的經濟增長點。

（三）存量經濟

圍繞東涌的存量經濟資源，結合產業鏈的延伸，推動產業升級轉型。勞動密集型產業是東涌鎮傳統產業類型，雖然存在勞動力低下，但是依然有著強大的生命力和發展動力，其在經濟發展中的作用不可忽視。

（四）工業園區

利用東涌工業園區基礎，發展生產性服務業，優化第三產業布局，提升產業技術含量，打造廣州總部經濟產業配套新城，實現服務廣州、銜接香港、承接南沙的目標，真正發展成為珠三角產業的明日之城。

四、結語

綜上所述，根據廣州市番禺區東涌鎮經濟發展和產業結構布局現狀，基于珠三角一體化和粵港合作這一背景，提出將東涌鎮打造成為廣州總部經濟產業配套新城，實現服務廣州、銜接香港、承接南沙。在產業調整與優化過程，必須大力發現生產性服務于，優化升級第三產業，提高第三產業在經濟中的比重，在原有基礎上形成新的經濟增長點，這樣才能帶動經濟向前發展。

參考文獻：

[1] 金釗.面向實施的城市開發區產業布局規劃探索——以廣州開發區為例[J].房地產導刊：中，2014（11）：7.