關于工程監理與工程項目管理的幾點思考

摘要：隨著我國經濟的快速發展，建筑行業呈現良好的發展前景，尤其是在當前市場競爭愈加激烈的背景下，對于建筑工程質量的重視程度越來越高，直接影響到企業的信譽和經濟效益。文章對工程監理與工程項目管理進行了分析，并結合實際情況中存在的問題提出了合理的改善措施。

關鍵詞：工程監理；工程項目管理；投資主體；建筑行業；建筑工程質量 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU71 文章編號：1009-2374（2016）21-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.088

工程監理制度在實際推廣應用以來，在建筑工程施工質量方面做出了重要的貢獻，創造了較高的經濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業為了謀求長遠發展，提高工程質量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應用價值。

1 管理服務范圍對比思考

工程監理主要是受業主委托，監理單位依法對工程建設全過程的監督和管理，確保工程施工質量。但是在實際工作開展中，由于業主和監理單位等多種原因影響導致，以至于工程監理工作側重點轉移到工程施工階段質量控制方面。工程監理定位在施工階段質量控制，存在明顯的局限性，會導致監理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監理工作當作是一種現場監督管理工作，起到監工的作用，可有可無，但是由于國家規定工程建設必須委托監理單位，所以工程監理工作內容被隨意更改和調整。也正是基于此種情況，導致工程建設投資由業主控制，施工進度則由施工單位掌控，質量把控職責就落到了監理單位身上。

就當前工程項目管理現狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質量。

2 工程管理的立場問題的思考

監理單位在開展監理工作時，應嚴格遵循《建設工程監理規范》，確保監理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質量較差、偷工減料的工程監理工作開展中，應及時有效地制止此種現象的出現，盡可能地消除其中存在的質量隱患，以第三方來維護工程施工質量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監督管理體制為目標，不斷完善和創新監理工作。就監理工作在實際工程建設中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業主委托方，監理費用主要是由業主承擔，所以也就直接決定了監理單位在工程建設中的第三方地位，在不同程度上受到業主的影響，很多監理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業主的意愿開展監理工作，致使監理工作原有的作用淡化。

工程監理和工程項目管理之間，有聯系，也有差異。對于兩者之間的關系，存在兩種觀點：一種是工程監理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質量監督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監理是工程項目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監理包括。但是就工程監理原本質量監督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經濟快速發展的背景下，所以更加傾向于工程監理屬于工程項目管理的觀點。

3 投資主體性質和工程項目管理需求的思考

對于工程項目管理需求來看，不同業主需求不同，業主作為工程項目最大的投資主體，業主之間的不同主要表現在資金來源渠道和業主資深性質方面。工程項目利益相關者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業主以及購買者等。就當前我國建筑工程領域發展現狀來看，總體發展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業主和投資者之間的身份發生混淆，諸如在政府投資建設的工程項目中，國家政府是投資者，少數的公務員才是業主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產開發投資者最后并不是消費者。根據投資主體性質的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：

3.1 經營性和非經營性政府投資工程項目

面對社會日益進步的發展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監理，采用代建制開展工作。經營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。

3.2 房地產開發類投資者

房地產開發由于自身行業特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據自身工程管理能力大小設定。就當前我國房地產開發現狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產開發最終使用者，強化工程監理是必然選擇。

3.3 股份公司以及私人公司投資者

投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設關乎社會財產安全，所以強化監理力度，保證工程施工質量是尤為重要的。

4 工程監理和工程項目管理并存體制的思考

在市場經濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發揮監理作用，大力推行監理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業主提供更加優質的管理服務，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發展角度考慮，工程項目管理工作開展中應注重結合國情，循序漸進，有針對性地開展監理工作，促使工程監理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要

依據。

總的來說，工程監理在當前建筑工程領域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎上強化工程項目管理，確保工程建設活動有序開展，維護工程利益相關者的經濟效益。此外，還應堅持政府投資工程的主導地位，培養更多具有優秀管理經驗和技術的項目管理企業，滿足市場需求。工程監理彰顯我國工程監理企業未來發展方向，同工程項目管理盡管存在聯系，但是應明確兩者之間的區別，充分發揮兩者各自的作用。

5 結語

綜上所述，將工程監理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監理朝著工程項目管理方向轉變始終受到人們關注，既然兩者之間部分內容一致，那么就應該先將監理工作作為主要工作開展方向，充分發揮工程監理作用，逐步擴大監理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監理企業應明確發展方向，穩步發展，堅持監理工作的公平、公正，推行全過程監理，切實保證工程建設質量。

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作者簡介：陳金雙（1982-），女，山東淄博人，山東同力建設項目管理有限公司工程師，研究方向：工程監理、工程項目管理、工程造價。

（責任編輯：周 瓊）