加強節假日安全管理的幾點思考

王建華

摘 要 本文主要是針對目前我們國家節假日增多，休息時間延長，人員流動增大，休假制度落實難度加大等幾方面的現狀，具體闡述了抓好軍校學員節假日的安全管理工作的思路和探索，是我軍軍校管理工作的一個有益探索。

關鍵詞 節假日 管理 思考

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.081

Abstract The study aims to provide several suggestions and ideas on how to manage military students in holidays under the situation where China is having increasing holidays and longer resting length. The increasing mobility of personnel added difficulties to the implement of holiday rules. The study gave five suggestions including a rigorous pre-holiday education， the adoption of information-based system， the coordination between classes and schools， the security check in school and strict implement of duty system. The study is an exploration on management in military academy.

Key words holiday； security management； military？

隨著我國對文化遺產的重視，很多民族傳統節日以法律的形式確定為公共假日，節日的增多，休息時間的加長，為人們的生活帶來了福利，同時也推進了旅游事業的發展，提高了中國人民的生活質量，但節假日的增多，休息時間增多，人員流動增大，給軍校學員的管理帶來了難度，由于大多學員家住外地，這樣給學員的休假制度落實增加了難度，對抓好軍校學員節假日的安全管理工作帶來了難題，筆者認為要破解這個難題，應從以下幾方面的入手。

1 節假日要搞好節前教育，在思想上筑牢安全防線

居安思危得安，居安思安得危。在軍校節假日期間，各級主官要時刻繃緊安全這根弦，做到時刻不忘抓安全防范，始終把工作的著眼點放在預先防范上。在節前要認真分析學員思想形勢，搞好風險評估，提前預測發生不安全問題的各種誘因，預先采取相應對策，建立完善的預防機制，形成“先行一步”的預防態勢。

節前，針對學員思想活躍、想家念友迫切的特點，要根據形勢切實抓好思想教育。一是抓好形勢戰備教育。根據敵社情態勢，認真開展形勢戰備教育，向學員講清當前對敵斗爭形勢的復雜性和尖銳性，教育大家過節不忘戰備，時刻保持清醒頭腦。開展“提倡議、表決心”活動，引導大家正確處理“大家”與“小家”之間的關系。二是做好個別人的教育轉化工作。節前，要對單位個別人和思想工作重點對象進行深入摸底排查，充分發揮思想骨干隊伍的作用，重點做好家庭負擔過重且思想壓力大、傷病殘、家庭有涉法問題、確定為思想工作重點對象、有心理疾患等人的思想工作，確保此類人員不出任何問題。三是抓好經常性思想穩定工作。要采取與官兵座談交流等形式，注重掌握和協助解決官兵現實困難和思想問題。只有進行深入細致、扎實有效的思想教育和心理疏導，切實在官兵思想上打深安全烙印，才能增強官兵安全防范的主動性，從而牢固樹立“我的安全我負責，戰友安全我有責，單位安全我盡責”的安全責任理念。

2 節假日采用信息化系統，以學員大隊為單位統一管理

以信息化為依托，依據條令條例和院校的各項規定，對全大隊學員明確統一的休假標準，實行網上請銷假制度，與警衛連協同搞好外出和歸隊的刷卡檢查。

統一化管理，從形式上看，有人流、物流、時空；從內容上看，有教育、思想、行政、后勤；從手段上看，有軍校、社會、家庭。統一管理是軍校管理模式由線性化管理轉向網絡化管理的必然結果。它結束了以學員隊為主體的“單打一”的低效能的管理，取而代之為管理的現代化和正規化。這是因為：統一化管理的思路與信息化條件下局部戰爭息息相關。未來高技術局部戰爭是網絡與網絡之間的較量，是系統與系統之間的搏殺。統一化管理的內涵，實質上是“網絡時代”對管理的必然要求。軍校改革也正朝著規模化辦學的方向發展。目前院校的體制正是軍委為實施規模化辦學而進行的改革。因此，軍校越重視規模辦學，越注重規模效益，那么對學員的管理越要適應這種變化。我們提倡統一化管理的思想，根本就在于提高“信息動力”在管理中的地位，改變過去過多的對物質動力和精神動力的偏重。統一化管理要求以網絡形式聯結管理中的諸因子，把學員管理納入信息渠道暢通、信息資源共享的大系統中去，從而做到管理的及時性和有效性，從根本上提高了管理效能。

我軍院校的管理機構決定了學員大隊是實施統一化管理的中心機構。軍事院校一般實行“直線——職能制”管理模式。管理機構分為學院、大隊、學員隊三個層次，有的院校地處兩個城市，作為學員大隊，自然就成為學員管理的樞紐層次 。實施統一化管理，發揮一線指揮部的作用至關重要。學員大隊實施統一管理的主導作用主要表現在三個方面。第一，學員大隊可以根據學員隊的不同特點，指導各學員隊靈活運用多種管理手段，適時進行修偏扭正。第二，總結推廣帶有普遍意義的管理方式和方法，并根據實際加以改進和完善。對一些帶有傾向性和影響力的問題，可采用集中處理的形式，在網上統一辦理，減少了中間環節，提高了管理效率。第三，及時溝通領導機關和學員隊之間的聯系。發揮好解決自身問題的功能，發揮好一線指揮部的作用，為隊干部提供信息支持，為機關正確決策提供準確的依據。

3 節假日的管理，學員隊要積極配合大隊的工作，合力實現管理目標

在實施一體化管理中，學員大隊要正確定位，充分調動學員隊管理的積極性。在學院和學員隊之間演好中間角色，表現在實際工作中，既不能越俎代庖，更不能放任自流。只有正確定位，才能上下同心，形成合力，發揮系統管理的整體功能。要實現學員隊管理的積極性，主要是依據網絡系統，對學員隊進行即時的具體的指導來完成。

第一要掌握不同任職學員隊的特點規律。根據不同學員隊的不同特點，制定不同的管理方法。比如，團主任班，年齡較大，職務較高，個人應酬較多。連指導員班，年齡小職務低，訓練中傷病較多，容易產生個人感情問題。針對這些學員隊的情況，要指導學員隊采取不同的管理方式，不能一刀切，簡單化。第二要強調品牌意識，創建學員隊的亮點工程，充分發揮學員隊的主觀能動性。比如，指導員班，要叫響“練好基本功，當好舉旗人”。對團主任班，要進行“率先垂范，以身作則”教育。引導大家當好普通一兵，普通黨員，普通干部。第三要開展隊與隊之間的交流活動，在交流中展示亮點，在交流中相互學習，在交流中碰撞競爭。第四要按級管理，各負其責。學員大隊在日常生活中，不直接對學員進行一人一事的管理，一些具體事務性工作，應放手讓學員隊干部去完成，不要過多插手，學員大隊對學員的管理主要是通過學員隊的落實和監督來實現的。

4 節假日要進行安全大檢查，及時發現和消除各類安全隱患

管理工作是一項基礎性、全局性很強的系統工程，任何細枝末節的疏忽都可能導致全局失敗。因此，做好節假日的安全大檢查十分必要，檢查應從細節入手，每一樣內容都要認真核實落實到人頭，專人負責，明確責任與分工。

在節假日進行安全檢查時應抓住重點環節，在檢查人、車、密、錢、物和“八小時以外”等重點環節外，還要突出重中之重，就是要抓干部骨干。干部骨干群體既是管理者，又是被管理者，管理者往往在管理別人的同時，易放松對自身的管理。從近年全軍通報的事故案件看，干部骨干所占比例相當高；敵對勢力的無孔不入和少數人的見利忘義，使得失泄密事故和案件呈上升趨勢，防失泄密形勢相當嚴峻；獨生子女已成為青年官兵的主體，以自我為中心的生長環境和網絡游戲虛擬世界的侵害，思想偏激者已不再是少數，如果心理疏導工作跟不上，就有可能成為新的“危險源”。

此外，做好安全防事故工作，還應根據時節的不同而采取針對性的措施方法，譬如，在炎熱季節節假日前，重點檢查防奸情，防溺亡，防雷電，在寒冷季節節假日前，重點檢查防火災，防煤氣中毒，防凍傷，要采取個人、班排自查、互查和連隊認真排查等方法，進行安全工作大檢查。對戰備執勤、人員管控、車輛管理、內部關系和訓練管理等要按要求逐人、逐分隊地進行自查和互查。檢查時，要堅持做到檢查內容不漏一項、官兵不漏一人、庫室不漏一間、登記統計不漏一表一簿；突出抓好重點部位、重點人員；抓好點與面相結合、邊查與邊糾相結合、交叉檢查與相互監督相結合。同時，要做到檢查有動員、有計劃、有分工、有講評、有分析討論、個人有保證書、各級有整改措施。

5 節假日要嚴格落實戰備值班制度，做到部隊隨時出動

節假日期間，部隊要針對放假時間長、探親休假和外出官兵多、部隊日常秩序正規難等特點，嚴格落實各項安全管理制度，做到“放假不放制度，過節不忘戰備”。一是堅持干部節日在位履職。嚴格落實部隊干部留營住宿及戰備值班制度，并堅持做到“五同”。二是嚴格節日日常管理制度。節假日前后，值班主官和值班人員要不定時地檢查官兵一日生活制度落實、查鋪查哨、請銷假等制度的落實情況。基層各單位要嚴格堅持每日點名、三餐查人、查哨到位、查鋪見人。對外出官兵要嚴格控制比例；對“兩待六外一長期”人員，要加強聯系教育，確保在外人員管理教育不失控。三是加強車輛管理。節日期間，嚴格落實車輛安全管理規定和預防車輛事故“十條禁令”，一律不許私自動用。四是加強對各種事故的應急演練。根據預定方案，節前要組織部隊進行緊急出動演練，做到指揮人員、應急分隊、車輛、器材“四到位”，檢驗部隊快速應急處突能力。五是處處依法行事。始終堅持從嚴執紀，堅持紀律面前人人平等，不論職務高低，不分親疏遠近，都要一視同仁，尤其要加強對個別人的教育、管理和監督，賞罰分明，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

參考文獻

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