提升民辦高校學生發展黨員質量管控體系研究

王黎明 高攀

摘要：本文以廣東外語外貿大學南國商學院的學生黨員隊伍作為調查對象，通過問卷等方式對當前民辦高校黨員質量現狀進行調研，在此基礎上對民辦高校黨員質量管控體系進行探究，提出以基礎性和發展性雙重指標來提升民辦高校學生黨員質量。

關鍵詞：民辦高校；黨員質量；管控體系

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0246-02

黨的十八大報告指出：“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。”高校做好學生發展黨員的質量管控體系工作，是高校基層黨建工作中的一項長期而艱巨的基礎性工程。而筆者所在單位是一所本科層次的獨立學院，這種民辦高校作為一種新型辦學模式，在廣東省的數量已占據高校總數的三分之一之多，與普通高校相比，民辦高校在辦學定位、管理體制、學生特點等方面有諸多不同，這就決定了民辦高校學生黨員管控體系研究的特殊性。

一、民辦高校學生黨員的質量現狀

客觀掌握當下當前民辦高校學生黨員的質量現狀，是探究質量管控體系的基礎性工作。為此，筆者自制了一份調查問卷，圍繞入黨動機、黨性修養、表率作用、群眾基礎、學習能力、實踐能力、自律意識、服務意識等八個方面，面向全校學生黨員及入黨積極分子發放1000份問卷，回收有效問卷927份。對數據進行統計分析后，大致得出我校學生黨員的質量現狀如下：

1.入黨積極性高，但入黨動機不純粹。從調查數據來看，82.2%的學生是在進入大學后提交的入黨申請書，而在這個群體中，為自己人生規劃增加籌碼和家長要求、隨大流遞交入黨申請書的同學占74.4%。在了解身邊同學不愿意入黨的主要原因一題中，52.1%的大學生是因為入黨程序煩瑣影響學習，而對黨缺乏全面認知和了解不愿意入黨的占43%。由此看來，學生在入黨啟蒙教育的黃金期提出入黨申請是基于比較盲目的心態及對黨的了解和認識不充分，入黨動機的模糊是影響黨員質量的主要因素之一。

2.學生黨員對黨的理論知識的掌握程度有待進一步提高。數據顯示，學生黨員非常熟悉入黨程序的有20%，72.8%只是比較熟悉，而對黨的知識的了解大部分同學是通過思想政治理論課和支部的學習這兩大途徑來了解，渠道單一，缺乏主動性。

3.學生黨員的黨性修養需要進一步錘煉。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。對黨的共同理想的認同和堅守，是考察學生黨員質量的重要指標。在“你認為身邊的學生黨員在哪些方面有待提高”這一多選題中，“理想信念薄弱，有待加強”這一選項高居第一位。被問及是否關注今年的“兩會”，只有27.8%同學表示非常關注，71.2%的同學偶爾關注。可見，學生黨員對時事熱點的關注度還有很大上升的空間。

4.學生黨員在支部的活動中的表現體現出極強的被動性。被問及“你在黨組織生活中表現如何”時，58.9%的同學表示“看情況，感興趣的主題才積極”，38.1%的同學每次在活動中都表現積極。被問及“你認為周圍學生黨員參與黨組織活動的態度如何”時，“出于紀律要求，無奈參加”和“參加與否無所謂”的比例高達31.3%和4.2%。學生比較習慣于被動地接受黨支部分派的各項活動和任務，不善于積極主動去發掘鍛煉自己的機會和平臺，甚至極個別學生對支部安排的組織生活表現出抗拒和抵觸。

5.學生黨員的模范帶頭作用有待進一步加強。大部分學生黨員的學習成績平均分處在良好水平，占比78.9%，而優秀水平的比例只有7.7%，甚至出現了0.3%的學生黨員學業水平差。被問及“你認為我校的學生黨員是否起到了模范帶頭作用”時，61.6%的受訪者表示“起了作用，但不明顯”。由此可見，我校學生黨員在學習、工作、生活方面的言行需進一步去體現黨員的“先進性”和“模范帶頭作用”，加強自我管理，嚴格要求自己。

二、學生黨員質量存在問題的原因探究

1.學生黨員主體自身的因素是多方面的。越來越多的學生受西方實用主義思潮的影響，入黨時考慮較多的是一些個人主義、功利主義及從眾心理等因素，而非理想信念；有些學生在入黨前的理論基礎就欠扎實，他們自中學時期既已有了對黨的基本政策理論的初步認識，而對黨的重大方針、重要文獻缺乏深刻認識和理解。在大學這個三觀尚未完全定型的階段，這些因素都會直接影響到學生黨員對政治身份的認同和堅定信仰。

2.民辦高校基層黨務工作隊伍力量相對薄弱。獨立學院一般按照師生比1∶250及以上的人來配備輔導員，甚至更多；除了日常的學生事務工作外，兼做所帶學生黨支部書記，副書記為學生，黨總支一般只有一個書記或副書記，并肩負著整個學院的學生工作及院辦的相關工作，基本構架為學院黨總支書記（副書記）到基層黨支部書記（輔導員），在學生黨務工作中，承擔著主要工作，但力量在分散工作注意力后就顯得非常的薄弱，甚至在一些低年級的黨支部工作中，基本是沒有開展。而獨立學院在考慮辦學成本的條件下，崗位編制極其受限。

3.基層黨支部的活動質量有待提高。民主生活會缺乏創意，形式單一，老一套的做法對現在的大學生難有吸引力，更談不上有所效果。大部分的民主生活會，都是拋出主題，大家一起討論相互交流，最后上交一篇心得體會；被動式的學習和參加民主生活會，得出的都是應付式的結果。對大學生黨員的思想提高沒有太大的幫助。

4.學生黨員的培養教育形式大于內容。在學生黨員發展前、中、后期三個階段，重發展輕教育，為了省時省力，只是在一些必要的程序中走流程一樣進行黨員的發展工作，導致一些學生黨員發展成為黨員都還不清楚整個發展流程。在重發展輕教育的過程中，對黨員的思想教育和模范作用逐漸淡化，從而導致黨員質量不高。

三、構建民辦高校學生發展黨員管控體系的路徑探討

民辦高校學生發展黨員管控體系的構建可以用基礎性指標和發展性指標來管控，即思想政治素養、學習生活、黨性業績、工作能力、先進與模范作用和創新能力；管控體系要注重個體與群眾、黨內與黨外、動態與靜態的三種聯系，應由多方共同完成，如學校黨委、院系黨總支、學生黨支部、團、學組織、教工黨員及普通學生等。筆者將從黨員發展的三大階段結合兩大指標體系來展開對民辦高校學生黨員質量管控體系的構建：

1.嚴入黨動機：高校學生對我黨的認識程度是提升學生黨員質量的前提和基礎，它并非一蹴而就，而是一個逐漸累積、融合、漸變、升華的過程；它并非一個被動過程，而是基于內在要素與外在要素的共同作用，學生通過參與和了解，在全面認識黨的理論、目標和要求的基礎上，凝成對黨的堅定信仰和深厚情感，并長期自覺付諸實踐的狀態。

在大一這個啟蒙教育期，要深入到學生中去，要學生充分地了解我黨的性質，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，端正入黨動機。堅決摒棄過去做法中存在的“優先論”，把發展黨員考察內容一味地量化、指標化，把學習成績好、學生干部身份或群眾基礎好視為優先發展的先決條件，而忽視黨章對黨員發展的要求。通過組織生活會的學習，讓積極分子深刻地理解黨的理論知識，對遞交了入黨申請書的同學，支部應及時討論并確定其培養聯系人，對培養聯系人是否履行培養職責應有明確的考核方案，在推薦黨課學習前要多次進行不同形式的考察了解思想動態及入黨動機。要注重個體與群眾、黨內與黨外、動態與靜態的三種聯系并結合學生的學習情況和學生的宿舍生活情況，多維度地對申請人進行了解。

2.嚴發展流程：重形式輕教育是目前黨員發展中的一個普遍現象，在發展過程中，建立健全規章制度，把好發展各關口，要制定符合獨立學院實際情況和學生特點的發展細則并嚴格執行，注重學生實踐能力培養，要堅持多元化的標準，既要有學習成績，也要注重其社會活動能力和實際動手能力的要求。嚴格執行發展流程，排除人為因素干擾，保證組織工作的規范性和嚴肅性。

入黨積極分子的考察機制，一方面要建立逐級推薦制度，通過團支部的公開公平推優制度、聯系人談話制度、群眾座談會制度等，有計劃有步驟地培養綜合素質好、入黨積極性高、動機端正的積極分子發展，另一方面，要通過黨員預審公示制度、黨的基本知識考察制度、組織談話制度，把培養工作落到實處，加大黨內外群眾的監督力度，保證黨員發展的質量。

完善黨員工作發展流程的管理責任制度，堅持各個發展環節的考察和管理，尤其是入黨聯系人、談話人、支部書記工作職責，按照“誰培養誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”的原則，確保黨員發展流程的質量。

3.嚴后續培養和管理：針對“入黨前拼命干，入黨后松一半”的現象，筆者認為入黨程序有終點，但是黨員的高標準要求是沒有終止之時。成為一名黨員后，不意味著對自己的要求就此結束了，組織工作也并未完結。作為黨的基層組織，要通過對黨員的繼續教育、加強管理來提高他們的黨員意識、思想覺悟，做一名合格的黨員。既要加強預備黨員轉正過程的教育和管理，也要對過程之后的在校期間的教育和管理，貫穿始終。基層黨組織，要嚴格按照黨章的規定，加強對黨員的組織性和紀律性的管理，使他們在思想上和政治上和我黨保持高度一致，要求積極參加組織各項活動和學習，鍛煉他們的黨性，在嚴格管理中，提高他們，在學生群體中，起到模范作用和先進性。要積極鼓勵并創造條件，鍛煉他們的能力，提高自律意識，強化服務意識，使他們成為學生群體或學生管理中的重要力量，在校風學風建設中發揮作用。

民辦高校學生發展黨員質量管控體系是一項系統工程。在中國高等教育發展的新階段，民辦高校應充分利用教育事業發展的新機遇，以培養人才為己任，結合自身特點，把好發展黨員的質量關，在入黨前、入黨中和入黨后的各個環節的工作和過程管理中，不斷總結經驗，積極思考，把學生黨建工作做實、做細，為完成民辦高校肩負的歷史使命，推進社會主義和諧建設做出貢獻。