黃河流域內蒙古段工業園區污染治理建議

王紹偉 馬婷

摘 要：本文在介紹黃河流域內蒙古范圍內社會經濟發展概況的基礎上，分析了該區域工業園區存在的環境問題，并提出了園區治理的建議。

關鍵詞：黃河流域；工業園區；治理

內蒙古自治區范圍內黃河干流處于黃河流域最北端，由寧夏石嘴山市和烏海市的拉僧廟附近流入內蒙古自治區，自西南向東北流經巴彥淖爾市磴口縣，轉而自西向東流經包頭市、鄂爾多斯市，自清水河縣喇嘛灣由西北流向東南流至山西省河曲縣舊城和鄂爾多斯市馬柵公社以下出境，在我區呈n字型，流經830公里，約占黃河中上游流域的23.9%，是內蒙古自治區的最長河流。區間流域面積15.13萬平方公里，約占黃河總流域面積的39.2%，主要支流有烏蘭木倫河、大黑河、渾河、都思兔河、昆都倫河等。流域涉及烏海市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市、烏蘭察布市等7個盟市39個旗縣區，流域內人口1057萬人，占全區人口42.31%。[ 1 ]地區生產總值11375億元，占全區的60.92%，三產比例為為5：50：45，經濟和工業密度較大，是自治區經濟發展的重心所在。黃河位于陰山山脈和鄂爾多斯高原之間，北岸是內蒙古河套灌區，南岸有鄂爾多斯風沙高原。[ 2 ]流域范圍內包括河套-土默川平原農業主產區，庫不齊沙漠及黃土高原丘陵溝壑水土保持區、毛烏素沙地等重要生態功能區，還分布有國家重要濕地烏梁素海，包頭、呼和浩特市等大中城市的飲用水水源地，生態環境敏感，面臨著環境保護與經濟建設協調發展的雙重壓力。

近幾年該區域環境質量總體改善，但仍存在很多問題。大氣環境穩中趨好，但仍有近60%的城市環境質量不樂觀。干流黃河水質基本在Ⅲ類或以上，但支流多為中度污染和重度污染，達標斷面僅占22%。2014年黃河流域支流中，烏蘭木倫河、渾河水質良好，牛川為輕度污染，都思兔河、四道沙河、大黑河為中度污染，昆都侖河、大黑河和總排干為重度污染。從流域排污量來看，COD排放總量中農業面源污染來源占55%，城鎮生活污染來源占32%，工業污染來源占13%；氨氮排放總量中城鎮生活污染污染來源占55%，工業污染來源占30%，農業面源污染來源占15%。從工業行業來看，內蒙古黃河流域工業污染物主要來自化工、冶煉、食品制造等行業。隨著沿黃產業的快速發展，黃河流域環境保護污染防治形勢將日益嚴峻。

一、工業園區建設情況及存在的問題

黃河流域礦產資源豐富，工業發達，共有自治區級及以上工業園區41個，初步形成農畜產品加工基地、煤化工產業基地、鋼鐵冶煉加工基地、發酵制藥產業基地等4大產業基地。園區發展經濟帶動作用明顯，但從產業類型看，其中50%的園區以化工冶金等為主導產業，重工業化明顯，盡管超70%的園區進行過規劃環評，但執行落實效果不明顯，加之受地區環境敏感程度制約，園區污染治理依然面臨較大壓力。

園區環保基礎設施建設水平依然有待提高。污水治理設施針對性建設不強，調查顯示，約50%的園區配套建設了園區污水處理廠，但由于收水不足等因素影響，約1/3的園區污水處理廠運行不正常；大氣治理水平需進一步提高。受園區面積，管網建設、項目類型等因素影響，半數以上的園區集中供熱進展緩慢。特征污染物治理、大型原料及廢渣堆場污染治理重視不足；固廢規范處理處置進展滯后。多數重工業園區未配套建設園區渣場，固廢由企業自行處置。

總體看來，該地區工業園區環境保護工作取得了一定進展，但依然滯后于經濟的發展和人民的要求。

二、結語

內蒙古段黃河流域今后一段時間仍將是自治區的發展重點，國家的重要能源基地，解決好該地區的環境問題，事關全區經濟的發展、人民的健康，建議從以下幾個方面進行。

（一）進一步優化園區布局

根據地區資源環境承載力、生產力布局情況，從區域角度進行規劃環境影響評價，合理布局轄區內工業園區。現有選址不合理、環境風險大的園區應通過經濟政策等手段逐步退出。新建園區應加強園區選址工作，嚴格執行規劃環評。

（二）加強園區環保基礎設施建設

在充分論證的基礎上，根據園區功能定位和與城區位置等情況，合理規劃園區基礎設施建設。化工園區應根據產業污染特征，周圍環境敏感程度，切實做好園區環保基礎設施的建設工作，提高園區抵御環境風險的能力。

（三）提高園區監控能力

在充分論證的基礎上，在有條件的地區建立環境自動監測點位，及時掌控園區環境質量變化情況，利用大數據提高園區監控水平。

（四）完善體制機制

制定園區考核機制，將環保指標作為園區考核的重要指標。完善地區財稅分配方式，制定園區獎勵機制，充分發揮資金的導向作用，對園區環保工作開展較好的地區實行獎勵，利用政策、資金引導園區企業提高競爭力。推廣PPP模式，引導和鼓勵社會資本參與園區發展，促進環境保護與經濟發展的良性互動。

參考文獻：

[1] 石嵐，徐麗娜.黃河流域內蒙古區間降雨徑流模擬及水量平衡分析[J].干旱區資源與環境，2014，28（12）：105-110.

[2] 李婷，侯素珍，王平.黃河內蒙古河段來沙組成對河道淤積影響研究[J].泥沙研究，2013（4）：41-49.