產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境友好互促共贏

焦宏

“湖廣熟，天下足”，地跨湘鄂兩省的洞庭湖素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。而這昔日的美譽(yù)，在發(fā)展中卻成為沉重的包袱：生產(chǎn)方式粗放的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)給洞庭湖區(qū)造成了沉重的環(huán)保壓力，湖區(qū)流域養(yǎng)殖業(yè)的污染治理擺上各級(jí)政府的案頭。

“必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)環(huán)境友好的養(yǎng)殖業(yè)新格局。”從中央到地方，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角在洞庭湖流域吹響，處在核心區(qū)的湖南省岳陽(yáng)縣、津市市、郝山區(qū)和湖北松滋市等縣市率先行動(dòng)，打響了治理畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的戰(zhàn)役。

建設(shè)“米袋子”和“菜籃子”帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染，給湖區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)沉重壓力

洞庭湖區(qū)是我國(guó)南方地區(qū)重要的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)具有重要的生態(tài)保障功能。多年來(lái)，建設(shè)“米袋子”和發(fā)展“菜籃子”帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染成為洞庭湖區(qū)污染源的重要來(lái)源，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

“湖南省96.7%的土地面積屬洞庭湖水系，是我們賴以生存的‘母親湖。”湖南省畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)袁延文說(shuō)。

因岳陽(yáng)樓而聞名天下的岳陽(yáng)市，地處湘北，瀕臨洞庭湖，該市所轄的岳陽(yáng)縣是全國(guó)生豬百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.4%。近年來(lái)，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯，但畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染也日益嚴(yán)重，成為影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要問(wèn)題。

作為傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)大縣，筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，該縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“低、小、散”，單體養(yǎng)殖規(guī)模較小，集約化程度不高。岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)柳衛(wèi)平說(shuō)，全縣年出欄300頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶有3564個(gè)，分散在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有些養(yǎng)殖場(chǎng)存在直排現(xiàn)象，少數(shù)業(yè)主實(shí)施投餌投肥，有3.37萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池出現(xiàn)輕度養(yǎng)殖污染，有2.1萬(wàn)畝湖泊、水庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。

“養(yǎng)殖總量大、密度高，加之湖區(qū)水網(wǎng)交錯(cuò)、地下水位高，一些沒(méi)有得到合理利用的養(yǎng)殖廢棄物滲入地下水、流入洞庭湖，給湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)壓力。”袁延文說(shuō)。

同樣，湖北省荊州市公安、洪湖、監(jiān)利、石首、松滋、江陵、荊州區(qū)、沙市區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)），全部位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)域畜牧業(yè)以生豬、家禽為主，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量在全省占有較大份額。2015年全市生豬出欄492.6萬(wàn)頭，占全省生豬出欄的1/10，位居全省第四。其中松滋、公安、監(jiān)利是生豬調(diào)出大縣。

而糞污處理難度加大，資源化利用能力不足是洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。據(jù)估算，松滋市每年產(chǎn)生畜禽糞便168萬(wàn)噸左右。由于人工及運(yùn)輸成本增加，普通農(nóng)田使用畜禽糞尿、沼渣沼液相對(duì)減少，一些未經(jīng)治理的畜禽場(chǎng)容易形成污水滲漏，對(duì)周圍環(huán)境造成污染。很多養(yǎng)殖場(chǎng)重生產(chǎn)輕環(huán)保，對(duì)糞污處理設(shè)施的投入和建設(shè)普遍不足，嚴(yán)重影響了周邊居民生活環(huán)境，局部養(yǎng)殖污染投訴事件逐年增加。

保障洞庭湖的生態(tài)功能，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一個(gè)繞不過(guò)去的坎。

今年湖南省政府啟動(dòng)了包括畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理在內(nèi)的洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)。湖北在全省范圍內(nèi)開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造周邊水土凈美、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)美、畜產(chǎn)品安全味美的“三美”湖北綠色畜牧業(yè)。

“必須群策群力，打贏洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)。

轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，減總量，減排量，一系列治理方案措施迅速出臺(tái)

最近，持續(xù)飆升的生豬價(jià)格，讓在洞庭湖流域養(yǎng)了十幾年豬的岳陽(yáng)縣柏祥鎮(zhèn)明淑村的鄒售糧心里樂(lè)開了花。

但到他家養(yǎng)殖場(chǎng)查看糞肥處理情況的人陸續(xù)不斷，讓他感覺(jué)到養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥處理帶來(lái)的壓力，他說(shuō)：“要趁養(yǎng)豬賺錢的機(jī)會(huì)，加大投入把糞肥搞好，搞得好村民沒(méi)意見。”

實(shí)際上，早在去年11月農(nóng)業(yè)部就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，以洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。從今年2月開始，為深入貫徹落實(shí)《意見》，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部先后派出多個(gè)調(diào)研組赴湖北、湖南兩省，專題調(diào)研洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生豬養(yǎng)殖污染治理和糞便綜合利用問(wèn)題，深入了解洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定、生豬糞便綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)使用等情況，謀劃調(diào)整優(yōu)化洞庭湖區(qū)生豬養(yǎng)殖的具體措施和技術(shù)路徑，形成了“兩調(diào)兩減”試點(diǎn)方案。今年農(nóng)業(yè)部計(jì)劃在南方水網(wǎng)地區(qū)創(chuàng)建100個(gè)國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，選擇10個(gè)縣開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建工作，在洞庭湖養(yǎng)殖區(qū)選擇4個(gè)縣先行開展生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整試點(diǎn)。

5月17日，農(nóng)業(yè)部在湖南省岳陽(yáng)市組織召開洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)工作會(huì)議，分析洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染面臨的形勢(shì)，部署養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)工作，岳陽(yáng)縣、津市市、赫山區(qū)、松滋市4個(gè)試點(diǎn)縣，正式打響洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

與此同時(shí)，湖北、湖南省針對(duì)洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖污染治理的政策措施緊鑼密鼓地出臺(tái)。湖北規(guī)劃在沿洞庭湖縣市大力開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。規(guī)劃到2017年40%養(yǎng)殖湖泊、水庫(kù)退出人工養(yǎng)殖，到2020年全部退出人工養(yǎng)殖。湖南省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將養(yǎng)殖污染防治工作列為省政府洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、湘江污染防治“一號(hào)重點(diǎn)工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域推進(jìn)和洞庭湖水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)內(nèi)容之一。

在各級(jí)政策措施不斷加壓下，像鄒售糧這樣的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶已經(jīng)意識(shí)到，加大糞肥處理的投入，嚴(yán)格治理糞肥污染，將是豬場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

種養(yǎng)結(jié)合、牧漁結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式全面普及，沼氣配套、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污綜合利用工程大面積推廣，誰(shuí)養(yǎng)殖誰(shuí)污染誰(shuí)防治的理念已經(jīng)在洞庭湖區(qū)深入人心

走進(jìn)位于岳陽(yáng)縣新墻鎮(zhèn)進(jìn)塘村的楓樹灣畜牧公司，一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的養(yǎng)豬模式展現(xiàn)在眼前，該基地將生態(tài)養(yǎng)殖、沼能利用和有機(jī)種植連人接起來(lái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以糞肥為原料建設(shè)1800立方米的沼氣池，向周邊村1038戶供氣，將沼渣、沼液加工成有機(jī)肥種植水果、水稻、蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖，生豬糞污處理率和資源利用率達(dá)到100%，形成了資源循環(huán)利用、種養(yǎng)結(jié)合的特色生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

鄒售糧所在的岳陽(yáng)縣柏祥鎮(zhèn)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，占全縣百萬(wàn)頭出欄的1/5，300頭左右的養(yǎng)殖戶有90多家。“養(yǎng)豬一定要把糞肥處理好”，在村里已經(jīng)形成共識(shí)。鄒售糧養(yǎng)殖場(chǎng)的干糞除了自己家地里用一部分外，都給村里種葡萄、蔬菜等大戶，基本能夠消納完。他家有一個(gè)50立方米的沼氣池，筆者采訪時(shí)正趕上中午，鄒售糧的老伴正在用沼氣做午飯，藍(lán)色的火苗伴隨著香噴噴的炒菜，讓人幾乎聞不到豬場(chǎng)的味道。同村的許春波說(shuō)，明淑村養(yǎng)豬的多，家家都有沼氣池，基本聞不到味，養(yǎng)殖戶都知道糞肥不能亂排，每家除了自家利用外，村里沒(méi)養(yǎng)豬的有沼氣池的拉去用一些。

柳衛(wèi)平說(shuō)，岳陽(yáng)縣積極搭建種養(yǎng)對(duì)接平臺(tái)，推廣“豬-沼-糧”“豬—沼—菜”“豬—沼—林”等農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式，目前全縣有60余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了就地消納場(chǎng)所和設(shè)施，有100余家養(yǎng)殖場(chǎng)戶與各種種植基地開展種養(yǎng)合作，基本實(shí)現(xiàn)了糞污就地消納。到2017年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶全部關(guān)停退出或異地搬遷；違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施和東洞庭湖各類矮圍全部清理拆除。

湖北省積極指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采用科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理技術(shù)，實(shí)施干清糞、雨污分離等先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，從源頭上減少糞污排放量。按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，大力推行“農(nóng)牧結(jié)合，還田利用”。全省初步建立了自我消納、基地對(duì)接、集中收集處理等三種不同的農(nóng)牧結(jié)合運(yùn)行機(jī)制。目前，全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4.82萬(wàn)個(gè)，配套建設(shè)有糞污儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的有3.1萬(wàn)個(gè)，占比64.3%；實(shí)施糞污資源化利用的有2.5萬(wàn)個(gè)，占比51.9%；利用畜禽糞便轉(zhuǎn)化生產(chǎn)有機(jī)肥的廠家有293個(gè)。

湖南省繼2013年劃定湘江干流及一級(jí)支流距岸1000米以內(nèi)為畜牧禁養(yǎng)區(qū)后，最近還把洞庭湖內(nèi)湖沿岸1000米、集中供水地下水源周邊1000米以及地表水飲用水水源取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)居民重要飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，全部統(tǒng)一劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

湖南省還將對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行備案管理，備案內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖地址、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模、疫病防控、糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施等內(nèi)容。省財(cái)政每年從相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金用于現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施改造，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式在“十三五”期間每年支持建設(shè)20個(gè)左右縣級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心。

放眼整個(gè)洞庭湖區(qū)，一場(chǎng)政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與推進(jìn)畜禽糞便綜合治理運(yùn)行模式正在陸續(xù)展開，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境保護(hù)雙贏的態(tài)勢(shì)已經(jīng)拉開，不久的將來(lái)八百里洞庭湖將重現(xiàn)昔日的風(fēng)采。