對基層公路管理機構現行養護管理狀況的分析

商文祥

摘 要：公路的管理與養護需要相關部門和機構的有效配合，并且需要專業的養護和管理人員來完成。但是，從當前我國公路管理與養護的實際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。本文對此進行了分析研究。

關鍵詞：基層；公路；管理機構；現行養護；管理狀況

隨著我國城市建設的飛速發展，基礎設施建設的步伐也越來越快。在基礎設施建設與管理的整個體系中，公路的管理是非常重要的構成。公路的管理與養護需要相關部門和機構的有效配合，并且需要專業的養護和管理人員來完成。但是，從當前我國公路管理與養護的實際情況來看，存在很多不合理與需要完善的方面。因此，我們應當加強公路管理養護的有效實施，這樣才能夠讓城市形成更好的整體風貌，這也是和諧社會建設的一項重要任務。

一、當前公路管理養護現狀分析

從我國公路養護管理的總體實施現狀來看，基層公路的養護管理具備如下典型特征：

1）公路的養護作業在公路施工中具備強制性，公路是城市基礎設施建設中最重要的構成，這決定了公路養護必須在施工中強制性實施；

2）公路養護工程覆蓋面廣、且項目數量非常龐大，公路養護不僅存在路面的養護，沿線的橋梁、交通信號、附屬設施和大量的綠化環保、服務設施等，這些都是養護的構成；

3）公路養護工程具備機動性與時效性特點，公路養護必須機動快捷，這樣才能夠讓公路的實用性不受到太大影響，同時，公路養護在工藝和操作流程上在快速更新，施工過程也會很大程度受到既有交通的影響；

4）公路管理養護工程和施工技術較為復雜，公路養護管理需要很高的專業化程度和機械化程度，并且對于新材質與新工藝的使用提出了較高要求，對于養護管理的檢測技術要求也很高；

5）公路養護管理同樣需要高素質的專業化人才來完成，鑒于公路養護管理是一項專業的工作，因此，必須具備完善的專業化背景知識的人員來完成，并且人員要懂得處理各種實際問題，這樣才能夠有效的將公路管理養護工作落實。

二、公路管理養護中存在的問題

（一）管理養護體制過于陳舊

從當前基層公路管理機構的養護管理工作的落實情況來看，公路養護的實施狀況并不理想，造成各種問題的首要原因在于公立管理養護的體制過于陳舊。在我國，公路養護管理直接由政府部門負責，這從市場經濟已經深入生產管理的方方面面的當下來看，存在很多不契合的方面。公路養護費主要來源于政府的財政撥款，這種形式已經很難再適應于當前城市道路管理的發展趨勢，并且會很大程度讓公路養護管理的質量與效率受到影響。

（二）缺乏對管理養護的重視程度

公路養護管理在我國明確缺乏應當有的重視程度，這是我國公路養護管理的整體質量不高的一個主要造成原因。公路養護工程覆蓋面廣、且項目數量非常龐大，并且公路養護工程具備機動性與時效性特點，這些都使得公路養護管理工作需要專業化的團隊來完成，并且要不斷進行技術和施工材料的更新等。

但是，鑒于我國對于公路養護管理缺乏應有的重視，不僅政府的財政撥款十分有限，使得很多先進的管理養護技術無法使用，在人才隊伍的建設上也十分落后，很多管理養護人員的專業化素養都十分缺乏。這些都是實際管理養護工作中的很大障礙。

（三）缺乏專業化的管理養護團隊

公路養護管理應當由專業化的養護團隊來完成，不僅團隊成員要具備系統完善的專業知識背景，其公路管理養護的經驗也應當十分豐富。但是，從當前實際工作的執行情況來看，現有的工作人員的專業化素養還遠不能達到這樣的要求和水準，這使得很多具體的工作實踐起來都打了折扣。

三、城市公路管理養護的有效完善策略

（一）管理養護體制的革新策略

公路管理養護首先應當在體制上進行革新，應當順應市場經濟的整體發展態勢，將公路管理養護工作由政府部門承擔的形式向市場化模式過渡。這樣不僅可以讓這項工程有更多的資金，也可以吸納更多更為優質的專業化人才，才能夠讓各項管理工作更好的落實到位。

（二）管理養護法規的合理建設

公路養護管理的法規建設應當更加合理與完善。一方，公路養護管理的行業規范的建設研進一步加強，這樣才能夠形成更加系統完善的工作標準與工作流程。另一方面，公路養護管理中技術的使用應當有明確限定，管理養護技術和材質的革新也應當有相應的法律法規作為依托。只有從法律法規層面讓公路養護管理有完全健全的參照依據，這樣各項工作才能夠更好的落實，公路管理養護的整體質量和成效才會更高。

（三）交通地理信息系統的使用

由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為城市道路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為城市道路交通的發展、科學管理和決策提供依據。

還可以利用高科技檢測技術促進工程質量監測和城市道路養護智能化。通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使城市道路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使城市道路養護更加合理經濟。

（四）使用管理養護新技術

推廣使用國外城市道路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長城市道路使用壽命。目前，城市道路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在城市道路養護過程中發展起來的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩定性和耐久性，達到了節約能源、降低成本，實現城市道路交通可持續發展的目標。

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