高校現行獎學金激勵制度問題綜述

楊麗平 于戀萍 王東偉 何無雙 王夢琳

摘 要：獎學金制度在建立之初極大程度上發揮了其對學生的激勵作用，對高校學生的學習成長起到了積極的引導作用，其評價標準對學生有指導性的作用，其資助功能有助于貧困優異大學生克服經濟困難完成學業。然而就高等院校中獎學金激勵機制的作用發揮程度來看，其設置環節、評定標準和發放過程已然出現了一些非常態的問題表征，據此，筆者依所觀察到的現象嘗試提出合理設置獎學金數目、適當縮小獎學金各等級級差、適當增加專項獎學金，獎勵不同類型的學生此三項措施。

關鍵詞：高校獎學金機制；獎學金激勵有效性；問題深究；措施探析

高校的獎學金制度自創建便在某種程度上促進了高等教育的高質量、穩發展，并為其培養高素質人才的目標貢獻了不可或缺的肱骨之力。但是在長久的實施過程中，由于人員、地區等原因造成其結果與預期效果逐漸背道而馳的現象，普遍出現獎項及數目設置過于僵化缺乏靈活性、名額確定方式趨于隨意化、評定環節的監督制度不夠全面、發放過程簡單隨意等問題。本文作為大學生創新性訓練計劃資助項目的階段性成果，在查閱大量相關資料后，結合省內外多個學校、多角度、多方群體的觀察訪談結果，針對高校獎學金制度出現的基本現狀進行問題綜述。

一、概念界定

（一）獎學金

獎學金是指國家、高等學校及其他資助機構為鼓勵高等院校學生的良好行為或獎勵學生的科學研究成果而設立的資金，是對學生的良好行為或成果的積極肯定，獎學金制度作為高等教育中的重要組成部分，對促進高等教育的發展起著重要作用。目前，我國獎學金制度的構成基本上有三種形式：其一是本、專科生獎學金，包括優秀學生獎學金、專業獎學金和定向獎學金；其二是研究生獎學金，主要指的是研究生優秀獎學金和研究生普通獎學金；第三則是國家獎學金。

（二）激勵制度及獎學金激勵的有效性

1.激勵制度。激勵是指一個組織系統中的管理者通過合理地運用管理手段及各種資源，激發被管理者工作動力以實現組織目標的管理活動的總稱，也可以說是充分激發活動動機、利用多方資源，促使目標最優化的一個過程，其形式有工作激勵、物質報酬激勵、精神激勵等[1]，存在于高校之中的獎學金機制對于受教育者而言，既是物質上的激勵也是精神上的激勵。

2.獎學金激勵的有效性。獎學金激勵的有效性簡而言之指的是獎學金和其受眾群體即學生之間存在良性的關系。具體表現為可以通過獎學金機制的調節變化折射學生的優秀和努力程度，獎學金制度在學生學習過程之中或良好行為的培養過程中起到推進的作用，而學生對于獎學金機制持積極的看法和客觀端正的態度。

二、現行高校獎學金機制中存在的問題

（一）設置環節主要問題

1.名額確定方式缺乏科學考評。目前高校獎學金的名額確定主要是學校根據各院人數的多少分配，人數較多的院系分配名額多，反之則較少。較多數學生認為這樣的方式缺乏統一性和科學性，這一點也是大大挫傷學生積極性的重要原因。各高校根據既定名額按各院系所有學生人數比例進行再分配，從形式上來看，這樣的名額分配也算公平，但僅依據學生人數多少進行獲獎名額分配，在一定程度上削弱了那些因人數較少的弱勢院系學生參評獎學金的積極性，對于優秀學生較多的院系同樣不公平[2]，最終導致大部分學生對于獎學金徹底失去期望，這樣的狀況在我們訪談的過程中不在少數，這也是令學生們對獎學金機制或怨聲載道或冷漠無視的重要原因。

2.獎項設置不合理嚴重影響其作用發揮。國家級獎學金因為名額少，大部分學生漸漸失去參與的熱情，而使獎學金成為少數人的游戲，也很難起到激勵廣大貧困大學生努力學習的作用，也難以對學生良好行為的培養起到促進作用。單項獎獎學金的問題，在原因層面與國家獎學金恰恰相反，但由于設置問題所導致的結果卻無不同。由于單項獎學金受眾群體的覆蓋面較大，獲得條件相對較低，這種名額與門檻的“雙低”在極大程度上降低了其激勵功能的發揮。另一些金額不高的單項獎學金，金額控制適度設置不斷多樣化，但從受眾群體的私下反映看來，高校有關部門對學生相應的思想政治教育工作卻沒有及時跟上，學生對于此類獎學金缺乏正確的認識和客觀的態度，容易產生“分數換錢”的想法，難以體會在金錢之后所包含的精神鼓勵，也難以促使獎學金發揮精神激勵的最終目標。高等院校中也有一些獎學金來源于高校外的其他機構或者社會人員的資助，但眾所周知，由于名額少故極少有學生會申請，即使申請一般情況下也不會獲批，最終將直接由輔導員指定人員獲得，造成“多的越多，少的越少甚至沒有”的現象，指定的人員一般為班干或者成績優異者，由于平時獲得獎項較多，參評時直接通過，與之相反其他學生甚至連參評機會都沒有，難以做到公平、均衡化，甚至存在“特權現象”，這也是訪查中普遍存在的一種極端現象。

（二）評定環節主要問題

評定過程中監督機制不完善是最顯著的問題。在訪談的過程中，令我們感到吃驚的是各高校中普遍存在班級干部對獎助學金的干涉現象，部分高校學生曾提及，班長及班級主要干部可以直接決定獲獎助學金的人員，而評判標準則是和其私人關系的密切程度。甚至出現家庭貧困生申請獎項被拒之門外的狀況，原因僅是因為在大學期間曾獲得過一項獎項，所以不再允許除此獎項外其他任何申請，美其名曰“助學金應由學生們輪流拿”。客觀來講這種措施確實可以避免上述個人重復占用的極端現象，但其缺乏人性化的處理方式卻把獎助學金的真實作用消磨殆盡。曾有一位貧困學生告知，只因其上學年成績優異曾獲得過一類其他獎項，其所有申請材料都被打下來，而該生平時不得不逃課兼三份工，只為了湊齊下學期的學費和書費，這些現象表明相當大一部分學院在進行獎學金評定時，未嚴格遵守學校獎學金評定條例，學校在評獎方面的監督機制也存在很多問題。

（三）發放環節主要問題

發放環節的合理化和規范化程度將直接影響到受眾群體對于獎學金制度的看法，也會間接地影響獎學金激勵機制的有效性。然而在實際操作過程中，發放環節卻是最容易被忽視的一個環節，部分院校對于獎學金的宣傳力度明顯不夠，將導致未獲獎者對獲獎者的冷眼旁觀，難以激發其上進心。甚至藏著掖著怕其他學生心里不平衡，試問如果獎學金的評定過程公平，又何必畏懼？

三、改進獎學金激勵機制的措施

（一）合理設置獎學金數目

1998年全國高校普遍擴大高校的招生規模，高等院校在校生人數急速增長，但人數的增長，并未帶來獎學金的巨大變化，獎學金的數額卻并沒有同比增長，受眾群體依舊極少，這一現象導致獎學金在大學生的觀念里逐漸淡化。據了解，許多學生寧可做兼職也不愿努力學習爭取獎學金，由此可看出獎學金的設置不能引起受眾群體對目標的重視[3]，其中獎學金數額過大就是一個顯而易見的原因。獎學金數目的設置這是一個十分重要的方面，如果獎學金設置過高，不僅覆蓋面積急劇縮減而且會促使許多學生趨之若鶩。從表面上看這是一個好現象，學生對獎學金的熱衷可以提高大家的學習熱情，促進學校的學習氛圍，但其中參雜的目的卻可謂魚龍混雜。過高的獎學金究竟能否能促使學生產生積極的學習態度，這一點有待研究。

（二）適當縮小獎學金各等級級差

考試作為對學生學業成績的一種評定手段，對于學生的考核具有一定的偶然性，且由于考試的時間內容要求，其對學生的考察也是有限的，大部分學生的綜合素質差距較小，然而獎學金的金額設置卻距離甚大，這在很大程度上將會造成學生的心理落差加大，甚至導致心理不平衡的狀況。其次班干作為輔導員的助手、學生意愿的傳達者，為班級工作做出的奉獻不言而喻，當然，為班干設置的獎項也門類眾多。相較于普通學生，班干這一詞本身就具有優越性和特殊性，故從教育公平的角度出發，班干這一群體不應被作為獎學金機制中的特殊群體，如果身為班干就意味著各種獎學金的“包攬者”，獎助學金的“掌權者”，那么獎學金的設置也就徹底失去了自身意義。

（三）適當增加專項獎學金，獎勵不同類型的學生

“人無完人，金無足赤”，每個個體的內在潛能不盡相同，使用同一套評價體系去衡量不同的個體，顯然是缺乏科學性的。在訪談的過程中，筆者了解到很多不同的學生各有專長，有些學生可能在專業素質方面非常突出，但在綜合素質方面略微較差就于獎學金失之交臂。現有獎學金的設置中也有專項獎學金，但是覆蓋面積及宣傳力度卻差強人意，60%的學生對于專項獎學金知之甚少。獎學金的設置中可另辟蹊徑，針對不同院校、不同院系的特點，合理的設置專項獎學金，鼓勵各有專業專長的學生，促使學生不斷進步，也充分的發揮了獎學金的作用[4]。

自1983年教育部和財政部的兩部獎助學金辦法正式開始實施以來，這三十多年我國的獎學金制度也在不斷的調整，各個方面也逐漸由不完善趨于完善，高等教育中獎學金激勵機制作為學校管理的一個重要方面一直發揮著其應有的作用。從個體的微觀層面來講，獎學金設置的合理化改革，將激勵學生良好行為的養成，給予學生精神上和物質上的雙重獎勵，利于高校優秀專業人才的培養；從宏觀角度來講，這也將對于獎學金制度的完善也將提高獎學金激勵機制的有效性，不斷推進教育目標，為滿足國家和社會對于人才的做出貢獻。故此，綜合分析獎學金制度中的問題表征，研究高校獎學金的現狀意義重大。

參考文獻：

[1]陳瑤.完善我國高校獎學金制度中的激勵機制[J].科技創業月刊，2005，（8）.

[2]馮美琳.國內高校獎學金已經變成“雞肋”？[N].華商晨報，2008-02-20.

[3]張民選.理想與抉擇——大學生資助政策的國際比較[M].北京：人民教育出版社，1997.

[4]陳婉琳.對高校獎學金制度問題的思考[J].理工高教研究，2008年8月.

（作者單位：河南師范大學教育與教師發展學院）