陜西省小型病險水庫安全監(jiān)測工作的整改措施

蘆琴

摘 要：文章分析了小型病險水庫安全監(jiān)測工作的現(xiàn)狀和存在突出問題，分析了小型病險水庫安全監(jiān)測工作的重要性和可行性，結合生產(chǎn)實際提出了一些解決辦法，以期對相關水庫管理單位有指導和借鑒作用。

關鍵詞：小型病險水庫；安全監(jiān)測；措施

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0156-02

“十二五”期間，陜西省1100座水庫中已有474座小型水庫存在不同程度的病險問題。其中454座水庫列入國家專項計劃，并已全部完成前期工作。列入國家治理規(guī)劃需地方籌資治理的123座小（2）型病險水庫項目，截止2014年10月，已經(jīng)有79座完成了建設任務，17座正在建設中，38坐待安排治理規(guī)劃。這些水庫在促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。但由于修建時間早，受各種條件制約，導致這些工程項目目前多屬于“三無”或“三邊”工程，病險率高，病害嚴重。加之大多數(shù)水庫沒有或是具有不全面的安全監(jiān)測設施，使得水庫的安全運行雪上加霜，給水庫下游居民的生活生產(chǎn)甚至生命帶來了嚴重的威脅。所以，對這些病險水庫在進行除險加固的同時，進行安全監(jiān)測是十分有必要的。

1 存在的問題[1-5]

1.1 水庫疾病纏身，年久失修

小型水庫由于修建的時間早，當時的設計標準和要求較低，有的甚至完全依靠經(jīng)驗進行修建；加之施工機械設備的缺失或簡陋，大部分依靠的都是人力修建，修建質量在歲月的磨礪中明顯下降，設備老化、壩體滲漏、泄排水設施損壞甚至無力完成任務。

1.2 水庫管理缺失

小型水庫多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政級別區(qū)域，對其管理無論是個人管理還是集體管理都存在著管理意識淡薄，缺乏技術支持和經(jīng)費沒有保障的難題，這些無疑都給小型水庫的安全運行、管理和維護工作增加了難度。

1.3 病險水庫劇增，處理困難

由于病險水庫所存在的問題長期得不到徹底解決，一直處于帶病運行狀態(tài)，時間久了以后，舊傷加新痛，使得水庫的安全運行問題日益凸現(xiàn)，出險水庫的數(shù)量也隨著年份的增加呈遞增勢態(tài)。但由于沒有足夠的經(jīng)費來源等各種各樣的現(xiàn)實問題，使得水庫的安全問題一直在提，但一直都徹底解決不了，并且開始惡性循環(huán)。

1.4 安全監(jiān)測系統(tǒng)投入不足

現(xiàn)代化的水庫管理工作中，安全監(jiān)測系統(tǒng)的作用不容忽視，關鍵時刻，能夠起到四兩撥千斤的作用，所以對此項工作一定要重視。但是在目前統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)面前，很多中小水庫都沒有建立相應的水情測報和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，即使有的水庫有這些設備，但也由于操作人員業(yè)務素質不夠，責任心不強，對設備的日常監(jiān)測、保養(yǎng)及維護不到位，使得這些設備如同瞎子的眼睛聾子的耳朵形同虛設。因而在洪水預報，防汛抗旱、水量調配、水庫預警工作中無計可施。

1.5 安全監(jiān)測設備簡陋，監(jiān)測手段落后

陜西省縣級單位內修建的水庫工程大多沒有建立或沒有完善的工程監(jiān)測設備；有的僅僅具有水位觀測功能；有的監(jiān)測設備和手段早已落后于時代發(fā)展的步伐。擁有這樣的設備，如何能夠準確地開展相應的水情水險監(jiān)測、預報和報警工作，進而實現(xiàn)水庫的安全穩(wěn)定運行，確保上下游居民的生命和財產(chǎn)安全呢？

1.6 安全制度不健全，人員素質參差不齊

目前，小型病險水庫沒有建立完善的、科學的安全巡查排險責任制度，也沒有制定相應制度扎實落實的檢查獎懲辦法，確保巡查的質量和數(shù)量，特別是在洪水期，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的檢查更應該單獨制定政策，加大排險巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告有關部門，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調。由于小型水庫地處偏遠，管理缺失，人員的穩(wěn)定性和綜合業(yè)務能力較低，導致人員隊伍渙散，員工不思進取，法規(guī)意識淡薄，應急能力較差。

2 整改措施[6-12]

2.1 深化改革，完善體制

要想做好病險水庫的安全管理工作，一定要優(yōu)化管理體制，制定科學合理的管理制度，分工明確，責權分明，制定嚴格的獎懲制度，并且嚴格執(zhí)行。通過這些舉措，將工程的管理、運行、養(yǎng)護、維修、安全監(jiān)測、安全檢察巡查工作落實到位，扎實開展。

2.2 加大扶持力度，提供穩(wěn)定的資金支持

在上述存在問題中，大部分問題的出現(xiàn)就是由于沒有足夠的資金支持開展工作。有了政策的支持和完善的制度作后盾，再提供穩(wěn)定的、充足的資金支持，相信工作開展的難度會大大降低。

2.3 完善和建立已成水庫工程的安全監(jiān)測設施

由于小型病險水庫沒有建立或是具有不完善的監(jiān)測，導致了工程遇險時的無以應對，給下游居民的生命、財產(chǎn)和安全帶來了巨大的威脅。所以，一定要加強此項工作，通過各種監(jiān)測設備及時掌握水庫運行動態(tài)和異常情況，同時要建立設備的管理、維護和檢修制度，建立機械設備臺帳，按時按要求進行設備檢修和保養(yǎng)，確保設備的正常運行，如此一來就可以及時排除險情，確保大壩安全、人民安全和社會穩(wěn)定。

2.4 提高從業(yè)人員的業(yè)務素質水平

定期組織各種類型的、有效地、有針對性的員工培訓，提高他們的專業(yè)知識水平和設備操作、檢修、保養(yǎng)等實際動手能力，更重要的是培養(yǎng)他們的主人翁意識，增強他們愛崗敬業(yè)的素質，努力培養(yǎng)出一支精通業(yè)務、綜合能力強的員工隊伍。此外，要把這項工作作為水庫管理工作中的一個不可或缺項長期進行，提高從業(yè)門檻，加大考核和獎懲力度。水庫工程安全監(jiān)測人員應具有一定的政治覺悟，具有較強的專業(yè)知識素養(yǎng)，具有較好的創(chuàng)新思維和團結協(xié)作能力，同時具有較強的主人翁意識。

3 結 語

水庫的修建目的就是消除水給人們帶來的災害，最大限度的開發(fā)利用水資源，每一座水庫無論大小都具有自己的設計、施工和管理等特點，每一座水庫一旦失事后給上下游居民和社會穩(wěn)定所帶來的影響是巨大的，特別是對于這些已經(jīng)出現(xiàn)問題的病險水庫，除險加固工作勢在必行，對于病險水庫的安全監(jiān)測也是必不可少，只有除險加固和安全監(jiān)測同時并舉，才能在一定程度上大大降低失事風險，確保水庫安全運行，創(chuàng)造應有的經(jīng)濟效益和社會效益。

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