關于水利工程項目績效評價工作的思考

馮建芬

摘 要：隨著我國國民經濟的不斷發展，水利工程建設項目也在逐漸增多，但大部分水利工程項目都是由相關政府部門進行管理，這部分的水利工程因為投資大、周期長以及管理復雜等特點，使得社會效益影響。文章就水利工程項目績效評價工作進行相關的探討。

關鍵詞：水利工程；項目績效；評價

中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0146-01

水利工程項目績效評價能夠保證水利工程項目的順利施工建設，提高建設的質量，在水利工程項目管理工作中處于重要的地位。隨著我國加大對水利工程項目的投資力度，提高水利工程項目績效成為當今水利工程項目管理工作思考的重點。

1 水利工程項目績效評價應注意的問題

1.1 注意績效評價資料的收集

水利工程項目績效評價工作的基礎就是要進行相關評價資料的收集，沒有相關的評價資料，水利工程項目績效評價就無法有序的開展。在水利工程項目的績效評價工作開展的過程中，會產生出許多的評價信息，在進行評價信息的收集過程中，要對這些信息進行逐一的篩選，從而得到所需要的信息，圍繞著水利工程項目的核心價值，做出正確的價值判斷，因此，在進行資料收集的初始階段就要明確工作的方面，以社會環境為著手點進行收集工作的開展，然后不斷篩選得到的信息，得出所需的信息，從而對水利工程項目的績效做出正確的評價[1]。

1.2 確定項目績效評價的范圍

除了收集評價的信息，對于水利工程項目績效范圍的確定也是極為重要的，鑒于水利工程項目涉及的范圍較廣，內容較多，在對水利工程項目績效評價的時候，不可能全方位進行評價，因此，需要進行核心價值評價工作。同時，對項目績效評價范圍進行科學合理的確定，直接影響著水利工程項目績效評價的效果，在對水利工程項目績效評價的時候，要綜合考慮項目的經濟性、技術性以及對環境的影響，從而確定出正確的評價范圍。

1.3 水利工程項目的綜合評價

在對水利工程項目進行績效評價的時候，要從綜合的角度進行，不能單純的依賴于其中的某一項要素，而忽視了其他要素對水利工程項目績效評價的影響，要綜合運用各要素，從而完成對水利工程項目的綜合評價。其中，在水利工程項目績效評價中常常會忽視掉對所用資源的評價問題，這主要是由于水利項目的績效評價工作往往與其他管理工作一塊進行，這就使得在進行項目績效評價的時候會因為時間以及空擋較少而影響到評價的進行，這就要求相關評價人員要科學合理的對資金以及時間進行安排，從而避免出現類似情況[2]。

2 水利工程項目得多維度績效評價

由于水利工程項目績效評價包含了經濟、技術、社會以及環境等四方面的內容，然而，這四方面的評價方法也各有不同，因此，這就需要運用到多維度的評價方法來對項目進行評價。

2.1 水利工程項目多維度績效評價的內涵

水利工程項目多維度績效評價主要是從項目的管理者出發，按照工程項目設計的相關要求，與各方利益相結合，對工程項目的經濟、技術、社會以及環境等四方面進行績效的考察，從而最終做出全面客觀的績效評價。此外，水利工程項目績效評價的核心主要是圍繞著工程項目的核心價值進行開展，同時，這一點也是多維度績效評價中的重點。

2.2 水利工程項目多維度績效評價的內容

水利工程項目多維度績效評價主要包含了經濟、技術、社會以及環境等四個方面的內容。一是在對經濟進行評價的過程中，需要考慮水利工程項目投資中的收益以及抗風險率，包括財務評價以及國民經濟評價，在水利工程項目進行經濟評價的過程中，財務評價主要是站在財務的角度，對工程項目的收支、盈余以及借款償還能力進行評價，而國民經濟評價是站在國家的角度，對該水利工程能為國家做出的貢獻以及國家所要付出的代價進行考察評估；二是在技術評價的過程中，需要對在水利工程項目施工中所采用技術的安全以及實用性等進行評價；三是在社會評價的過程中，主要是對該水利工程對社會造成的有利影響以及不利影響進行分析；四是在環境評價的過程中，主要是對水利工程項目的建設對環境帶來的影響以及資源利用的效率進行分析[3]。

2.3 水利工程項目多維度績效評價結果的要求

在對水利工程項目進行多維度績效評價的過程中，必須要使評價具有深度以及廣度，只有這樣得出的評價結果，才能滿足水利工程項目科學性評價的要求。在對某一水利工程項目進行多維度的績效評價時，要與該水利工程項目的實際相結合，這就要求，一方面，要綜合考慮對水利工程項目所做出的績效評價在實際問題的解決過程中的存在的價值及意義；另一方面，在績效評價完畢之后，所得到的結果必須是切實可靠，這一結果與水利工程項目的實際價值掛鉤，只有保證評價結果的可靠，評價結果才可以使用。

3 水利工程項目多維度績效評價的應用

3.1 經濟評價的應用

水利工程項目多維度績效評價工作中的經濟評價主要是從財務角度進行分析，對項目的盈利以及償債能力進行重點考察，水利工程項目多維度績效評價中進行經濟評價的過程直接把水利工程項目竣工運行之后對國民經濟的促進作用反映了出來，經濟評價的核心在于項目的“經濟”價值。

3.2 技術評價的應用

水利工程目多維度績效評價工作中的技術評價主要是對水利工程項目所使用的施工技術進行合理性的考察以及評價，通過對水利工程項目進行技術評價，最終得到的評價結果能夠直接的把水利工程項目本身特性反映出來。項目中的技術評價貫通了項目的本質與外在，反映出了項目施工建設過程中所采用技術的經濟合理性，是水利工程項目多維度績效評價工作的基礎一環。

3.3 社會評價的應用

水利工程目多維度績效評價工作中的社會評價著重對水利工程項目所造成的社會影響進行了考察，水利工程項目中的社會評價工作涉及到對項目以及社會兩者之間相互適應問題的考察，評價的結果能夠直接反映出項目工程在建設當地的實施以及使用狀況。此外，要認識到對能夠產生較大社會效益的工程項目進行社會評價有很大的意義，同時，對于社會效益比較缺乏以及社會影響欠缺的水利工程項目應當不予立項，因為這一部分的水利工程項目缺乏核心價值，而水利工程項目要想實現自身的核心價值，就離不開社會的評價。

3.4 環境評價的應用

水利工程項目的建設以及使用與工程所在地的環境密不可分，大部分的水利工程項目都會對當地的環境造成或多或少的破壞，而水利工程目多維度績效評價工作中的環境評價主要是對水利工程給當地自然環境所造成的影響進行分析，與社會評價一樣，水利工程項目的環境評價雖然并不能把工程項目的要求直接反映出來，但是水利工程項目對于自然環境確實存在著影響，在進行環境評價時，要把水利項目對自然環境的影響逐步分析，從而得出水利工程能否進行成功建設的評價。

4 結 語

綜上所述，隨著我國國民經濟的不斷發展，基礎設施建設也在大力進行，水利工程項目的建設就是其中之一，在我國基礎設施的投資中，政府投資占據著主體地位，這就使得對于水利工程績效評價工作愈加的重要，在進行評價時要對水利工程項目的進行綜合性的評價，由于要考慮經濟、技術、社會以及環境等四個方面，采用水利工程項目多維度績效評價極為的合適，通過對四方面進行考慮，從而實現水利工程項目績效的多維度評價。

參考文獻：

[1] 吳偉華.水利工程項目績效評價工作的一些思考[J].黑龍江水利科技，

2012，（8）.

[2] 劉禮軍.水利工程項目績效評價的研究[D].西安：西安理工大學，2005.

[3] 王海濤.大型水利工程項目的績效評價研究[D].北京：中國科學院大

學，2014.