京津冀休閑產業協同發展研究（二）

劉邦凡等

摘要：文章以京津冀休閑產業協同發展為主旨，基于京津冀智慧旅游發展現狀和制約因素的現實基礎，從發展模式的構建和平臺的建設兩方面出發探究京津冀智慧旅游發展模式，旨在通過構建政府主導的京津冀智慧旅游發展模式，為區域智慧旅游發展提供一般范式和實踐指導，從而實現京津冀智慧旅游發展的深層次應用價值。

關鍵詞：京津冀；智慧旅游；創新模式

智慧旅游指以物聯網、人工智能、云計算以及移動終端通信技術等為支撐，建立在終端旅游者對旅游信息服務需求的基礎上，通過對旅游信息和資源的感知、整合以及互動利用，提供多層面、多載體、多形式的旅游信息服務的全新旅游發展業態。

一、京津冀智慧旅游發展模式構建

（一）模式構建的必要性

目前京津冀智慧旅游發展受平臺建設、組織協調制度以及保障機制等因素的制約，使得京津冀旅游發展很難向更深層次的合作推進，阻礙了京津冀旅游一體化進程。因此，以智慧旅游為突破點，旨在通過構建政府主導的京津冀智慧旅游發展模式，為區域智慧旅游發展提供一般范式和實踐指導，從而推動京津冀智慧旅游的可持續發展，實現京津冀智慧旅游發展的深層次應用價值。

（二）模式構建的原則

1.系統化

京津冀作為一個區域整體，內部存在很多個體和部分，如何進行整體規劃和協調，形成系統凝聚力是構建京津冀智慧旅游發展模式的重中之重。此外，鑒于京津冀旅游合作的復雜性和大范圍化，使得不同主體間由于社會經濟、政治地位、文化發展、旅游業所處發展階段以及地區結構差異影響，在京津冀智慧旅游整體模式的構建中所處的層次和具體運行方式會有所不同，這就使得以系統化的思想和原則出發構建相應模式成為客觀需要。

2.智能化

智慧旅游的發展建立在信息化以及智能化的基礎之上，需要對數據資源進行技術分析和處理，以滿足旅游者多樣化的旅游信息需求。京津冀智慧旅游發展模式應該也必須建立在智能化的基礎之上，如智慧景區、智慧旅行社、智慧酒店等都是在對旅游信息的智能化應用和處理中得以實現。鑒于此，智能化成為京津冀智慧旅游構建的必要原則之一。

3.可實施性

京津冀智慧旅游發展模式是一項系統工程，它的可實施性決定了模式構建的成敗。京津冀區域整體和內部存在著很多結構化和制度性的矛盾和問題，這就需要跨行政區劃的組織協調機制的構建以及保障機制的實施作為支撐，在確保其順利運行。

（三）參與主體確立

京津冀智慧旅游發展模式的構建涉及很多利益主體和相關旅游生產要素，作為一個系統工程，為確保模式構建的系統性、智能性以及可實施性，需要強有力的主體去支持、運作和調控。在我國現有國情下，政府作為推動區域旅游合作的關鍵力量，在區域旅游合作中發揮著政策制定者、合作倡導者以及利益協調者的角色，所以政府無疑是京津冀智慧旅游發展初期模式構建的主體第一選擇。同時，京津冀智慧旅游發展模式的構建是建立在政府主導下的涵蓋旅游者、旅游景區、目的地商家、旅游行政部門的多元化主體運營機制。

（四）發展模式構建

京津冀智慧旅游發展模式是在大數據時代背景下區域旅游合作的必然選擇，在明確區域發展模式構建的系統化、智能化以及可實施性原則下，應建立在政府、旅游者、旅游景區、目的地商家以及旅游行政部門等參與主體的基礎之上進行整體性、多層次構建。

二、京津冀智慧旅游平臺建設

（一）京津冀智慧旅游云服務平臺建設

京津冀智慧旅游作為一個復雜工程，需要對海量的旅游信息進行篩選、整理、分析和預測，其中包含各行各業、多層次、多目標主體的全方位應用服務，這些都使得信息共享和交互變得至關重要。云服務平臺的建設可以通過云計算實現對旅游信息的按需使用，使得旅游資源服務能夠大規模實時性提供，在一定程度上可以減少智慧旅游的建設成本，加快京津冀區域智慧旅游的系統集約化建設，避免信息孤島現象。京津冀智慧旅游云服務平臺建設是建立京津冀實際需求的基礎上，通過云交換和云搜索實現自下而上的多層次構建，將各類云數據進行調度管理，以實現區域整體的集約化、高效化運作。

（二）京津冀智慧旅游的政務網站建設

京津冀智慧旅游政務網站的建設能夠提升組織效率，提升旅游目的地政務部門的工作實績。鑒于京津冀智慧旅游的發展必須建立在三個特殊主體之上，京津冀智慧旅游建設需要做好三地獨立個體以及整體區域的政務網站建設。首先，京津冀區域整體智慧旅游政務網站的建設應做好包括公共信息服務、政務信息公開、公眾參與、在線實時辦事以及招商引資工作。其次，京津冀三地獨立個體的智慧旅游政務網站建設在參考區域整體的基本模塊外，應增加旅游目的地的門戶資訊網站，此外，還可在政務網站上開展電子商務，增加景區門票預訂、酒店住宿預訂、餐飲預訂、交通查詢、旅行社預訂、導游預訂以及相關購物商店預訂等功能，在方便游客的同時增加京津冀旅游收益。

（三）京津冀智慧旅游的智慧景區建設

京津冀智慧旅游的構建不是形式主義，需要借助智慧景區的建設，完善其旅游目的地景區的系統化平臺。目前京津冀地區智慧景區的建設尚處于初步探索階段，未形成具體運營機構和框架，鑒于此，首先應構建屬于京津冀地區的智慧景區框架，明確其具體模塊和相應的操作系統。京津冀智慧景區應建立在智慧旅游的發展背景下，明確景區的實際需求，建立基于信息基礎設施、數據基礎設施、共享服務系統、業務應用系統以及決策支持系統模塊的主體框架。其次，京津冀地區旅游資源豐富，智慧景區的建設不可能做到普及化，所以在京津冀智慧旅游初期，針對京津冀地區的國家級風景名勝區或者高級別的景區進行試點，然后應用到具體景區的建設中。再次，京津冀智慧景區的建設應建立在信息服務、宣傳營銷以及運營管理的具體相關應用的基礎上，利用信息設施實現景區預訂以及虛擬導游導覽功能，同時利用全景照片以及全球眼四線景區實時體驗。此外應利用RFID技術實現景區電子門票系統，對景區進行監控、環境監測等多功能服務，實現京津冀智慧景區的智慧旅游。

（四）京津冀智慧旅游者信息服務建設

京津冀智慧旅游者信息服務的建設是智慧旅游的應有之義。智慧旅游時代旅游者對旅游信息的需求不再只是簡單的查詢，包括預訂、交流以及相關流程辦理等多樣性需求。鑒于此，京津冀智慧旅游者信息服務建設應從以下兩個方面人手：首先，京津冀地區應進行旅游移動網站建設，建立包含旅游相關資訊、虛擬化的旅游體驗模塊、移動電子商務以及旅游社區等模塊的現代化網站，為旅游者提供泛在化的旅游信息服務。其次，成立京津冀智慧旅游者信息服務中心，對京津冀整體及局部區域信息進行適時獲取和監控，保證為旅游者提供最新、最準確的旅游信息服務。同時對旅游信息進行區域調控，方便北京、天津、河北地區對信息的需求，加快實現旅游者信息服務建設的高效性和準確性。

（五）京津冀智慧旅游的行業管理建設

京津冀智慧旅游是一個系統工程，其中參與主體涉及政府、旅游者、旅游景區、目的地商家以及旅游行政部門等，這就需要對其進行行業管理，避免惡性競爭引起的分裂旅游現象。首先，應明確在京津冀智慧旅游發展初期，政府在智慧旅游者的主導地位，以此建立相應的基于行政審批、旅游執法、評級評星、12301呼叫中心以及旅游投訴等方面旅游行政服務系統。其次，鑒于京津冀地區旅游業發展迅速，對國內游、出境游、入境游等市場的監管系統不完善，應成立京津冀旅游團隊管理系統，可以涵蓋?。ㄊ袇^）、地（市州）以及縣三級系統，為旅游管理部門、旅行社以及旅游者提供各個層次的管理服務平臺。再次，完善京津冀智慧旅游的檢測預報系統，針對京津冀各級旅游信息進行統計、整理、分析和相關預測實現旅游信息的高效全面性。

（作者單位：劉邦凡。燕山大學公共管理學院；何太淑。燕山大學檔案館；張貝。東北大學秦皇島分校：李艷英。河北環境工程學院）