淺析新時期農村水利工程的管理

王錫清

摘 要：新時期，我國農村水利建設取得了階段性的成果，但是其管理工作也面臨著水利設施老化、水環境進一步惡化、水利管理人才缺失等嚴重問題。為此，本文簡要分析了新時期農村水利工程的管理存在的問題，并針對問題提出了相關對策，以供參考。

關鍵詞：新時期；農村；水利工程；管理

1 新時期農村水利工程管理存在的問題

1.1 缺乏系統的管理制度及意識

對農村水利工程后期的管理維護是十分重要的工作。但是，從各地區農村水利管理的落實情況來看，其成效還遠未達到預期的理想狀態，部分地區建設對農村水利工程管理不重視，導致缺乏系統的管理制度及管理意識，工程后期維護修補工作開展不足，一些農村支渠水資源滲漏現象嚴重，造成水資源的大量浪費。

1.2 水利基礎設施建設投入不足，工程建設速度滯后

當前，農村水利工程建設資金的投入，大部分依賴于中央和省級投放，特別是區、鄉財政投入資金較少，水利基礎設施建設資金投入缺口很大，遠不能滿足水利工程建設和整治的需要，制約了水利基礎設施建設速度和水利事業的快速發展。

1.3 重建輕管現象普遍

農村水利重建輕管，是當前我國各個地區水利工程管理中普遍存在的問題。受傳統水利工程建設觀念的影響，水利人員認為只有不斷地興修更多的農村水利工程，才能促進農業發展。農村水利工程建設固然重要，但其管理表現得更為關鍵。但實際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒有從整體上進行科學合理規劃。對于建設完成的水利工程，對使用效率及后期維護管理工作監管也不夠重視，最終形成了重建設輕管理的局面。

1.4 水管人員綜合能力有待提高

要想充分發揮農村水利工程促進地區經濟發展的作用，就需要水利工程管理人員具備更強的綜合素質能力。但從當前農村水利管理人員的整體情況來看，綜合能力強的人才較為缺乏，培養體系不健全不重視，造成新人才培養進程緩慢；對現有的管理人員綜合素質能力的提升沒有引起重視，加上管理人員對自身能力提升不重視，存在一定的惰性，無形中給農村水利工程管理產生了一些負面影響。

2 提升農村水利工程管理實效的對策

2.1 轉變水利管理觀念，建立健全規章制度

在農村水利的管理問題上，不僅要轉變觀念，還應完善農村水利管理的規章制度。政府、水利部門的工作人員要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農村水利重要性的認識，號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來。各級水利部門要轉變管理管理，正確劃分不同性質的水管單位，確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位，嚴格避免多頭管理現象。同時，要建立健全的規章制度，根據我國相關的法律法規，對傳統的農村水利管理制度進行改革，逐步將過去較為傳統的行政管理手段轉變成由法律、經濟、政治等共同作用的管理手段，使其滿足時代發展的需要。

2.2 加大管理資金投入，創新水利融資渠道

當前，我國農村水利設施的管理經費投入少，制約著我國水利事業的發展。因此，應盡快加大管理資金投入，建立多渠道的農村水利投入新機制。具體而言，一是政府部門應重視農田水利管理資金的投入，大力推進農村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設施等配套系統的建設與管理。二是嚴格按照“誰投資，誰所有；誰受益，誰負擔”的原則，使農村水利管理組織的作用得以充分發揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進一步調動農民對興建現代農田水利工程的積極性。三是進一步拓寬農田水利工程建設的融資渠道，相關金融部門的信貸工作應把支持民營水利作為重要的工作內容，并根據實際情況制定有針對性的信貸政策和管理方法，為現代農田水利工程建設項目的融資提供優先機會。

2.3 加強工程質量管理，提高質量監督水平

當前，我國出臺了一些與農田水利相關的政策，相應的資金也逐步到位。但在加大水利管理投入的同時，也應遵循“百年大計，質量第一”的原則，加強基層水利管理人員的質量意識及質量管理知識的培訓，根據實際情況進一步完善質量管理的機制，切實保證農村水利的質量。要建立一個專業的質量監督小組，對監管人員進行相關法律法規的培訓，為其提供專業必要的監測設備工具，提高檢測水平，充分發揮其質量監督職能。要對工程采購的各種施工材料進行實時監督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品，以防有人以次充好、濫竽充數。

2.4 加強水利人才培養，建設水利人才隊伍

農村水利管理工作人員自身素質的高低直接影響著執法的力度。為此，應對農村水利管理人員進行定期培訓，使其既掌握現代水利工程的技術理論知識，又熟悉工程管理工作，以從容應對新時期的水利工程管理工作。同時，要大力開發人力資源，高度重視水利行業從業人員整體發展，不斷挖掘、培養新的水利工程管理人才，為農村水利的可持續發展提供源源不斷的優質人才后備力量。例如，可嘗試農村定向水利工程管理大學生培養等。

3 結語

農村水利是我國水利事業中的重要組成部分，農村水利的管理直接影響著我國水利事業和我國農業生產的可持續發展。因此，水利管理人員要在掌握新時期水利管理特征的基礎上，轉變觀念、加大投入、加強監管、夯實隊伍，以滿足新時期農村水利管理需求，促進我國農業的可持續發展。

參考文獻

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[2]周裕射.農村小型水利工程的發展現狀及建議[J].中國新技術新產品，2016，（3）：126.

（作者單位：瀘州市龍馬潭區水務局）