推進社區公民教育的策略

孫夢琪 孔鍇

作者簡介：孫夢琪（1991.09-），女，漢族，碩士研究生在讀，沈陽大學，小學教育。

指導教師簡介：孔鍇（1975.12-），男，漢族，教育學博士，副教授，碩士生導師，沈陽大學師范學院副院長，研究方向：公民教育、比較教育、課程與教學論。

摘要：現階段，由于社會轉型，城市結構產生了較大變化，這對社區成員也提出了更高的要求。因此，新形勢下的社區不但需要豐富自身功能，同時還必須營造良好的學習氛圍，成為對公眾進行教育的最佳場所。社區教育若要發揮真正的功效，就必須調動社區成員積極主動地參與。只有提升其參與度，才能使社區教育的目標得以順利實現。

關鍵詞：公民教育；社區教育；策略

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0297-01

一、社區公民教育的內涵

所謂社區公民教育是以社區為范圍，以社區全體成員為對象，同社區民眾利益和社區發展緊密相連，是能夠提高全民素質，共建社會主義物質文明和精神文明，促進地區經濟、社會和教育協調發展的教育社會一體化的組織活動[1]。

二、推進社區公民教育的策略

（一）加大對社區公民教育的財政支持

作為公共性質的活動，教育不但作用于社會生產與生活的各個方面，同時也是一個國家，一個民族賴以生存和發展的重要基礎。教育具有很強的公益性，因此，政府將財政撥款作為社區教育最主要的經費來源。除此之外，還可以適當吸納社會資金，對社區教育設施進行建設。這樣，社區不但能有效的建設各種教育設施，還能組織各種教育活動，使公民通過豐富的實踐活動，提高自身素質，從而滿足社會發展的需要[2]。

（二）創造健康和諧的社區環境

社會教育不但能夠改造社區環境，同時社區環境也會對公民教育的內容與形式產生影響。由于城市化進度的加快，使得我國的社區環境日益復雜，大多數社區都是混合型，居住人員背景復雜，彼此間并不熟悉，歸屬感不足。由于現代社會的開放性，社區的時間與空間延展性很強。因此，建設現代公民社區最重要的目標之一，就是使人與人之間保持和諧關系，同時促進其不斷發展。因此，社區應當經常組織各種不同類型的活動，使社區成員間的關系得到發展并不斷強化，提高社區居民間的和諧度，豐富民眾的精神生活。為全面促進社區公民教育事業創造積極良好的環境[3]。

同時可以拓寬宣傳渠道，利用微博、微信、廣播等大眾傳媒手段及時向社區公民宣傳有關社區教育的信息，讓公民了解自己權益的同時還有相應的渠道進行實踐，鼓勵公民積極參與社區組織的各種活動。如此一來，不僅為社區教育營造了良好的環境，也為公民維護自身的權益提供了渠道保障。

（三）提高社區公民教育師資培養

公民教育的效果如何，與教師的綜合素質密切相關。教師自身能力與職業道德素養，是公民教育成敗的關鍵所在，也是道德教育能否順利轉型的重點。所以，必須對擔任公民教育的工作者進行培訓，使其具備較高的思想意識水平及專業技能，同時能夠自發自愿地參與各種公民教育活動[4]。

就國內的情形而言，大部分社區教育工作者均是由一線的教育人員擔任，雖然他們的工作經驗十分豐富，但卻缺乏相應的理論指導，因此在進行社區教育工作實踐時，常常會覺得力不從心。所以，開展社區教育最為重要的一點在于，對社區教育工作者進行相應的培訓。目前，國內開設的專門針對社區教育、社會工作的院校及專業較少，使得社區教育的人才明顯不足。針對這樣的情況，高校應當適當開設相關專業，培養大批熱愛社區公民教育，同時掌握社區教育專業知識理論和技能的社區教育工作者投入到社區公民教育的建設中來[5]。

同時，還可以培養一批具有科研精神的、表現優異的教師，讓他們深入基層，前往國內外各個公民教育的實驗區進行參觀學習，參與到各類教學實踐中，并及時從中發現問題并采取有效的方案進行解決。著力于打造一支高素質的，具有較高科研水平的社區教育師資隊伍，這在很大程度上可以推動社區公民教育事業的蓬勃發展。

（四）提供以“需求”為導向的社區教育內容

社區教育應當保持與民眾生活之間的密切關系，而不是脫離民眾生活而獨立存在的。因此，社區教育的具體內容應當突出實用性，所傳授的知識和內容應盡可能的帖近民眾生活。除了專門的公民教育課程之外，還應當設置一些培養公民參與意識，為公民提供參與實踐的課程。在課程的安排上，應當以居民的生活實際為基礎，挑選與民眾生活最為貼切的問題，展開普及教育，進而有效引導居民通過合理方式維護自身權益，化解居民當中的各種矛盾沖突。

國外社區教育的內容大多以公民的需求為主，在滿足公民需求的同時，開展有針對性的個體教育。我國社區居民的構成多元化，對于社區教育的需要也不同。因此，在開展社區教育時，應當先對社區的居民進行調查，根據其不同的需求，因材施教。社區教育是普及性的教育，而不是精英教育，不能只照顧其中一部分人員的需求，而應當盡可能地兼顧公平公正公開的原則，提供的課程應當內容豐富、形式多樣，讓公民們能夠自由選擇適合自己的課程進行學習。此外，教師應不斷補充心理學知識，遵循成人的學習規律，提高教學的可理解度，滿足居民的多元文化需求[6]。

三、推進社區公民教育的反思

對公民進行社區教育的最終目標在于改變現有的社區環境，引導公民反思身邊存在的問題，承擔相應的社會職責。社區教育是一項具有系統性復雜性的社會工程，同時也具有較強的連續性，這也是一種新的教育方式。政府應當創建相應的社區教育機構，對社區教育的資源進行整合，開拓新思路，對教育的模式不斷進行創新，從而有效地提升公民素質與公民品質，引導社區居民積極主動地參與社區建設與社會治理，創建新型的和諧文明的社區，使社區逐步完成轉型。

黨的十八大報告倡導“完善基層民主制度，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。這對廣大社區居民的公民素養與品質提出了更高更具體的要求。公民意識的激發以及社會責任感的培養均可以通過社區公民教育得以逐步實現、鼓勵社區居民參與社區自治和社會治理，共同建設社會主義和諧社會，發展社會主義政治文明，穩步實現中華民族偉大復興的中國夢，這也是歷史發展賦予社區公民教育不可推卸的現實使命。

（作者單位：沈陽大學）

參考文獻：

[1]朱濤.公民教育：依托社區教育科學發展[J].河北師范大學學報，2009（11）.

[2]楊優先.社區公民教育論析[J].河北大學成人教育學院學報，2015（17）.

[3]鄭航.學校德育概論[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4]王成龍.論社區教育中的公民教育取向及其實現[J].繼續教育，2012（9）

[5]基礎教育課程改革綱要（試行）[N].中國教育報，2001.

[6]霍海燕.論城市社區的公民教育[J]政治與社會理論導刊，2007（9）