中國東盟技術轉移人才培養策略研究

胡華 蘇浩 梁光琦

（1.廣西東盟技術轉移中心，廣西 南寧 530022；2.廣西科技信息網絡中心，廣西 南寧 530022）

【摘 要】中國—東盟技術轉移的快速發展對技術轉移人才的專業素質提出了新的要求。文章分析了中國—東盟技術轉移人才的培養現狀，強調了加強人才培養對提高區域經濟實力的重要性，提出了適合中國—東盟實際發展的技術轉移專業人才培養策略，對促進中國—東盟技術轉移人才隊伍建設具有重要的理論和現實意義。

【關鍵詞】東盟；技術轉移；人才培養；策略

【中圖分類號】F204 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）03-0020-04

隨著當今世界科學技術的迅速發展和貿易投資的全球化趨勢，技術轉移為存在技術勢差的國家和地區提供了經濟互補與技術交流合作的機遇。技術轉移活動越活躍，產業發展就越蓬勃，經濟發展得越好。中國—東盟技術轉移能夠加速中國—東盟地區的技術進步，促進科技成果轉變成為現實生產力并實現其經濟價值，是增強區域經濟實力和競爭力的重要保障。中國—東盟自由貿易區進程的加快及該區域技術貿易的迅速發展，對適應當前經濟發展需要的技術轉移人才培養提出了新的要求。由于技術轉移涉及理工類、金融、商務、法律等多個學科領域，需要懂專業、懂外語、懂法律且善經營的復合型人才作支撐。然而，服務于中國—東盟技術轉移的優秀人才極度缺乏，人才制約成為阻礙技術轉移發展的重要原因。加快培養技術轉移的高素質人才成為促進技術貿易發展，提高科技成果轉化率，增強區域經濟實力的重要途徑。

1 中國—東盟技術轉移專業人才培養現狀

隨著產業結構調整升級及國際競爭的日趨激烈，技術成為各大企業的核心競爭力，技術轉移工作更專業和復雜。技術轉移人才隊伍建設成為各國各地區的重要課題。縱觀中國—東盟技術轉移人才隊伍現狀，不同程度地存在著技術轉移人才發展不適應社會經濟發展需要的客觀情況。主要表現在以下幾個方面：{1}人才短缺，特別是缺少復合型專業人才、能夠獨立從事技術轉移工作的人才；{2}人才結構和布局不合理，從事國際技術轉移的高端人才一般聚集在北京、上海、廣州等發達地區，中國西部或東盟地區人才相對緊缺；{3}技術轉移工作人員大多為科研管理人員，知識和能力等結構不全面，導致服務能力不足，服務內容單一，業務不深入，專業化水平低[1]。在中國—東盟地區，人才工作政策措施不夠系統和配套，在設立技術轉移培訓機構、開展專業化培訓及能力資格認證等一系列工作上還處于早期階段。

為適應中國—東盟技術轉移發展對技術轉移人才專業素質要求的不斷提高，許多地區設立了專門的培訓機構及開展了形式多樣的培訓活動，旨在培養一批掌握國際技術轉移基本理論和經驗方法的骨干人才，促進和推動中國和東盟國家先進適用技術的雙向轉移和科技創新合作。中國西南部地區借助與東盟國家文化相近、地緣相鄰的優勢，成為中國與東盟相互開展技術貿易與技術合作的活躍區域，也是技術轉移人才培養的重要基地，承擔著向國內與東盟國家輸送技術轉移人才的重任。近年來，廣西對中國—東盟技術轉移人才的培養實現了大力度的有序推進。政府提供優惠政策吸引中國與東盟學員參加“中國—東盟技術轉移經理人培訓班”“廣西國際技術轉移業務培訓班”產業園區考察等活動，這些活動的開展有效地提升了技術轉移人才的業務能力，極大地激發了企業對技術轉移的熱情，增進了雙邊或多邊的技術交流，提高了中國—東盟地區技術轉移的整體活躍度。

2 加強中國—東盟技術轉移人才培養的重要性

隨著現代科技迅速發展，技術競爭日趨激烈，企業對技術的需求不斷高漲，技術交易內容呈現多元化特點，這對技術轉移機構的服務提出了更為專業的要求。人才是技術轉移機構專業化發展的根本保障，是推動和促進科技成果轉移和轉化的中流砥柱，是先進技術爭奪戰中取勝的關鍵。人才隊伍建設是技術轉移持續快速發展的動力，加強中國—東盟技術轉移人才培養，儲備一支德才兼備、層次合理、素質優良的技術轉移人才隊伍，對提高中國—東盟區域的經濟實力至關重要。開展對中國—東盟技術轉移人才隊伍建設的研究和實踐探索，面向未來對人才隊伍進行規劃和建設，切實做好人才工作，符合“中國—東盟科技伙伴計劃”的戰略需要，有助于推進該計劃的實施。

技術轉移人才在技術市場活動中的地位特殊，在開拓市場空間、開發技術成果、議價、雙向選擇、簽訂并履行技術合同等環節都體現了其重要價值。他們能夠推動先進適用技術轉移，促進中國與東盟各國創新區域一體化發展。而區域經濟快速發展又能夠激發技術轉移人才的規模與素質的提升，根據市場的認可和需求，廣泛培養不同專業領域的高素質人才，為技術或產業鏈轉移提供更加專業的服務，形成人才培養與經濟發展相互促進的良性循環。

3 中國—東盟技術轉移專業人才培養策略的探索

目前，中國—東盟地區技術轉移人才的資源現狀遠遠滿足不了該地區技術轉移行業發展的需求。我們必須提高技術轉移人才的數量和質量，完善中國—東盟技術轉移人才的培養模式，實現專業人才知識結構和能力結構的優化，以滿足中國—東盟地區對技術轉移人才的巨大需求。

3.1 構建中國—東盟技術經理人培訓認證體系

技術經理人以科技成果轉化工作為職業，是推動技術轉移發展的重要力量，專業的技術經理服務是提高技術轉移成功率的重要保障[2]。歐洲的技術經理人培訓認證體系較為完善。歐盟委員會專門設立了技術轉移認證認可機構，該機構有對技術轉移教學人員及學員的認證資質，在歐洲及一些非歐洲國家開展技術轉移培訓并對學員的能力進行認證，具有較強的權威性。在中國—東盟地區，技術轉移從業人員缺乏較高規格的資格認證、培訓等完整的發展體系，因此難以制定長期的職業規劃，導致人才短缺。

當今世界，激烈的技術競爭形勢要求我們必須同國際接軌，盡快提高技術經理人的質量和數量，構建完善的中國—東盟技術經理人培訓認證體系。第一，全面提升認證意識，為培訓認證體系的構建與發展營造良好的環境，國家設立專項經費，大學、研究所提供相應的理論支持，各地區的技術轉移機構負責承擔一系列的實際操作。第二，成立專門的權威的技術轉移認證管理機構，建立和完善技術轉移相關職業和崗位資質認證制度。第三，加強對技術經理人的培訓，建立專門的培養基地，優化師資隊伍，提高教材質量，大力提高技術經理人的專業服務水平和職業道德。

3.2 建設中國—東盟人才小高地及實訓基地

為進一步發揮高層次人才作用促進中國—東盟地區的技術轉移，聚集、培養高層次領軍人才和技術轉移團隊，建立分布廣、數量多、質量高的人才小高地是重要的手段之一。技術轉移人才小高地的形成是技術轉移活動在該地區呈現不斷增長、日趨活躍的趨勢的必然結果，而人才高地一旦形成，又賦予了高地所在地區新的發展活力，技術轉移開始加速，在新的起點上進一步向前發展，并達到新的發展高度。例如，利用廣西作為“橋頭堡”的優勢，吸引國內外人才來廣西支持中國面向東盟的技術轉移工作，把廣西建設成為技術轉移人才教育、交流與合作高地，成為技術轉移人才的培養基地、輸出基地，成為中國—東盟技術轉移研究、服務中心，將廣西人才高地打造成為區域性品牌。

在技術轉移經濟飛速發展的新時期，技術轉移工作迫切需要大批優秀的技術轉移人才來充實現有的專業化人才隊伍，技術轉移人員素質較低已被認為是技術轉移過程中的一個重大障礙，在這一領域的培訓很多，但缺乏系統性，也缺乏必要的質量認證[3]。要加快技術轉移精英人才的培養，就要加強培養基地的建設，以短期培訓與長期培訓相結合的方式有針對性地開展培訓。短期培訓以短期培訓班、沙龍、講座、主題研討為主，主要目的是滿足企業在進行產業轉型和升級的過程中對技術轉移人員的迫切需求，實現原有人才結構的快速優化并跟上產業結構調整的步伐。短期培訓雖然見效快，但是不夠系統，難以滿足整個產業園區或整個地區經濟的可持續發展，長期培訓能夠很好地彌補這一缺陷，并且有利于專門的學校或機構深入開展技術轉移教學研究。長期培訓以長期培訓班、全日制教學為主。承擔培訓的學校或機構應該制定長遠、宏觀的并且緊跟企業需要的教學目標，積極探索和培養一支初具規模的、有一定資質的技術轉移人才隊伍。

3.3 將學歷教育與非學歷教育相結合，完善考評體系

隨著產業機構調整和戰略性新興產業的發展，科技服務業將變得更為專業化、產業化，單純的學歷教育或非學歷教育都無法滿足技術轉移人才培養的需要，只有將兩者的優勢融合起來，既要將技術轉移作為一門規范學科進行系統性的學習，又要借鑒非學歷教育培訓技能的經驗，才能不斷完善學歷教育和職業培訓體系，培養實用型、復合型的人才。高校應充分發揮自身資源及師資優勢，設立相關專業，設計集先進性、國際性、體系化和實用性為一體的課程體系，對現有人才及潛在人才開展學歷教育、繼續教育、職業教育等多層次、多形式的技術轉移教育。技術轉移機構、科協組織、行業協會、企業等更貼近市場，能夠更為準確地把握技術與貿易的新動向，從而制訂出符合產業發展實際的技術轉移人才培訓方案。學校和社會這兩種資源和平臺相輔相成，兩者必須緊密合作，優勢互補，共同搭建專業學習平臺和資源共享平臺，形成一種互利雙贏的合作機制，大力提高技術轉移人才的理論知識水平和專業服務能力，培養出理論與實踐能力相匹配并且富有創新精神的高素質技術轉移人才。

東盟國家在產業轉型與發展的需求下，同樣急需精通技術轉移業務并且熟悉對方國情、文化的人才，中國與東盟國家之間存在著激烈的人才競爭。但隨著中國—東盟自貿區建設的推進，中國與東盟國家都認識到加強教育合作才是解決技術轉移人才短缺問題的出路。東盟國家的高校或技術轉移組織機構在對東盟技術轉移體系研究方面有著得天獨厚的優勢，他們同樣肩負著技術轉移人才培養的重任。中國與東盟國家在技術轉移人才培養上需要相互交流，取長補短，形成一套技術轉移學歷互認標準，共同培養一批適應時代發展需要的中國—東盟技術轉移人才。

3.4 建立中國—東盟技術轉移人才庫

要想更好地推進中國—東盟技術轉移，就必須凝聚一支真正能為技術轉移提供高質量服務的技術轉移服務隊伍，在技術轉移領域配備政策專家、知識產權專家、技術評估專家、經濟學家等專業人才，形成專家庫。將技術轉移專業知識和業務技能量化成直觀的、可操作的技術轉移人才評價標準是人才入庫的關鍵。人才庫的數據需要定期更新，如人才流動、職位變化、補錄新員等信息，這樣才能使人才庫保持生命力和活力，才能發揮它的重要作用。針對技術轉移人才庫的實際使用情況進行調研，根據各方反饋意見完成系統升級。技術轉移人才庫的完善，還應包括形成先進的經營理念，建立系統規范的激勵機制、薪酬體制、人才培訓機制和人才考評體系。

將中國—東盟技術轉移人才通過人才庫的方式整合起來，共同構建一個技術轉移智囊機構，形成面向社會的人才信息共享機制，滿足社會多層次需求，在解決技術轉移問題上，出謀劃策，提供最佳的理論、策略、方法和思想，科學地分配資源，對技術轉移經濟進行系統化的有效管理。建立技術轉移人才庫的根本目的是服務于技術市場，而市場的需要為技術轉移人才庫的完善提供了不絕動力。

4 結論

中國—東盟地區的技術轉移對各國的發展及社會進步產生著巨大的影響，并呈現出不斷發展的良好態勢。為了迅速提高中國—東盟技術轉移人才的服務能力以滿足不斷增長的市場需求，我們必須抓住重要的戰略性機遇期，充分利用國內、國外兩個教育市場、兩種教育資源開展人才培養，開辟更深入、更廣泛的教育合作渠道。通過政府宏觀調控、市場配置資源的方式有效地優化中國—東盟教育資源和人才資源，實現科學培養，人盡其才，才盡其用。以應用型、復合型、創新型、國際型為培養目標，強化傳統的培養模式，不斷建立新的培養模式，培養一批適應中國—東盟技術市場的高端技術轉移人才，推動科技成果轉移、轉化，促進中國—東盟經濟的快速發展。

參 考 文 獻

[1]陳小瓊，譚綺球.對技術轉移專業人才培養模式的反思和探索[J].職業時空，2010（6）：61-63.

[2]魏永蓮.從技術市場視角看北京科研機構技術轉移[J].

科技管理研究，2012（22）：87-92.

[3]Ivan Dvorak，Katerina Ciharová.Technology Tran-sfer Training in the Czech Republic Pilot of EuropeanCertification[J].Procedia-Social and Behavioral Sci-ences，2013，103：946-953.

[責任編輯：鄧進利]