電網工程的工程量清單計價與應用研討

李艷

摘要：當前，我國電網工程規模逐步擴大，電網工程中工程量清單計價的應用也日益普及。在工程造價管理體系中，工程量清單計價體系改革逐漸被提上了日程。在電網建設工程中應用工程量清單計價體系有助于開展自由投標競價，進而更好地適應信息情況、市場供需變化及企業內部定額浮動等現象，提升電力企業的核心競爭力，增加企業的利潤總量。文章旨在簡要分析工程量清單的含義、工程量清單計價的內涵，在此基礎上闡明工程量清單計價的優勢，并且介紹了計價的流程和計價核算方式，希望能為相關單位開展工作提供一定的參考。

關鍵詞：電網工程；工程量清單計價；應用

電網工程將工程量清單計價模式應用于招標、投標與預算結算工作中，這改變了舊有的定額計價方式，是電力工程在計價模式上開展的深化改革。工程量清單計價模式總結了電力領域及電網項目清單管理的經驗，吸收了各個省份電網公司的意見，并且結合了工程量清單計價的一些規范，融合了企業標準化運行的成果，進而提高了工程項目造價管理的水平。

一、工程量清單及工程量清單計價的內涵

工程量清單以對工程的子項目、相關項目及實施方案和與之對應的數量的記錄進而對清單的內容與特征進行描述，這是開展工程量清單計價前提。工程量清單計價項目可以劃分為五部分：子項目工程量統計清單、相關措施項目清單、分部工程項目清單、與之相關的項目清單、稅金費用清單。立足于工程實際情況，在就分項工程量清單數目、分項工程的內容與特征進行編輯時，應當遵照建設行政管理單位制定的相關文件，包括施工現場特征、施工圖紙設計等方面，以便投標單位填寫合約文件。工程量清單計價由招標負責人員提供，競標人支付工程量清單中的所有費用，工程量清單計價運用綜合單價方式，涵蓋了合同規定的各個部分與分項工程的工程量清單項目的所有費用，另外，企業應當把各種風險因素納入考慮范圍，在此基礎上確定單位項目的工程造價。

二、工程量清單計價的特征

（一）改善工程造價的管理效果

運用工程清單計價能夠有效防止工程量重復計算現象，發揮量價分離優勢，使得工程造價的管理效率得以提高，在招標等工作中發揮作用。開展工程量清單計價也有利于建設單位工程管理趨向精細化，增強建筑企業對電力工程項目投資的控制能力。

（二）推動造價體制的標準化

我國電力事業呈現出蓬勃的發展趨勢，電力資源在國民經濟發展中的地位日益凸顯。當前，各大電網公司就電網工程的許多內容予以統一規范，推動了電網建設事業的發展，工程量清單計價管理方式能為電力事業的發展提供強有力的支持。

（三）延長工程項目建設時間

電力工程與我國經濟發展密切相關。當前，對于我國大多數電力工程來說，僅僅憑借施工圖紙不能達到招標的目的，因而削弱了電力企業的市場競爭力，主要原因在于：第一，某些工程以施工圖預算為基礎開展招標，結算之后才能確定合同總價，因而在招標期間主要關注所收費用的費率，沒有對人工、材料與機械等因素引起足夠重視。第二，招標控制價格過高，總體原因是設計單位重視程度不夠，圖紙更改頻繁，增大建設及施工單位的風險系數。

（四）保證招標和競標的規范化開展

標底在傳統招標模式中十分重要，招標雙方會對其準確程度及保密程度予以密切關注。工程量清單是招標文件中的一個關鍵因素，其特點在于公開性和統一計價，招標一方能夠就投標方所報價格開展對比研究，進而保證擇優招標。標底的作用在于避免出現“抬標”“不合理中標”等現象，不會對投標人中標與否產生決定作用[3]。施工單位立足于企業自身的技術水平及施工質量確定綜合單價，在市場綜合競爭的影響下轉化為工程價格，遵循合理低價的準則設置工程造價，有利于規范參與建設的各個單位的計價行為。在施工合同中，工程量清單是一項重要內容，中標價格是經過評審的投標價格，招標和投標單位需要依據已經簽訂的合同中的協議條款進行工程建設和資金支付，在工程造價支付、工程量變動結算與合同履行等諸多方面，工程量清單都發揮了重要作用。工程量清單有利于防止賠償及隨意簽證等問題的出現，有效地規范結算行為，合理地控制工程造價。

（五）維護市場競爭秩序

在電網工程中，許多輸電線路工程要跨越崇山峻嶺、河流湖泊及公路等，材料運輸會因為地理環境的影響而變得十分困難，與此同時，施工環境的復雜性、多變性使得不確定因素較多，極大地增加了工程建設的風險。招標工程方應當保證其設計的工程量清單的準確性，并且承擔相應的工程風險，主要包括工程量核算存在誤差、施工條件發生變動、地質資料存在誤差、工程發生量變等等。此外，這也有助于推動招標一方提升技術標準及管理能力。工程量清單是招標文件極為關鍵的一個部分，與此同時，工程量清單也是競標方給出報價的基本依據，進而為實現公平競爭提供可靠的保障。而對于投標方來說，采用工程量清單開展報價，能夠就工程利潤及工程成本進行對比分析，從而篩選出最合適的方案。報價有助于反映競標者的成本、利潤及風險系數，保證市場競爭的公平性及有序性。

三、編制工程量清單

（一）編制步驟

編制工程量清單一般應當遵循如下的流程：第一，準備并熟悉相關的文件，例如工程圖紙、計價標準等。第二，根據圖紙及計價標準設置項目名稱及編碼，對于名稱相同但是特征不同的項目通過編碼后三位進行區別。第三，對項目特點加以描述，其依據是計價標準與設計要求。第四，依據工程量計算原則對工程量展開計算。第五，設置相關的清單，包括措施項目、規費及稅金等。第六，設計報價方式。第七，對配套的組價定額加以篩選。第八，根據清單對計算定額工程量與套定額進行描述。第九，對措施項目費用進行核算。

（二）編制工程量清單需要注意的問題

1.保證清單的編制范圍與招標文件中已經約定的發包范圍相統一。

2.了解現場情況是編制清單的前提，例如棄土地點、進站道路等方面。

3.對于算入措施項目清單的內容及算入分部分項清單的內容加以區別。一般來說，能否構成工程實體是衡量的標準。應當把非實體項目劃入措施項目清單，實體項目劃入分部分項清單。對于同一項工作內容，也需要依據不同情況列項，比如，對于“護坡樁工程”來說，當將其歸入工程的一部分時，就可以把“站址周邊護坡”算入分部分項清單；當將其作為深基層土方開挖護坡時，就可以劃入措施項目清單。

4.不能對項目進行重復編碼。

5.工程量計算必須涉及到所有相關項目，而且要保證準確度。

6.清單項目特征既要詳細、精確，還不能太過詳盡，應當依據組價定額所需的特點開展分類描述。在實際操作環節，根據“電力行業預算定額”，參考“5m3以內”及“50m3以內”等進行分類，有利于減少清單列項總數。

7.規范中不包含關于新材料及新工藝的規定，對此應當編制清單加以補充，依照規范制定編碼，在補充清單里，應當包含項目的名稱、特點、工程量計算原則等內容。

8.措施項目一方面需要對計價規范內容加以參考，另一方面也應當根據工程實際加以補充。在措施項目清單中，必須依據國家或者建設主管單位的規定進行計價，不能夠視為競爭性費用。

9.依照國家或者省級、建設主管單位的規定計算稅金及規費，不允許視為競爭性費用。

10.需要審核清單工作內容與組價定額內容是否統一。

11.對于清單工程量計算原則、計量單位及組價定額計算原則及計量單位間的差異加以區別。

四、工程量清單結算

由于專業區分及發包范圍的差異，可以把輸變電工程劃分為變電安裝、電纜、對側間隔等諸多個施工項目。為了保證工程如期竣工，技經人員壓力較大。在實施工程量清單計價之后，工程完工后要重新計算全部工程量，使得結算工作量大大增加，具備這種能力的單位應當采取施工現場過程造價控制模式開展分階段結算，對于無法實現分階段結算的某些單位，則應該加強施工期間的資料搜集，防止影響結算工作。工程量清單結算需要在以下幾個問題上加以注意：分部分項清單結算、措施項目的結算、發包方供材的結算。

五、結束語

實施工程量清單計價，有助于改善工程計價管理、健全招標投標機制、實現報價市場化、提升施工單位的核心競爭力。實踐證明，以“定額”計價及“量價分離”計價為基礎，根據電力建設市場發展的實際，采用工程量清單計價，有利于確保電力工程項目其綜合單價充分體現承包單位的成本投入水平，進而展現市場真實價格?；诖?，電網企業應該抓住機遇，對投標對策加以調整，強化造價管理工作，進而提高競爭能力。

參考文獻：

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【作者單位：國網四川雅安電力（集團）股份有限公司】