勞動就業權法律保護

張鈺坤

【摘要】：勞動就業權是公民享有的一項基本人權，作為根本法的憲法必須對其進行規范和保障。除了考慮具體的微觀的法律制度，更應該是宏觀上的一種社會規則的改變，一種法律理念的確立，一種自上而下的從憲法規則到法律的規制。勞動就業權法律保護是勞動權的實現，是人們通過勞動獲得生活、發展資源機會的實現。要從根本上解決勞動者就業問題，就必須探討勞動就業權的問題揭示勞動就業權的科學內涵，分析勞動就業權的現狀，探討勞動就業權保障制度框架的設置，從而解決現實中的勞動就業權保護的問題，也是構建和諧社會的必然要求。

【關鍵詞】：勞動就業權；就業歧視；憲法監督

一、勞動就業權的定義

學者們對勞動權的概念理解很多，但是并沒有形成較一致的看法。歸納起來主要有以下幾種觀點：第一種觀點認為，勞動權是有勞動能力的公民獲得參加社會勞動和切實保證按勞取得報酬的權利。第二種觀點認為，勞動權是具有勞動能力的公民支配自身勞動力，并要求國家或社會為其提供勞動機會的權利。第三種觀點認為，勞動權是指任何具有勞動能力且愿意工作的人都有獲得有報酬的工作的權利。第四種觀點認為，勞動權是一種與勞動相關聯的利益、自由、資格和能力。

二、勞動就業權的內容

（一）自由擇業權

在市場經濟中，一切經濟活動直接或間接地處于市場關系中，市場機制是在推動生產要素流動和促進資源優化配置的基本運作機制，勞動市場作為最基本的市場要素之一，對勞動資源的配置和優化起著基本的作用，正是市場這只“看不見的手”的作用，才使的就業關系基本處于正常的運作之中?！笆袌鰴C制”這種經濟學語言轉化為法律語言就是民法上的“意思自治”，“契約自由”。勞動就業權所體現的就業關系本質上是一種市場關系（私法關系），應首先適用民法上的契約自由原則，勞動就業權是勞動者基于擁有自己勞動力的所有權產生的權利，而勞動權對勞動力的所有權表明了勞動力的擁有與適用屬于勞動者個人領域，勞動者何時，何地，被何人使用勞動力是勞動者自由決定的事。這也就決定了在市場經濟的前提下，就業機會的提供與取得都是按市場機制的要求進行。首先影視按自由經濟的原則進行。

（二）就業獲得權

就業獲得權是依法保護公民免于失業，以及在就業狀態下免于無理解雇，維持和保護穩定勞動關系的權利。就業獲得權的基本含義，或者說公民享有就業獲得權所能期待的利益，包括兩方面：一方面是政府有義務從宏觀的角度采取各項促進就業的措施，盡可能為全體勞動者提供更多的就業機會，最終實現充分就業的目標。但不能據此認為國家必須保證使每個人都有獲得工作的權利，公民不能享有“完全勞動權”的保障。在就業崗位不能滿足所有勞動者就業需要的情況下，政府應保證每個勞動者都享有平等的就業機會，禁止任何因種族、性別、民族、膚色等原因而進行就業歧視。另一方面，在經過各種努力仍不能實現就業的情況下，公民享有失業救濟權，可以從國家獲得生活保障。保障勞動者的雇傭或就業，是國家的責任和義務。這種責任和義務主要有兩個方面：一是政府要努力創造就業機會；再是對于勞動者就業提供職業介紹和職業培訓。我國的《勞動法》第二章第10條、第12條對于國家在就業方面的責任作了明確規定：“國家通過促進經濟和社會發展，創造就業條件，擴大就業機會?！薄暗胤礁骷壢嗣裾畱敳扇〈胧?，發展多種類型的職業介紹機構，提供就業服務?！贝龠M和保障勞動者的就業，是市場經濟條件下政府的職責和義務。

三、我國勞動就業權立法中存在的問題

我國在法律保護公民勞動權方面一直很重視立法的完善，正如前面我們所提到的，我國出臺了大量的法律法規來完善法律保護公民勞動就業權的立法。明確將促進就業作為政府責任，以往政府促進就業的各項措施上升到了法律層面，這些都是我國立法的進步。同時我們也看到在消除就業歧視，促進就業，進一步立法完善法律保護公民勞動就業權方面存在的問題，我國的立法建設上還有很多需要進一步完善的地方。

（一）我國勞動就業權立法保護層次不夠

目前我國對增強就業權的法律保障合法性方面作了不少努力，首先（（憲法》和《勞動法》的中作出了保護公民就業權相應的規定：并先后制定了《婦女權益保障法》、《殘疾人保障法》、《就業促進法》等單行法保障弱勢就業群體；另外，國務院頒布了大量的關于勞動就業的條例和規定，我國勞動和社會保障部、國家發展和改革委員會等中央部委發布了許多以促進就業為目的地部門規章。受現在經濟危機的影響，各地方政府也在促進本地區的勞動者就業上制定各自的法規規章，受全球的經濟危機給就業帶來的負面影響，一些用人單位在減少招聘勞動者的基礎上，對于就業歧視更加的嚴重，大批的勞動者找不到工作，無法維持基本的生活。

（二）我國立法保護缺乏關于就業權保護的救濟制度

我國目前的法律的制度里面有很多缺失關于就業權保護的救濟程序，使得勞動者的權益在現有的法律訴訟或爭議解決途徑中難以得到有效救濟。在我們國目前法律規定的勞動爭議受案的范圍里面，均以勞動者與用人單位己經訂立書面勞動合同或建立事實勞動關系為基本前提，許多就業歧視發生在就業前勞動者尚未與用人單位簽訂勞動合同時，使得法律在處理就業的歧視中也是無能為力的，更毋庸論及相關責任人的追究與受害人的損害賠償。此外，在我國就業權保護的救濟機構的設置也存在不當之處，現有的勞動管理部門、人民工會、人民法院和勞動仲裁機構中沒有專門的保護勞動者就業機會平等、處理就業歧視爭議的機構。因此，在現行的法律框架下，就業歧視問題并不能得到有效的救濟。

四、如何完善我國勞動就業權法律保護制度

怎樣完善我國勞動就業權法律保護制度設想是從我國現有的關于勞動就業權立法，執法所取得的成就和經驗中吸取所得到的。同時也借鑒了西方國家在這方面的勞動就業權法律保護的成功經驗，因此在這個基礎上我們對于進一步完善我國勞動就業權法律保護制度就有了堅實基礎。這將有效的促進我國勞動就業權法律保護。

（一）完善憲法勞動就業權內容，發揮憲法保障勞動就業權的作用

選擇憲法對勞動就業權進行保護，就是在要求憲法的司法化，“選擇憲法就意味著喪失了專制獨裁，那么權力要受到限制和監督。就業保護請求權是對就業權利進行實體上救濟的前提，它就是一種主觀公權利，公民積極的要求國家為一定行為，同時以保證其不受不公平待遇或者任何糾正歧視行為?！爸挥泄裼蝎@得實體法上就業保護的權利，那么保護勞動就業權仍不能夠實現，只有就業保護請求權才真正能啟動就業保護權利的救濟程序，實現公民權利獲得保護的目的。

（二）完善我國憲法監督制度并建立憲法法院

憲法監督是指由憲法授權的特定的國家機關行使的，對國家機關、公民和其他組織的違憲以及憲法適用過程中產生的憲法爭議進行監督和審查，并對違憲行為給予相應制裁的權力。

參考文獻：

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