非洲基礎設施對經濟的推動作用

袁林

【摘要】：長期以來，貧困已經成為制約非洲經濟發展的羈絆，而基礎設施則是經濟發展的重要基石。在過去的幾年里，非洲基礎設施建設平穩發展，非洲大部分國家經濟普遍得到增長。作為發展中國家最集中的大陸，非洲未來發展前景良好。本文將通過對非洲基礎設施的發展情況來探究基礎設施對非洲經濟的推動作用。

【關鍵詞】：非洲；基礎設施；經濟；可持續發展

一、非洲基礎設施現狀

（一）非洲的鐵路和公路狀況

當前，非洲的大部分鐵路和公路狀況都不好，大多數鐵路還是殖民時期由礦業公司修建的，大都從礦山或資源產地通往港口。據非洲開發銀行統計，公路在非洲大陸的比例僅相當于發達國家的五分之一，運輸成本要比發達國家高63%，嚴重阻礙了市場競爭力。世界銀行數據顯示，非洲國家運輸成本占到出口總額的30-50%，而在津巴布韋、南蘇丹、馬里、尼日爾等16個內陸國家，這一比例甚至能高達四分之三。

公路和鐵路狀況不佳也對非洲國家之間的貿易產生了負面影響，目前非洲區域貿易額僅占貿易總額的11%。據統計，目前客運服務還不到非洲鐵路運輸的20%，而且多年來業務還在不斷萎縮，原因就在于維護鐵路軌道和信號系統的成本較高，如果沒有政府補貼，高昂的運行成本就會使火車票價較高，讓乘客難以承受。

（二）非洲的電力發展狀況

非洲大陸人口大約9億，非洲的能源行業仍然處在發展的初期，只有34.3%的非洲人已經用上電，只有16.9%農村人口能連接到輸電網。非洲北部和撒哈拉沙漠以南地區之間以及城市和農村人口之間存在著巨大的差別。撒哈拉沙漠以南地區人口總數接近非洲大陸的80%，大約80%的農村人口使用傳統能源，主要是未加工的燃料，在一些國家中傳統燃料占能源供應70%～90%。電的使用主要集中在非洲的北方和南部區域，2001年，南非發電量大約是非洲總發電量的45.8%。埃及是第二個發電大國，發電量約占18%。非洲其他地區的電力來自水電、石油、天然氣和地熱能。很多非洲國家只有不到20%的人能用上電，在一些國家這一比例只有5%，而農村地區的用電比例僅有1%。

電力緊缺是限制非洲經濟和社會發展的一個主要瓶頸，并已經嚴重影響了這些國家的社會和經濟發展。非洲很多國家正在積極加強電力基礎設施建設，籌劃或執行擴大電力供應的規劃，以突破制約經濟發展的能源瓶頸。

（三）非洲的社會性基礎設施

教育設施： 21世紀之初，非洲真正的高等教育機構不超過300所，許多國家只有少量的高等學校，更沒建立起時代所要求的、多樣化的高等教育系統。從總體情況看，“從高等教育毛入學率上看，撒哈拉以南非洲地區2000年只有2.5%，發展中國家為10.4%，而世界平均則高達22.9%。根據聯合國教科文組織公布的材料，非洲在2004年高等教育的毛入學率只有5%。大多數非洲國家高等教育的適齡人口中接受高等教育的人口，占總人口的比例也很低，布隆迪為2%、加納為3%、喀麥隆為5%”。高等教育的缺失，使非洲的發展困難重重。

醫療設施：據2006世界衛生組織的衛生報告，非洲大陸負擔全球24%的疾病負擔，但只擁有全球3%的醫護人員資源和1%的經濟資源。報告發現，非洲有57個國家，不能滿足醫療基本標準和保健覆蓋率，主要是東非、中非和西非。據統計，撒哈拉以南非洲人口僅占全球人口的11%，但死亡率卻占全球的53%，5歲以下的兒童死亡率為50%，艾滋病病毒攜帶者占全球的67%。世界衛生組織指出，如果改善其衛生健康系統，非洲將會提高經濟增長水平，并將挽救數百萬人生命和延長非洲人壽命。同時，投資醫療衛生事業可以幫助非洲實現聯合國千年發展目標。

二、非洲基礎設施發展對經濟的推動作用

第一，基礎設施領域的大量投資，直接拉動了鋼鐵、水泥、建筑、裝備制造等諸多產業發展，提升了經濟產能，促進了技術進步，擴大了就業機會。

根據有關資料，交通運輸、電力、水利、通信等行業的基礎設施是非洲各國政府目前投資的重點領域。尼日利亞正在興建拉各斯至卡諾的鐵路，這條現代化鐵路連接該國最大城市拉各斯和首都阿布賈，全長1315公里，總投資83億美元；阿爾及利亞計劃投資79億美元修建公路；赤道幾內亞擬投資數十億美元，用于改造全國的公路網；貝寧政府則計劃籌資20.58億歐元，興建高速公路等基礎設施項目。

除交通基礎設施建設外，解決電力供應短缺問題也是不少非洲國家的當務之急。南非政府擬投資65億美元，將全國的電網相連，并在2012年之前實現戶戶通電的目標；安哥拉政府批準了一項龐大的西部電力走廊工程計劃，擬投資60億美元；埃塞俄比亞政府在未來的10年內擬投資50億美元，新建8座水電站，使全國居民的用電普及率從目前的15%提高至60%。

第二，不斷完善的基礎設施為招商引資、開辦工廠和加快工業化進程提供了良好的硬件環境，保證了經濟起飛所必需的基礎條件。

為了吸引外國企業積極參與基礎設施建設項目，非洲各國政府在稅收、資金補貼等方面出臺了一系列優惠政策。

埃及對外商用于投資項目的機器設備、儀器等只征收5%的關稅，并免交海關手續費；10%的銷售稅10年內緩交；企業所得稅為20%；增值稅為10%。另外，在埃及投資還可免費獲得工業用地；在工業區設立的投資項目，產品可在國內銷售，無任何出口比例限制。

坦桑尼亞政府出臺的政策規定，投資額在30萬美元以上的外國獨資或合資企業，可向坦投資中心申請“投資優惠證書”，并可享受投資非商業風險保護、稅收少征或免征、進口關稅優惠等一系列鼓勵措施。包括道路、橋梁、鐵路、機場、電廠建設、通訊業、水利、采礦業等在內的基礎設施領域就屬于最先享受上述待遇的行業。

津巴布韋對外國民營或國有建筑企業獨資或與津巴布韋工程企業合作成立聯合體投資津巴布韋農村等地區的中小型工程項目，頭5年免所得稅，第6年開始繳納15%所得稅。投資工業園區的外國企業，頭5年免所得稅，第6年開始繳納10%的所得稅，免資本收益稅、免代扣所得稅、免進口關稅。

近年來，非洲國家經濟發展迅速。不少專家認為，繼亞洲之后，非洲將是下一輪帶動世界經濟增長的新引擎。同時，非洲大陸一體化建設不斷深入，非洲國家聯合自強的意志更加強烈，行動更加有力。這將為非洲地區加快基礎設施建設提供十分重要的機遇和動力。

參考文獻：

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