地方高校人才工作存在的問題與建議

楊忠飛

摘 要：高層次人才位于人才結(jié)構(gòu)金字塔的頂端，是傳授知識和創(chuàng)造知識的主 體力量，是提升高校核心競爭力的戰(zhàn)略性資源，對于調(diào)整高校師資結(jié)構(gòu)和優(yōu)化師資隊伍起著重要作用。為建立一支良好道德修養(yǎng)、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、忠誠于學(xué)校的高層次人才隊伍，必須轉(zhuǎn)變高校高層次人才工作思路，創(chuàng)新人事人才工作機制體制，創(chuàng)建高層次人才發(fā)展平臺，共享學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)資源，用感情留人、事業(yè)留人。

關(guān)鍵詞：地方高校；人才工作；問題；對策

一、人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

銅仁學(xué)院自2006年升格為本科學(xué)校后，全面實施人才強校戰(zhàn)略，制定了《銅仁學(xué)院“十二五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》，實施“雙百工程”（至“十三五”期間，引進和培養(yǎng)100名教授、100名博士）、“雙師工程”。目前，學(xué)校現(xiàn)有專任教師526人。其中具有博士學(xué)位93人、碩士學(xué)位268人；教授（含二級、三級教授）82人，副教授233人，“雙師雙能型”教師227人。有省高校創(chuàng)新團隊6個，省高校學(xué)術(shù)帶頭人2人，省內(nèi)外高校專兼職博士生、碩士生導(dǎo)師37人。有獲國務(wù)院特殊津貼，貴州省核心專家、貴州省省管專家、貴州省優(yōu)秀青年科技人才2人。入選全省智庫學(xué)者、省高校教學(xué)指導(dǎo)委員會專家委員、市管專家41人。

二、人才工作中存在的問題和困難

（一）人才發(fā)揮作用方面存在的問題和困難

（1）工作條件較差。由于我校處于西部艱苦地區(qū)，資金投入困難，使學(xué)校必備的硬件設(shè)施、設(shè)備與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大的距離。特別是理工專業(yè)所需的實驗室、實訓(xùn)室（基地）不齊備，有的專業(yè)如水利水電工程專業(yè)這方面的條件幾乎為零。科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，引進一名博士，科研啟動資金才5萬元，而教授沒有科研啟動資金。

（2）轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠。受傳統(tǒng)的高校辦學(xué)理念的影響，我校的人才一般還處于從事通識性知識傳授的工作狀態(tài)，應(yīng)用性指導(dǎo)能力不足，不能夠在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。

（3）經(jīng)濟待遇較低。按照銅仁市的工資政策，剛工作的碩士研究生月收入2000元左右，博士研究生是2700元左右。績效工資水平我校年人均是3.6萬元，省直高校是5.4萬元。同時，銅仁市黨政機關(guān)年終目標(biāo)考核獎金標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，而高校等事業(yè)單位不在政府調(diào)整范圍，這就使黨政機關(guān)工作人員明顯比我校各類人才的經(jīng)濟待遇水平高。

（二）人才引進方面存在的問題和困難

（1）缺少專項資金。雖然我校高度重視人才引進工作，幾年來也在人才引進工作中投入了超千萬的專項資金，但學(xué)校是一所處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新建地方高校，非稅收入有限，而建設(shè)發(fā)展資金需求大，很難持續(xù)投入大量資金引進高層次人才。

（2）吸引條件欠佳。由于學(xué)校處于經(jīng)濟文化欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。我校是升本不久的地方高校，辦學(xué)條件不佳。加之人才優(yōu)惠政策滯后，人才引進程序復(fù)雜等因素，使得人才引進難度較大，要想引進優(yōu)秀的高層次人才就更是困難。

三、加強人才隊伍建設(shè)的建議

（一）促進人才隊伍發(fā)揮作用方面的建議

（1）政府要加大西部艱苦地區(qū)的投入，特別是要高度重視西部艱苦地區(qū)高等教育的發(fā)展，尤其是對地方高校應(yīng)給與特別的關(guān)照，努力改善辦學(xué)條件，使人才有更好的工作環(huán)境，讓他們的才能得到真正的體現(xiàn)。

（2）進一步提高人才的經(jīng)濟待遇，制定和完善具有相當(dāng)穩(wěn)定性的優(yōu)惠政策和激勵機制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建一個促進人才良性發(fā)展的人才隊伍建設(shè)機制。

（二）加強人才隊伍培養(yǎng)方面的建議

（1）加大人才培養(yǎng)工作力度。主要是必須進一步加大人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入，一方面政府要向高校傾斜，最好能設(shè)立專項資金，幫助學(xué)校強化人才培養(yǎng)。另一方面學(xué)校要進一步重視人才培養(yǎng)工作，在經(jīng)費、形式、內(nèi)容等方面都作進一步強化和改進，切實抓好人才培養(yǎng)工作。

（2）合理對等各類人才。人才可以從層次、作用上進行分別對待，但不能把引進的和培養(yǎng)的區(qū)別對待，這樣才能保證人才隊伍的穩(wěn)定性。

（3）合理增加人員編制。為把我校建設(shè)成為銅仁“人才創(chuàng)業(yè)首選地”，承擔(dān)起培養(yǎng)合格應(yīng)用型人才和服務(wù)銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，需要教師和教輔人員編制1185人，總?cè)藛T編制不少于1500人。

（三）促進人才隊伍吸引、引進、留住人才方面的建議

（1）大力實施人才強校戰(zhàn)略，堅持把人才建設(shè)作為學(xué)校工作的重中之重，把高層次人才的引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定和提高作為師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）加強與省內(nèi)外名校、名所、名企的交流與合作，通過教師培養(yǎng)培訓(xùn)、共同科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、互聘兼職專家和教授，吸納和運用來自不同方面的優(yōu)質(zhì)智力資源，不斷提升學(xué)校的師資力量。

（3）妥善處理好引進人才和現(xiàn)有人才的關(guān)系，為教師創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。要透明政策，均等機會，保證現(xiàn)有人才和引進人才平等競爭，保護公平的分配資源，保護現(xiàn)有人才的積極性，使引進人才盡快融入學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展中。

（4）加強創(chuàng)新文化建設(shè)，營造和諧包容的人才氛圍。遵循高層次人才成長規(guī)律、弘揚科學(xué)與民主精神、講求學(xué)術(shù)道德、鼓勵百家爭鳴、尊重學(xué)術(shù)自由、提倡兼容并包、引導(dǎo)團隊合作、強調(diào)社會責(zé)任。建立和形成自由、平等、開放、以嚴(yán)肅學(xué)術(shù)批評與寬松和諧相結(jié)合的學(xué)術(shù)環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和體制。

（5）建立科學(xué)的評測體系。在引進人才的工作中，要避免盲目性，建立科學(xué)的評測體系。運用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)及相關(guān)學(xué)科的研究成果，通過一些具體的手段，對人的能力水平、個性特征等因素進行測量，并根據(jù)崗位需求及組織特點進行評價，以求對人有客觀、全面、深入的了解，從而將最適合的人放在最適合的位置上，并在人與人之間獲得完美的工作組合。

四、希望國家和省級層面出臺加強人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策措施

（一）落實地方高校人事管理自主權(quán)

當(dāng)前政府部門對地方高校人事管理放權(quán)不夠，計劃色彩偏重，統(tǒng)得過多、管得過死。

（1）落實編制使用自主權(quán)，學(xué)校在核定的編制數(shù)總量內(nèi)自主使用。

（2）擴大崗位設(shè)置自主權(quán)，提高高級職稱占崗位設(shè)置的比重。

（3）賦予學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)各內(nèi)部等級的自主聘用權(quán)，自主確定各等級崗位的聘用條件，自主聘用各等級人員。

（二）地方政府加大人才工作資金投入力度

地方高校發(fā)展建設(shè)資金需求大，但資金來源途徑較少，而學(xué)校的發(fā)展又需要有針對性地引進高端人才和領(lǐng)軍人物。

（1）設(shè)立人才工作專項經(jīng)費，幫助學(xué)校吸引一批國內(nèi)外有較大影響和較高學(xué)術(shù)地位的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干來校工作，力求引進一個人才，帶動一個團隊，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，提高人才的投入產(chǎn)出比，促進重大成果產(chǎn)出。

（2）建立高層次人才工作津貼。目前，我市僅博士研究生有工作津貼，但高級職稱專業(yè)技術(shù)人員被忽略了，建議市政府出資建立高層次人才特殊津貼（涵蓋正、副高職稱，碩、博士學(xué)歷）。

（作者單位：貴州省銅仁市銅仁學(xué)院）