農村小學教育現狀及對策

王芬

中圖分類號：G622.41 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2016）04-0125-01

小學義務教育在全國已普遍開展很多年，已經取得了一定的成績，有了較大的成效。但是，在農村的一些學校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題以及落實后出現的問題。嚴重影響農村義務教育的質量。

一、農村小學教育存在的問題

1.經費不足，直接影響著教學條件的改進。教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環境的改善，軟件環境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來政府教育投入的不足卻是各地不爭的事實，致使有的學校基本建設問題突出。另外，近些年由于撤點并校，新學校建設更需要大額資金。學校建設資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育。

2.辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力。素質教育已提出多年，新課程標準也推行了好幾年，但看現今農村小學教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標錯位。許多學校領導和小學教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點學校作為評定教學成果的唯一標準。

3.教師隊伍整體素質欠佳，直接影響著教學質量。一是年齡結構不合理。農村小學教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據調查，超過40歲的老教師多達一半以上。二是專業教師不足。許多農村小學，專業教師嚴重不足，像微機、音樂、美術、勞動、科學教學大多是兼職的。三是教師素質普遍不高。我縣農村小學中老教師在教師隊伍中占了一半多，他們自身的知識結構很不完善，對教學缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。

4.學校管理水平不高。那些管理無序、質量落后的農村薄弱學校，都與校長及其班子成員的管理水平不足或工作極不負責緊密相關。

5.農村社會、家庭教育功能缺失，加大了學生教育難度，也造成一定學生流失。農村父母一是受傳統跳農門思想的影響；二是鑒于目前大中專生畢業后需自謀職業的現實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農門。否則就認為教育投出是浪費，不如讓孩子認點字，就直接去學手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分，或放任自流，或嚴厲有余，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發生偏離。

二、促進農村教育持續健康發展的對策

1.端正農村教育辦學思想，全面實施素質教育。一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念深入到教育工作者的內心。另外，多給校長、教師提供一些外出學習機會以開闊視野、更新理念。二是學校通過開家長會和專題講座等方式，加強學校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進素質教育發展。

2.強化法律責任，建構保障機制。一是強化政府責任。重點強化中央和省級政府的投入責任，改變當前中央和省級政府在基礎教育特別是義務教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。二是調整農村偏僻地區義務教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。

3.盡快提高農村教師隊伍的素質。一是健全農村小學教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加學習、函授、自考等進修。二是舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是強化城鄉教師交流。即安排本鄉鎮優秀教師到其他鄉鎮農村小學定期任教，尤其是派往偏僻地區支教。并有計劃地安排農村有發展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓。四是加大教師考評力度，激發教師們的競爭意識，真正做到獎優罰劣。對好的要給榮譽、給待遇，對確實差的要教育、要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質。

4.堅持公平原則，不斷縮小農村教育的差距。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎上，分析學生上學的安全和經濟等問題，教育行政部門要合理規劃設置學校網點，力爭方便家長和學生。二是應盡快實現縣城以下城鄉教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調動鄉鎮農村中小學教育的積極性。

5.優化學校人事管理。要建立各級教育行政部門和農村學校內部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學校師資可相互流通，對教師優化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業資格機制，進一步完善教師資格認證制度，接收合格的人員擔任農村教師；從內部看，要加速實施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優聘才、淘汰轉崗、優化組織、強化培訓、科學考核、合同管理”的人事改革。

（責任編輯 陳 利）