強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題探究

周海軍

摘 要：嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。我們黨的一貫要求和力量所在就是紀(jì)律嚴(yán)明和集中統(tǒng)一。維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要從要從落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳與監(jiān)督入手，使紀(jì)律真正成為"帶電的高壓線"。

關(guān)鍵詞：政治；紀(jì)律；規(guī)矩

人不守規(guī)矩則廢，黨不講規(guī)矩則亂。新疆伊犁位于中國西部，是“東策西進(jìn)”的橋頭。由于新疆地理位置特殊，是古代中西方文明的交匯點(diǎn)。特殊地理位置、復(fù)雜區(qū)情決定新疆干部更應(yīng)把強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位。

一、強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨奪取勝利的重要法寶

中國共產(chǎn)黨是按照嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的紀(jì)律性建立起來的政黨，從成立之初就非常重視講紀(jì)律立規(guī)矩。中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨的各項(xiàng)紀(jì)律做了明確的規(guī)定。1928年10月，毛澤東在一次紀(jì)律教育的講話中宣布工農(nóng)紅軍的“三大紀(jì)律”，其中第一條“一切行動(dòng)聽指揮”便是對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律的詮釋。1942年開始的普遍整風(fēng)，“主要檢查了脫離群眾的宗派主義、官僚主義”。建國之后，頒布《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)黨內(nèi)規(guī)章制度，我們黨充分認(rèn)識(shí)到了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律與反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。無論是過去、現(xiàn)在還是未來，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民奪取一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶。

二、強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要保障

自治區(qū)黨委書記張春賢在2014年11月25日八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上全面分析了新疆的區(qū)情，并提出全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求。他強(qiáng)調(diào)，“在新疆，政治堅(jiān)強(qiáng)始終是第一位的，在這個(gè)問題上，每個(gè)人都不能犯糊涂，都必須戴上‘緊箍，誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲！”黨員干部特別要自覺把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重中之重，把“中央的要求就是任務(wù)、自治區(qū)黨委的部署就是行動(dòng)”落到實(shí)處，成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，始終做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“政治明白人。

三、現(xiàn)階段強(qiáng)化政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的主要做法及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓住“主線”

各機(jī)關(guān)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任明確，“一把手抓黨建、為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人”落實(shí)情況較好，一能夠在守紀(jì)律講規(guī)矩、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”方面做出表率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮班子成員率先垂范作用，積極為干部引領(lǐng)示范.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)能夠堅(jiān)持每日晨學(xué)，組織干部集中學(xué)習(xí)中央、州市縣系列黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作會(huì)議精神和觀看黨風(fēng)廉政教育片，并著重對(duì)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《共產(chǎn)黨員、黨組織違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等黨紀(jì)法規(guī)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。

（二）宣傳教育筑牢“防線”

宣傳教育以多種形式為載體。發(fā)揮州縣市黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，在培訓(xùn)課程中加大“守紀(jì)律講規(guī)矩”、“做政治上的明白人”專題的比重，并開展相應(yīng)的案例教學(xué)、調(diào)研走訪。充分調(diào)動(dòng)有限的資源，通過實(shí)地參觀警示教育基地、遠(yuǎn)程教育、知識(shí)競賽、村民大會(huì)、文藝活動(dòng)、巴扎宣講、庭院宣講等插花式、滴灌式的宣傳途徑，將紀(jì)律和規(guī)矩的概念普及。抓住組織渙散與紀(jì)律松弛的思想根源，通過黨日活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民黨員的管理與教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)與榮譽(yù)感、增強(qiáng)黨的觀念，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）完善制度劃好“紅線”

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，一些基層單位通過一系列的制度建設(shè)與落實(shí)，將守紀(jì)律講規(guī)矩納入干部政績考核指標(biāo)和選拔條件之中。明確違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩責(zé)任追究情形，規(guī)范責(zé)任追究程序，嚴(yán)肅追究方式。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和干部考察政治紀(jì)律和政治規(guī)矩反向測(cè)評(píng)內(nèi)容，細(xì)化違反政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治執(zhí)行力等反向測(cè)評(píng)項(xiàng)目，通過大會(huì)集中測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果記錄到干部考核考察“問題庫”，效果顯著。

四、強(qiáng)化政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的路徑探究

（一）組織建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揮表率作用

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要提高對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部是抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的牛鼻子，是營造良好政治生態(tài)的源頭。必須嚴(yán)格按照《黨章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等規(guī)定，制定適合實(shí)施細(xì)則，將守紀(jì)律講規(guī)矩納入干部選拔與政績考核指標(biāo)和選拔條件之中。具體做到：

一是強(qiáng)化黨組織和黨組織書記抓本單位黨員干部嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主體責(zé)任、職責(zé)和要求。二是樹立嚴(yán)明用人導(dǎo)向，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部民主評(píng)議、考察使用、年度考核的內(nèi)容。出臺(tái)從嚴(yán)管理干部的意見，嚴(yán)格干部出國（境）管理等問題做出嚴(yán)格規(guī)定，保證領(lǐng)導(dǎo)干部能按紀(jì)律辦事。

（二）思想建設(shè)方面，樹立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，在入黨初期強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，通過集中學(xué)習(xí)、黨課教育、主題活動(dòng)等方式，重點(diǎn)圍繞《黨章》、黨風(fēng)黨紀(jì)、反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)，將結(jié)業(yè)考試成績納入新黨員考察的指標(biāo)范圍。二是創(chuàng)新教育方式。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，進(jìn)入各級(jí)黨校各類培訓(xùn)班次中，進(jìn)入各級(jí)黨組織黨課教育中，切實(shí)使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。宣傳手段力爭多樣化，提倡系統(tǒng)化學(xué)習(xí)與插花式教育并舉。通過鮮活的案例，加強(qiáng)對(duì)黨員、國家公職人員遵守政治紀(jì)律的警示教育。三是開展黨員干部嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩主題實(shí)踐活動(dòng)，采取公開承諾踐諾、重溫入黨誓詞、先進(jìn)典型選樹、反面典型現(xiàn)身說法、黨章知識(shí)競賽、演講等方式，增強(qiáng)黨員意識(shí)。深入開展黨員“黨日”、組織生活日和“三會(huì)一課”等政治教育活動(dòng)，用經(jīng)常性黨性教育提高黨員干部黨性修養(yǎng)。