如何加強基層文化陣地建設

武杰

摘 要：隨著農村群眾對文化生活的需求和要求越來越高，本文根據目前農村基層文化陣地建設的現狀，針對農村文化建設中存在的一些問題進行了分析，并從隊伍建設、理順機制、任務落實、考核獎懲等四個方面進行提出了對策建議，以進一步促進基層文化建設，豐富農村群眾文化生活。

關鍵詞：理順機制；職責相稱；共建共享

習近平總書記在七一重要講話中提出了文化自信，黨的十八大報告中也曾指出：要建設社會主義文化強國，踐行社會主義核心價值觀。農村文化建設作為一個公共文化服務體系建設的最基層陣地，如何不斷完善基礎設施建設，滿足新形勢農民群眾對文化生活的新要求，是我們現在需要思考和著力解決的問題。

一、普遍存在問題

（一）重建輕管

普遍鄉鎮地方政府對農村文化建設重視程度不夠，基礎文化設施利用率不高、管理不善等，這在一定程度上阻礙和制約了農村文化建設和發展。鄉鎮建管用脫節，普遍存在“一室多用，制度虛設，搞形式、走過場，被動應付”等問題。

（二）部分鄉鎮“中梗阻”

部分鄉鎮重視程度不夠，基層文化建設“瘸腿”。思想認識未能到位，重經濟發展，輕文化發展，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。多數鄉鎮對基層文化建設投入僅依賴上級幫扶資金、獎補資金，自身幾乎無投入。鄉鎮文化站長有其位無其政，工作能力強的基本從事招商引資、財稅創收、土地復墾騰退、重點工程建設等工作，從事文化的要么能力較弱、要么身兼數職，工作不專不強。

（三）農村文化人才缺乏，活動形式單一

隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，文藝人才嚴重不足，由于受待遇差、發展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏專業的文藝人才，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動的問題。

二、加強基層文化建設的建議

從農村基層文化陣地建設的現狀來看，僅靠農村農民自發的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領頭雁，認真履行科學規范引導的職責，引導農民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發揚先進、積極、科學的社會主義文化。

一是要加速推進隊伍建設。建設一支素質強、業務精的文化隊伍是加強農村基層文化陣地建設的當務之急。要抓好現有隊伍建設。繼續抓好文化館、文化站等文化隊伍建設，充分發揮其骨干作用。按照培養和引進相結合的思路，既要立足于現有基礎，制定培養措施，加強業務培訓，提高現有文化專業人才素質，又要給予一定的優惠政策，加大對緊缺人才的引進力度。要積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，注重發揮其引領作用，引導群眾自發建立各種文化社團。加強對農村業余文化隊伍的培訓和指導，既要提高他們的整體素質和業務水平，又要指導他們組織開展各種業余文化活動，讓農村文化活動“遍地開花”。要培育農村專業人才。在農村，不乏有一定的文藝愛好和文藝特長的人才，組織的作用就顯得相當重要。為此，要更多的發揮政府的引導作用，在農村文化陣地建設、培育農村文化人才搭建好平臺，使其成為活躍農村文化活動、豐富群眾文化生活的生力軍。

二是理順機制，建立臺帳，長效管護。縣級主管部門把基層文化站、文化大院、農家書屋建設情況建立詳細臺帳，形成數據庫，建成網上抽查平臺，通過網絡監管監督，確保基層文化設施建得成、用得好。鄉鎮（街道）要建成文化基礎設施農村文化大院、農家書屋管理臺帳，村居（社區）要建立與之對應的分帳，做到“帳帳相符”、“帳實相符”、“權責明確”。村居（社區）要落實專人管理，明確村會計或村計生員為農村文化大院、農家書屋管理員，在管好用好文化資源的同時，及時了解掌握群眾需求，與縣、鄉鎮（街道）做好溝通協調，不斷優化服務內容、拓展服務方式，最大限度地把文化陣地作用發揮出來。

三是職責相稱，突出重點，重在落實。鄉鎮要真正把基層文化建設當作便民惠民、樂民助民的重要民生工程抓緊抓實，要自定標桿、自找差距、自我完善、自求超越。要不斷加大財政資金用于文化基礎設施建設，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，形成財政投入為主導，社會資金、企業資金、信貸資金投入為輔助的良性可持續投入機制。配齊配強鄉鎮文化站長，專人專職，定崗定責，用制度管人、用制度理事，在其位、謀其政，發揮好上令下行、下情上達的橋梁紐帶作用。

四是共建共享，強化考核，打造亮點。將基層文化建設與美化田園、美在農家、鄉村環境綜合整治工作緊密結合，整合資源、聯創共建，提升內涵、拓展外延，打造成精品、靚點，進而以點帶線、以線促面，真正建成“最美鄉村”。制定基層文化建設實施方案、考核辦法以及“以獎代補”、“結對幫扶”具體措施，進一步明確工作目的、任務目標、質量標準、工作節點、完成時限、考核措施、獎懲辦法，形成一套系統、科學的體制機制，推動基層文化建設的大發展、大跨越。

（作者單位：沂水縣文化館）