基層黨組織黨務公開的內容、程序及運行機制的研究

艾肯白爾·托合提

摘 要：隨著時代的進步，黨提出了“公開建黨”，在新時期進行黨務公開，提高了黨的科學化建設水平，使黨內民主得到了發展，能夠對黨內權利起到十分重要的監督和制約作用。對于重大事件應該規范黨內、黨外文件傳達的先后順序，對于重大事件應該首先在黨內進行傳播，對于重要的文件應該在黨內先進行傳達，對于重大事件和重要文件應該在黨內首先進行討論，由黨內決定重要的決策，然后再向黨外傳達，通過以上的手段可以很好的調動黨員的積極性，提高黨員的集體榮譽感和個人責任感。

關鍵詞：基層黨組織；黨務公開；運行機制

黨務公開的主要內容是指凡是本單位黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當最大限度地向全體黨員和群眾公開[1]。全局和中心工作、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及本單位根據實際情況認為有必要公開的其他事項都要列為重點內容予以公開。黨務公開是新的歷史時期下的執政手段和方式的創新，表現出一種新的執政理念，在黨務公開的過程中逐漸的形成了相互協調、相互聯系的工作機制。本文就基層黨組織黨務公開的內容、程序及運行機制予以分析和探討。

一、基層黨組織的黨務公開現狀

基層黨組織是指企業、學校、農村等基層單位成立的黨的基層組織，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織[2]。黨務公開就是將黨執掌的權利在運作過程當中向黨內以及社會各界進行公開，保證工作的透明度，使更多的黨員和人民群眾能夠了解黨、相信黨。由于基層黨組織結構不夠規范，紀委的監督職責弱化，而且許多部門的工作機制都不健全，基層黨組織的內在制度和政策支持都不夠完善，使得黨內信息的傳遞不夠通暢，使得黨員和組織之間有距離感，不能使黨員感受到榮譽感和責任感，不能充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。而且有一部分黨員的思想認識存在誤區，沒有正確的認識黨務公開，導致黨務公開流于形式，沒有達到應有的效果。

二、完善基層黨組織黨務公開的運行機制的對策

如何對基層黨組織黨務進行公開，真正做到依法依紀、求真務實，使公開不流于形式[3]。首先基層黨組織的黨員領導干部首先要改變自己的思想，轉變自己的觀念，只有領導干部了解了黨務公開的好處，才能保證黨務公開在原則和理論上的明確，而如何增強黨組織工作的透明度，改進黨的領導方式，保證黨的先進性，提高黨的執政能力，這都與黨務公開有密不可分的關系。基層黨組織由于其自身特點，使得黨內信息的傳遞不夠通暢，不能充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。而且有一部分黨員的思想認識存在誤區，沒有正確的認識黨務公開，導致黨務公開流于形式，沒有達到應有的效果。對于黨務公開的具體細節應該進一步完善，不僅要對基層黨組織當中的成員以及領導進行公開，而且要將基層黨組織每年的工作目標，完成情況，都能進行公開，如果有黨員發生了違紀，應該對其進行公開，尤其是對于基層黨組織領導班子的選拔更加應該公開化，透明化，提高每一位黨員對于黨的忠誠度和信任度。要充分利用各種條件和資源實行黨務公開，這對于黨內民主的發展有極大的好處，這是民心所向，大勢所趨，我們應該抓緊進行黨務公開。基層的黨務公開運行機制是一項基礎性長期性的工作，一方面我們需要制定相關的法律條例進行保障，增強黨員依法治黨的意識，提高黨務公開的規范化和科學化，另一方面要健全黨務公開的制度體系，這樣才能保障黨務公開的穩定性和長效性。對與黨員和群眾關系的熱點問題應該及時進行通報，應該切實保障黨員的知情權，彌補黨務公開當中可能出現的疏漏。基層黨委組織加強對黨務公開工作進行檢查驗收，及時發現問題、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開的長效機制[4]。

三、小結

黨內民主是中國未來黨的科學化建設的必經之路，黨的發展最終還是需要民主力量的支持，才能得以發展和壯大，只有民主的力量發展壯大了，黨的力量才能夠發展壯大，所以國家迅速做出了決策，積極發展黨務公開，對于基層黨組織黨務公開的內容、程序及運行機制的研究，可以很好的調動黨員的積極性，提高黨員的集體榮譽感和個人責任感。對于黨務公開，我們要對群眾和黨員真正關心的事情進行公開，這才是黨務公開的重點，對于黨員和群眾有著重要的意義，對群眾和黨員真正關心的事情進行公開，建立有效的約束和監督機制，合理有效的解決這些問題。保障黨員和群眾的話語權，并且擴大基層黨組織領導班子選舉的多樣性，擴大選舉的范圍和方法。黨組織的各項活動都應該從私密走向公開化、透明化，只要不涉及黨內機密，都可以進行公開，及時向黨員和群眾通報黨務，明確每一位基層黨務組織人員的權利和責任，確保每一位黨員和群眾的權利不被剝奪，也保證每一位基層黨務組織人員的責任都能落實。

綜上所述，基層黨組織的中心工作、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及本單位根據實際情況認為有必要公開的其他事項都要列為重點內容予以公開。黨務公開是新的歷史時期下的執政手段和方式的創新，表現出一種新的執政理念，在黨務公開的過程中逐漸的形成了相互協調、相互聯系的工作機制，是未來發展的必然趨勢。

參考文獻：

[1]陳海燕.基層黨務公開運行機制的價值蘊含與對策思考[J].世紀橋，2015，5（16）：25-26.

[2]蔡志強，徐黎.基層組織黨務公開與推進黨內民主建設[J].福建理論學習，2010，10（1）：23-26.

[3]齊衛平.黨的建設科學化：黨務公開的理論意義和實踐價值[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2011，44（5）：26-31.

[4]吳其良，游揚波.黨的基層組織黨務公開的理論探析[J].上海黨史與黨建，2011，1（4）：35-37.

（作者單位：和田縣中共和田地委黨校）