淺談新常態下的勝利油田綜治保衛工作

毛曉煒

摘要：綜治保衛工作是油田構建平安和諧、保障勘探開發的基礎和前提。近年來，國際油價持續低位震蕩，油田生產經營全面進入寒冬期。同時，這種新常態也給油田綜治保衛工作提出新的更高要求。本文針對勝利油田綜治保衛工作現狀，對如何做好新常態下油區綜治保衛工作進行了研究探討，以期進一步提高工作水平，使之更好地為油田發展服務。

關鍵詞：勝利油田；綜合治理；保衛工作

近年來，隨著國際油價始終低位震蕩，油田生產經營全面進入寒冬期，形勢異常艱難、任務異常艱巨、應對異常艱辛。受社會經濟、環境和內外部多種因素影響，油區治安呈現出新情況、新問題、新變化，使綜治保衛面臨嚴峻復雜形勢。面對低油價、新常態，必須加強綜治保衛工作的分析研判，立足保護每一滴油，控制每一起案件，減少每一起沖突，著力構建完善油田立體化治安防控體系，為油田發展努力營造平安和諧的良好環境。

一、油田綜治保衛工作現狀

1. 初步構建起了適應油田發展需要的綜治保衛體系。經過多年的努力，油區綜治保衛工作基本形成了在油田黨委領導下，由油田綜治機關部門牽頭、相關部門協作配合，濱海公安局（油區保衛處）、油區稽查支隊為專職防護打擊力量， 以二級區域防護為主，專、兼職防護力量互動，全員參與，融護、管、打、治于一體的保衛工作格局。完善了采油隊包干巡井、廠礦護衛隊重點巡護、派出所面上巡訪、稽查支隊突擊管控相結合的四級防控機制，建成了布局合理、覆蓋嚴密，警、護、群聯動體系。

2.油區防護能力持續提高。面對沉重的生產經營壓力和艱巨的改革發展任務，油田綜治、公安、稽查各路工作統籌協調、主動工作，充分發揮職能作用，為油田生產經營建設和員工群眾生活創造了平安和諧的大局環境。綜治系統整合油地力量，連續開展油區治安集中整治行動，嚴打各類涉油違法犯罪，促進了油區社會環境持續優化。公安系統深化治安防控體系建設，開展“平安油區”攻堅戰，確保了油田社會治安平穩有序。

3.油地結合、聯防聯治工作力度不斷加大。油田不斷加強油地軍合作，協調周邊市地、縣區和公安機關，油地軍聯手，開展武裝巡邏和集中破案攻堅行動，多地域、多層次、不間斷實施油區“兩打”、油氣田及輸油氣管道“兩治”等專項治理行動，整治油區治安秩序，有力地改善了油區治安環境。

二、油田綜治保衛工作存在的主要問題

1.外部環境方面

一是油區范圍比較廣、面積大，工作區域分布在多個縣區，油井、設施極為分散，給集中管理、看護造成很大困難，給不法份子造成了可乘之機。

二是因偷油暴利誘惑與驅使，在輸油管道上實施打孔盜油，非法收購、販賣、盜運、煉制原油，非法侵占、搶占油井盜采原油等涉油違法犯罪活動將長期存在。

三是涉油違法犯罪行為方式手段不斷提高，犯罪的手段也更加專業化、技術化、團伙化，導致防控打擊難度也進一步增大。

2.內部保衛方面

一是油田實施油公司體制機制改革以來，有些單位綜治護衛機制與體制不相適應，考核機制調整不到位，作用效果不明顯，尚未形成新的更大合力。

二是有些單位對綜治工作不重視，對油區綜治保衛工作定位認識不到位，防范不嚴，發案率較高，有的轄區甚至經常性發案。

三是視頻監控系統由于各單位標準不一、自成體系、互不鏈接，普遍存在“信息孤島”現象，沒有發揮出監控系統應有的作用，導致人防、物防、技防“三防”體系建設不夠完善。

四是油地合作需要進一步加強，只有油地聯手、部門聯動、密切配合、齊抓共管，實現信息共享、工作共進、問題共治、責任共擔，才能真正織起一張維護油區平安之網。

五是綜治保衛隊伍建設力度還不夠大，人員素質參差不齊，且缺乏專業系統的技能培訓，給油區保衛工作的順利開展造成較大困難。

三、進一步加強油田綜合治理和保衛工作的建議

1.加強油區綜治保衛體系建設，進一步夯實油區治安穩定的根基。創新巡邏護衛績效考核管理機制，清理規范外雇保安隊伍；強化法治思維，把依法嚴厲打擊涉油違法犯罪作為油區治理首要任務，密切與油地政法、綜治部門的配合協作；強化油地軍共建思維，以油區治安大數據和司法跟蹤為抓手，加快落實重點案件司法跟蹤制度，強化聯合辦公、聯合稽查職能，共建法治油區；強化末端創效思維，以嚴格管理制度、監管手段、巡護措施為切入點，加強水電氣暖末端治理，切實提升基層創效保效能力。

2.大力開展社區“季度零案件”創建活動，推動實現“三升三降三滿意”目標。大力加強群防群治隊伍建設，推廣“鄰里守望”“紅袖標”“黨員服務社”等成功經驗，引導居民全員參與，提升群眾自我防范能力；以防為主，“三防”配套，切實發揮視頻監控的預警防范作用；深化完善社區案件預警機制，暢通信息渠道，發揮綜治、公安等部門作用，構建社區治安“防火網”；嚴格門衛規范化管理，加強人員業務培訓，提升工作效率。

3.開展“視頻監控管理規范年”活動，加快推進油田立體化治安防控體系建設。把信息化推廣應用與加強綜治各項工作有機結合起來，深入開展“視頻監控管理規范”活動，打造新形勢下平安建設升級版。著力構建治安防控大格局，加快建設覆蓋重點單位、重點群體、重點區域的防控體系，形成點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的一體化聯動機制。強化平安建設信息化思維，加快視頻信息技術集成應用，解決技防監控設施設備重安裝、輕維護、作用滯后的問題，加強視頻監控資源的可持續利用。充分發揮視頻監控“電子眼”作用，組建網上巡邏隊，探頭“站崗”，鼠標“巡邏”，人機聯動，實現事前防范、事中管理、事后提取的功能，提高打擊精準度和工作實效。

4.加強綜治護衛隊伍建設，不斷提升隊伍執行力、戰斗力。一是要加強業務能力建設。從建設學習型、創新型、擔當型團隊入手，強化自學意識，加強分類培訓、分類指導，營造濃厚綜治平安文化建設氛圍，全面提高人員素質，著力打造一支業務精通、敢于擔當、善于協調、勇于負責的綜治護衛隊伍，擔負起戰寒冬、保效益、維穩處突的重任。二是要加強作風建設。建立完善紀律作風狀況分析機制和群眾反映問題的核查機制，發現苗頭及時提醒，有了問題及時談話誡勉，對嚴重違紀違規行為從嚴查處，絕不姑息。深化“反內外勾結、反監守自盜、反違紀違章”活動，保持綜治護衛隊伍的純潔性，增強隊伍戰斗力，促進隊伍整體戰斗力的提升。