淺談公共文化服務

曹寧

摘 要：公共文化服務是實現公民基本文化權益的主要途徑，是形成文化軟實力的重要支撐。當前中國的公共文化服務日益受到重視，但依然存在供給主體單一，供給與需求脫節，供給內容多元化、豐富性不足等問題，導致公共文化服務的吸引力和影響力不強。本文以博物館為例，探討文化政策的賦權性、交互性、均衡性、綜合性導向，并從物質、制度和精神三個層面整合新的發展模式，探索了提升公共文化服務水平的路徑。

關鍵詞：公共文化服務；文化政策；博物館

當前，人類社會日益認識到文化是人類發展的基石，文化成為世界范圍內經濟社會發展的價值維度，不僅是實現經濟、社會發展目標的工具，更是形成這些目標的基礎。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養人們的公共觀念、群體意識以及社會歸屬感，以群體性、共享性的設施及活動為基礎，發展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務是一項系統工程，它從物質、制度和精神三個層面滿足公民基本文化權利。隨著中國經濟發展和社會轉型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導，不斷提升公共文化服務水平，營造良好的文化生態，構筑社會發展的動力。

我國正處在社會主義初級階段和工業化、城市化不斷加快的關鍵時期，需要大量的資源和資金支撐。黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會的重要戰略目標，為全體國民在現實生活環境中創造更多的文化福利條件，在文化價值維度提高這一社會進程中的公眾幸福指數。但是，我們也必須清醒地意識到，公共文化服務還受到現實條件的限制，即現實條件下的“資源有限”政府還不能超越責任承諾迎合和滿足公民日益增長的“無限性”文化需要。即使是西方發達國家也不能做到，正如克勞斯·墨菲所說：“現在，與這種情況相反，福利國家不再被認為是解決發達資本主義社會、政治問題的有效答案了。不論是左派還是右派，都對福利國家的制度安排做出了極度渲染和極為根本的否定評價”。因此，無論是從政府理性的角度還是從公民理性的角度考慮。公共文化服務“合法性限度”即基本性的公共文化服務都是國家文化生活建構和社會文化秩序有序化的必然導向。任何所謂“最大限度”或者“無限性”地提供公共文化服務所導致的“文化泛濫”，都等于是文化的“大躍進”。因此，公共文化服務的基本性的范圍和限度邊界一定要定位于政府財力可承受的范圍之內。考慮到當前我國公共文化服務相對滯后的現實，“公共文化服務年投入的增長速度不低于財政收入的增長速度”是一種明智的選擇。

公共文化服務的幾個難題：

一是現在網絡傳播方式與傳統方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務的內容直接搬到網絡服務當中來，而是帶來服務的理念、服務的手段，也包括內容、業務流程方面的變革。這是第一個需要解決的問題，也是需要在公共文化服務建設當中重點解決的問題。

二是公共文化隊伍素質的問題。年齡偏大，觀點上落后，知識結構比較陳舊，這樣就難以適應網絡環境下公共文化服務體系帶來的要求。以上問題在基層、中西部地區是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對存量的公共文化隊伍怎么辦，可以考慮培訓，想辦法優化。對于增量的部分一定要有嚴格的準入標準，掌握現代新技術。另外也可以考慮把我們文化資源隊伍擴大，包括一些村民，還包括一些大學生。

三是網絡文化資源整合的問題。目前網絡文化資源分散在不同的公共服務機構，里面包括文化系統，也包括其他系統，比如教育、科技。下一步一個是政府內部的資源要整合，另外企業，包括公共部門，包括社會組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個大的平臺里面，共建、共享，這也是一個比較重要的思路。當然這里面也涉及到政府怎樣發揮作用，怎么樣建立一個好的平臺，能夠讓企業、社會組織、公共組織有手段發揮他們的社會責任。

公共文化服務要與時俱進，不斷實施項目創新、服務創新，注重提升文化的品質和實效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十八大“扎實推進社會主義文化強國建設”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，發揮文化領引風尚，教育人民，服務社會，推動發展的作用。我們將深刻學習貫徹黨的十八大精神，結合公共文化服務工作實際，認真總結公共文化設施免費活動的工作經驗，在以往所開展工作的基礎上，提高活動的社會效益，為實現美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。

目前，在全面建設小康社會進程中，一定會伴隨著新型農業的開啟，伴隨著產業結構的優化和升級，伴隨著社會主義市場經濟體制的完善，必然出現多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進文化發揮導向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群連結和整合起來，為改革發展穩定提供強大的凝聚力、創造力和社會協調力，并使全體農民始終保持積極向上的精神狀態。要求文化工作者的不斷努力，進一步繁榮活躍文化市場，使得能夠為農民群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域，努力創造一個寬松的環境，不拘一格地培養一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術規律又懂得市場運作的文化管理人才。社會的發展離不開文化，經濟的發展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現出勃勃生機，社會文化建設的明天將更加燦爛輝煌。

綜上所述，農村文化建設由于長期以來得不到重視，積累了許多問題。因此，農村文化建設工作絕不可能一蹴而就，這是一項必須時時抓、層層抓的工作，只有上下領導齊努力，各級干部一起干，才能真正把農村文化建設落到實處，開辟農村文化建設的新局面。

參考文獻：

[1]張云峰.《黑龍江省建設農村公共文化服務體系研究》.東北農業大學博士論文.2010年.

[2]王曉峰.《構建社會主義新農村公共服務體系的思考》.《太原城市職業技術學院學報》2008年第1期.

[3]曹愛軍.《基層公共文化服務均等化：制度變遷與協同》.《天府新論》2009年第4期.