淺談公共文化服務(wù)

曹寧

摘 要：公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的主要途徑，是形成文化軟實(shí)力的重要支撐。當(dāng)前中國的公共文化服務(wù)日益受到重視，但依然存在供給主體單一，供給與需求脫節(jié)，供給內(nèi)容多元化、豐富性不足等問題，導(dǎo)致公共文化服務(wù)的吸引力和影響力不強(qiáng)。本文以博物館為例，探討文化政策的賦權(quán)性、交互性、均衡性、綜合性導(dǎo)向，并從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面整合新的發(fā)展模式，探索了提升公共文化服務(wù)水平的路徑。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；文化政策；博物館

當(dāng)前，人類社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值維度，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工具，更是形成這些目標(biāo)的基礎(chǔ)。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質(zhì)上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識(shí)以及社會(huì)歸屬感，以群體性、共享性的設(shè)施及活動(dòng)為基礎(chǔ)，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面滿足公民基本文化權(quán)利。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導(dǎo)，不斷提升公共文化服務(wù)水平，營造良好的文化生態(tài)，構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化、城市化不斷加快的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的資源和資金支撐。黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，為全體國民在現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中創(chuàng)造更多的文化福利條件，在文化價(jià)值維度提高這一社會(huì)進(jìn)程中的公眾幸福指數(shù)。但是，我們也必須清醒地意識(shí)到，公共文化服務(wù)還受到現(xiàn)實(shí)條件的限制，即現(xiàn)實(shí)條件下的“資源有限”政府還不能超越責(zé)任承諾迎合和滿足公民日益增長的“無限性”文化需要。即使是西方發(fā)達(dá)國家也不能做到，正如克勞斯·墨菲所說：“現(xiàn)在，與這種情況相反，福利國家不再被認(rèn)為是解決發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)、政治問題的有效答案了。不論是左派還是右派，都對(duì)福利國家的制度安排做出了極度渲染和極為根本的否定評(píng)價(jià)”。因此，無論是從政府理性的角度還是從公民理性的角度考慮。公共文化服務(wù)“合法性限度”即基本性的公共文化服務(wù)都是國家文化生活建構(gòu)和社會(huì)文化秩序有序化的必然導(dǎo)向。任何所謂“最大限度”或者“無限性”地提供公共文化服務(wù)所導(dǎo)致的“文化泛濫”，都等于是文化的“大躍進(jìn)”。因此，公共文化服務(wù)的基本性的范圍和限度邊界一定要定位于政府財(cái)力可承受的范圍之內(nèi)。考慮到當(dāng)前我國公共文化服務(wù)相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，“公共文化服務(wù)年投入的增長速度不低于財(cái)政收入的增長速度”是一種明智的選擇。

公共文化服務(wù)的幾個(gè)難題：

一是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務(wù)的內(nèi)容直接搬到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)當(dāng)中來，而是帶來服務(wù)的理念、服務(wù)的手段，也包括內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程方面的變革。這是第一個(gè)需要解決的問題，也是需要在公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中重點(diǎn)解決的問題。

二是公共文化隊(duì)伍素質(zhì)的問題。年齡偏大，觀點(diǎn)上落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊，這樣就難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共文化服務(wù)體系帶來的要求。以上問題在基層、中西部地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對(duì)存量的公共文化隊(duì)伍怎么辦，可以考慮培訓(xùn)，想辦法優(yōu)化。對(duì)于增量的部分一定要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，掌握現(xiàn)代新技術(shù)。另外也可以考慮把我們文化資源隊(duì)伍擴(kuò)大，包括一些村民，還包括一些大學(xué)生。

三是網(wǎng)絡(luò)文化資源整合的問題。目前網(wǎng)絡(luò)文化資源分散在不同的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個(gè)是政府內(nèi)部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會(huì)組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個(gè)大的平臺(tái)里面，共建、共享，這也是一個(gè)比較重要的思路。當(dāng)然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個(gè)好的平臺(tái)，能夠讓企業(yè)、社會(huì)組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會(huì)責(zé)任。

公共文化服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，注重提升文化的品質(zhì)和實(shí)效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十八大“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，發(fā)揮文化領(lǐng)引風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。我們將深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，結(jié)合公共文化服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)公共文化設(shè)施免費(fèi)活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在以往所開展工作的基礎(chǔ)上，提高活動(dòng)的社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。

目前，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，一定會(huì)伴隨著新型農(nóng)業(yè)的開啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群連結(jié)和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力，并使全體農(nóng)民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場，使得能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場運(yùn)作的文化管理人才。社會(huì)的發(fā)展離不開文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)文化建設(shè)的明天將更加燦爛輝煌。

綜上所述，農(nóng)村文化建設(shè)由于長期以來得不到重視，積累了許多問題。因此，農(nóng)村文化建設(shè)工作絕不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)必須時(shí)時(shí)抓、層層抓的工作，只有上下領(lǐng)導(dǎo)齊努力，各級(jí)干部一起干，才能真正把農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，開辟農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)品?《黑龍江省建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究》.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2010年.

[2]王曉峰.《構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村公共服務(wù)體系的思考》.《太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期.

[3]曹愛軍.《基層公共文化服務(wù)均等化：制度變遷與協(xié)同》.《天府新論》2009年第4期.