入罪：澳門刑法發(fā)展歷程的社會背景

徐岸芷

【摘要】：本文通過分析澳門刑法發(fā)展的社會背景，探究澳門刑法發(fā)展中的“入罪”現(xiàn)象。首先指出澳門社會變遷影響罪名調(diào)整，分析以經(jīng)濟(jì)全球化為要點對澳門的法律適用和犯罪多元的影響。然后指出澳門刑法發(fā)展的“入罪”現(xiàn)象，而入罪主要是因經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的增加，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)重社會危害性。結(jié)語部分重申本文的基本觀點，并指出在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法犯罪化是澳門刑法未來的改革方向。

【關(guān)鍵詞】：澳門刑法；社會變遷；犯罪化

在各國刑法發(fā)展中，一個值得關(guān)注的現(xiàn)象就是，隨著社會的變遷（涵蓋文化、道德、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的變化），一些未被納入法律調(diào)整范圍的行為，后來被納入刑法的打擊對象，即本文所謂的“入罪”。

而經(jīng)濟(jì)全球化是犯罪多元化的重要因素之一。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，社會發(fā)展迅速，社會關(guān)系也更為復(fù)雜，進(jìn)而加速了社會矛盾的多樣化，因此，犯罪也隨之多樣化，呈現(xiàn)各種新的態(tài)勢。澳門也必然順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，故澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為之帶來犯罪的多元化。澳門犯罪多元化也表現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)犯罪的增加，尤為突出的是“不法賭博”犯罪。澳門博彩業(yè)的迅速膨脹，成為澳門經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支柱，也導(dǎo)致大量的賭場犯罪。欺詐性賭博是最為典型的賭客“不法賭博”的行為，如在賭博時候出老千、對籌碼進(jìn)行涂改或偽造及其使用。除此之外，賭場大量的人流吸引了竊賊，在賭場中發(fā)生賭客財物或者籌碼被盜已是不為怪的事情；甚至有不少賭場職員串謀，侵吞賭場的碼傭。這些都是因澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)澳門當(dāng)代犯罪現(xiàn)象多元的原因。

一、犯罪化：原理及根源

犯罪化，亦即本文所謂的“入罪”，指的是立法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)通過立法或者司法活動，將過去不作為法律規(guī)定或者處理的行為將之作為犯罪處理的制度或過程。同樣，犯罪化分為法律上的犯罪化和和司法上的犯罪化。法律上的犯罪化，是指擁有立法權(quán)的立法部門通過法定程序?qū)⒛撤N危害行為規(guī)定為犯罪的活動；而司法上的犯罪化指的是，刑事法律對某些行為的規(guī)定雖然沒有改變，但是通過刑事司法解釋制度，在刑罰法規(guī)解釋適用上對這些行為做刑事上的處理。

從《澳門刑法典》和相關(guān)的單行刑事法律中，不難發(fā)現(xiàn)刑法的大部分修訂，尤其是“犯罪化”性質(zhì)的修訂，都屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。澳門在回歸后，成為中國的行政特區(qū)，社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化都在急劇的發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)秩序并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，大量的經(jīng)濟(jì)犯通過多樣的犯罪手段實行經(jīng)濟(jì)犯罪。科技的進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，但同時也導(dǎo)致犯罪領(lǐng)域的擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)犯罪、偽造技術(shù)犯罪、票據(jù)詐騙犯罪，都成了現(xiàn)時代的新興犯罪，這些情況同樣體現(xiàn)于澳門社會的發(fā)展歷程，并成為澳門刑法改革中“入罪”的根源。

二、澳門刑法發(fā)展中的“入罪”表現(xiàn)

如上所言，社會的變遷與人類文化的上升必然會推動法律的改變與完善。故此，不僅僅要刪除不符合當(dāng)代社會的滯后法律，也要將之隨著社會變化而出現(xiàn)的對此必須進(jìn)行規(guī)范的行為制定出新的法律。概言之，《澳門刑法典》體現(xiàn)出以下兩種情況的犯罪化：

一種情況以“不法賭博罪”為例。

關(guān)于“不法賭博”行為的犯罪化，即將原來并非刑事犯罪的民間聚賭行為，列入澳門刑法中的“不法賭博罪”。在葡萄牙殖民管治期間，澳門賭博盛行，再加上香港當(dāng)時的禁賭令和中國內(nèi)地禁止賭博的地利人和的原因，澳門的博彩業(yè)給葡國政府帶來可觀的政府收入。葡萄牙政府派來的澳督，發(fā)現(xiàn)在中國風(fēng)靡賭博，而且有利可圖，在各大賭場中抽取一筆稅收的數(shù)目是非常可觀的，澳督則明令澳門賭博的正當(dāng)化，更加促進(jìn)了澳門博彩的繁榮發(fā)展，使澳門從葡國政府當(dāng)政時期至現(xiàn)在都一直是世界上有名的賭博之地。

澳門在博彩業(yè)盛行的同時，博彩經(jīng)濟(jì)的秩序遭到?jīng)_擊，為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展博彩業(yè)，將其他國家或地區(qū)的民間賭博行為列為澳門刑法上的“不法賭博罪”。在博彩法出臺之前，澳門立法會通過《不法賭博》用來規(guī)范不法經(jīng)營賭博、在法律允許以外的地方進(jìn)行賭博、欺詐賭博等。2000年7月，由澳門特區(qū)政府成立的博彩委員會，完成《訂定娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》（俗稱“博彩法”）。由于地域的特殊，這才衍生了澳門獨(dú)具有的“博彩法”。

現(xiàn)代科技日新月異，每隔不久都會有新的技術(shù)突破。然而科學(xué)技術(shù)的存在發(fā)揮了雙刃性作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福人類的同時，也潛藏著被不法濫用的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)犯罪就是因科學(xué)技術(shù)發(fā)展而滋生的惡果。網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指違反國家規(guī)定，利用科學(xué)技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為犯罪中介，進(jìn)行嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全和破壞正常網(wǎng)絡(luò)秩序的犯罪行為。 然而，網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅危害網(wǎng)絡(luò)安全和破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，它侵害的法益還包括以國家、企業(yè)和個人的財產(chǎn)和國家機(jī)密安全及其企業(yè)機(jī)密和個人隱私。故此，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有嚴(yán)重的社會危害性，已被各國列入犯罪的打擊對象，澳門也不例外，將網(wǎng)絡(luò)犯罪納入刑法規(guī)范，并制定一些相關(guān)的單行刑事法規(guī)。

現(xiàn)代社會權(quán)利觀念的興起，導(dǎo)致侵犯他人隱私的行為被列為刑法調(diào)整的對象。澳門于2005年出臺了《個人資料保護(hù)法》，旨在訂定個人資料處理及保護(hù)的法律制度，在《個人資料保護(hù)法》第三節(jié)——犯罪第37條中對于未履行資料保護(hù)義務(wù)的，實施第37條中提及的事項可科以最高一年徒刑或120日罰金 ，此條是關(guān)于非刑事法律中的刑事規(guī)范內(nèi)容，由此可以看出在刑事中對個人隱私權(quán)利保障的規(guī)范。近年來，因社會生活的“計算機(jī)化”出現(xiàn)大量的復(fù)制銀行卡犯罪、二維碼掃錢犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙，這都體現(xiàn)出現(xiàn)代社會科技發(fā)展所帶來的影響與弊端。為此，《澳門刑法典》第186至188條及263條都是規(guī)定關(guān)于通訊工具侵犯隱私的罪名， 澳門網(wǎng)絡(luò)違法行為被犯罪化。

三、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合澳門社會變遷的因素，可見澳門刑法發(fā)展有 “犯罪化”的特征。澳門刑法發(fā)展中的“犯罪化”現(xiàn)象，以“不法賭博罪”和“網(wǎng)絡(luò)犯罪”為例，闡述了經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展是將一些非法行為納入犯罪化的基本原因，經(jīng)濟(jì)犯罪為犯罪化的主要對象。

“犯罪化”的情況，主要是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步帶來的變革。“犯罪化”都是為適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等所新增的刑法內(nèi)容。對此，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法犯罪化應(yīng)為澳門未來刑法的改革方向。

以上是對于澳門刑法現(xiàn)狀的淺談，希望可以給澳門刑法的立法方向有一個借鑒作用。

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