矛盾分析法框架下突發事件知情權的滿足

金鑫

【摘要】：矛盾分析法是認識世界和改造世界的基本方法，被廣泛運用于各個領域，用矛盾分析法對突發事件知情權的滿足進行研究，探索突發事件知情權的滿足目前存在的若干問題，提出如何推進突發事件知情權的滿足的相應措施。

【關鍵詞】：突發事件；知情權；滿足；

一、引言

矛盾分析法是認識世界和改造世界的基本方法，事事有矛盾，時時有矛盾，矛盾貫穿于事物發展的始終。并且具體情況中矛盾的體現也不同，這就要求我們具體問題具體分析，辯證的看待同一事物中矛盾的不同階段，抓住重點和關鍵，在矛盾方法的框架下分析突發事件知情權滿足存在的問題，并提出具體對策，更好的認識突發事件各個階段的不痛矛盾，將突發事件帶來的傷害降到最低。

二、基本概念的簡述

（一）基本概念簡述

突發事件：突然發生的災難性的事件，對人們的生活和生產帶來負面影響并不利于社會穩定的事件，包括自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件根據對社會的影響程度可分為四級：特別重大、重大、較大和一般。由于突發事件有發展速度特快，破壞性大、結果不確定和后續情況難以控制等特點，所以突發事件很難處理，需要采用非常規的方式進行處理，在具體事件中處理的方法要根據當下情況而有所改變，才能更好地應付突發事件。

知情權：指民眾運用自己所選擇的方式了解政府及官員工作情況及其他各種有關社會信息的權利。知情權是是從法律領域里引來的詞。相關學者認為知情權屬于法律權利，公民有權知道他應該知道的信息，比如自己的檔案材料。知情權包含的內容很寬泛，隨著信息時代的到來，知情權越來越受到人們的重視，日益成為公民在生活中的一項權利。

三、突發事件中公眾知情權滿足的必要性

公眾知情權所渴望得到的東西如果在具體突發事件中不能得到有效的滿足，正常的具有權威信服力的信息如果不能及時公開，或者因為種種原因不能恰當確切的顯示的話關于此突發事件的各種流言就會不斷增加，并且在新興媒體的傳播環境下流言的傳播速度也會比傳統的媒體快很多，越是官方的正確信息得不到確認，隨之而來的流言信息會越多，同時相關涉及的相關公眾的的心理防線更加脆弱，也就越容易產生心理波動，進而更容易聽信流言，并且還更有可能進行流言的二次傳播。對于各種具體的突發事件而言，該事件越是神秘不為人知或者說可以讓公眾對此知道的信息越少的話，也就越不可能理解，流言的傳播越是容易被引發，甚至愈演愈烈。[1]

突發事件中知情權滿足滿足有利于維護社會穩定，社會穩定需要公民的理解和維護，公民需要對知情權進行占有信息與理性抉擇的支撐而控制自己的行為。進而做出是否穩定社會的行為，在科學技術日新月異的今天，新興媒體的大量崛起，經濟的發展帶動了公眾思維的活躍、價值觀有了持續性的轉變。社會的穩定也會產生更多的未知數，可見想要獲得社會穩定應該滿足公眾對信息的充分獲取，掌握相應的信息并對未來進行抉擇的知情權發展是每個公民都渴望的事。

突發事件中相關公眾的心理是十分脆弱的，處于被動狀態，他們渴望確切地得到相關信息，處于當下安全感的考慮想知道自己當下所處的狀況，在這種情況下政府如果能很好的滿足公眾的這種知情權，讓相關公眾了解他們應該得到的相關信息，對增強政府的公信力有非常重要的作用。在08年的汶川地震中，政府在突發事件中公眾知情權方面做很有影響力，中國政府的政治信任度在國內和國際上都有了很大提升。

四、突發事件中公眾知情權滿存在若干問題

（一）缺乏有效的輿論議程設置

議程設置可影響公眾關注的焦點，并影響他們因此而得出結論，進而影響他們處理問題的態度和方式。[2]在突發事件中公眾更是需要正當的，有效的議程設置，來全面客觀地引導公眾對知情權的滿足。但是目前我國的輿論環境下，面對突發事件，公眾更缺乏一個客觀有效的議程設置來引導公眾因而也是目前知情權滿足出現問題的原因之一。[3]隨著互聯網的普及，大眾傳媒的多樣化，“議程設置”變得更加難以控制，什么該報道，什么不該報道，怎么報道，都成了一系列不可控的因素，在這樣的情況下就需要對“議程設置”引導輿論發展提出新的要求，根據當下國情，具體問題具體分析，更有針對性的完善議程設置。

（二）缺乏統一的法律體系和規范章程

突發事件信息公開的過程中，最難解決的問題也就是信息公開的法律規范，哪些信息是可以公開并且是必須公開的，對于需要保密的信息隨意公開就會給相關當事人的合法權益帶來損失，也會給社會穩定和國家的安全帶來不利，哪些信息一旦公開，須追究公開人的法律責任，沒有具體完善的法律體系予以指導。

在我國，突發事件的前中后階段，目前雖然有較為零散的法律體系和程序來指導如何處理相關程序，但是總體而言但我國政府信息化起步較晚，在推進過程中存在著許多問題，無法更好滿足公眾對信息需求的滿足。

五、突發事件知情權滿足的相應措施

形成統一的法律體系，現在的許多應對突發事件知情權滿足的法律，法規存在著不能具體操作的問題。進一步完善現有的政府信息公開的條例法規，尤其是應對突發事件知情權滿足方面，讓已有的相關法律法規發揮其應有的作用，并不斷完善，更好的服務公眾，提高政府執政過程的透明度。

政府和以政府為主導的相關職能部門，在各類突發事件中根據不同情況多渠道進行正面報道，在不損害國家利益，不阻礙控制突發事件的前提下滿足公眾對事件發生和發展趨勢的相應知情權。同時對大眾媒體進行監督，提高媒體質量，正面積極且合理的報道事件的相關信息。

定期評估制度，突發事件的知情權能否合理的得到了滿足，還必須有定期評估制度來定期評估和完善。[4]

完善問責制度，突發事件發生后，相關信息的及時發布非常重要，一旦信息延遲，很多關于突發事件的不實信息將會引起相關公眾的情緒波動，對于事件的發展不利，對于政府的干預也形成了阻力。全面準備的發布，能有效地防止欺騙，謊言等相關行為發生。在我國國務院辦公廳頒布的《關于實習實行黨政領導干部問責的暫行規定》是對黨政領導干部責任制度化的標志性文件但需要問責的政府信息還有待進一步完善。[5]

六、結語

目前我國突發事件知情權的滿足仍然存在很多問題，表現在缺乏有效的輿論議程設置，缺乏統一的法律體系和規范程序。為推進突發事件知情權的滿足，提出以下方式方法：就滿足突發事件知情權提出具體的措施和保障，以便更好地處理突發事件知情權的滿足。隨著我國經濟的不斷發展，突發事件也必將不斷出現，如何來合適處理其知情權的滿足也將根據具體情況探索出新的方式方法。任何方式方法的探討，都應該盡量尊重知情權，滿足公眾利益，維護社會公平正義。不一而足，不拘一格，才能結合突發事件的具體情況，具體問題具體分析，才能更好地處理知情權的滿足問題。

參考文獻：

[1]馮晴.我國突發事件中的政府信息公開制度研究[D].復旦大學，2010（7）.

[2]郭小憶.公共事件中的政府新聞公關探索[J].管理觀察，2014（7）

[3]孔大為.突發事件中的微博傳播機制研究[D].中央民族大學，2013（36-40.

[4]張悅.突發事件中的政府公信力與公眾知情權[J].新聞世界，2013（05）.

[5]方付建.突發事件網絡輿情演變研究[J].華中科技大學，2011（72-79）.