淺議文書檔案工作的意義和實(shí)施

蘇榮清

【摘要】文書檔案的歸類、整理，在檔案管理工作中起著舉足輕重的作用。作為檔案工作者不僅對(duì)文書檔案要進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)、完整的鑒定，更要花費(fèi)大量的人力物力，進(jìn)行分類、歸檔，使其具有保存及利用價(jià)值。本文通過分析文書檔案價(jià)值的重要性，以及對(duì)文書檔案管理采取哪些措施，以便今后檔案工作者能夠更好地對(duì)文書檔案進(jìn)行管理。

【關(guān)鍵詞】文書檔案；意義；實(shí)施

一、文書檔案的意義

文書檔案的歸類、整理，在檔案管理工作中起著舉足輕重的作用。文書檔案主要是一些辦理完畢而且具有一定保存價(jià)值的文書。其中所提到的“具有保存價(jià)值”，說明了有一部分的文書可以成為文書檔案，而有些文件不需要存檔，不具備保存價(jià)值。這就需要管理者對(duì)文書檔案歸檔范圍和文書檔案鑒定的問題要掌握精準(zhǔn)。2006年頒布的國家檔案局八號(hào)令本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，明確規(guī)定了機(jī)關(guān)文書檔案歸檔的范圍。這對(duì)檔案人員的素質(zhì)要求比較高。檔案人員要明確掌握文書和文書檔案的界限，熟悉文書檔案的規(guī)則，一定要認(rèn)真參照國家和企業(yè)的文書檔案整理分類方案，把不屬于歸檔范圍的文書剔除掉，保留有參考價(jià)值的文書，保證文書檔案“收集齊全、規(guī)范整理、安全保管、合理使用”。

二、文書檔案管理存在一定的問題

（一）文書與檔案工作的銜接問題。文書工作和檔案管理工作直接存在聯(lián)系又有著區(qū)別，是統(tǒng)一又分工的。但在實(shí)際的工作中，文書和檔案往往是不同的人員負(fù)責(zé)管理，這就會(huì)使得文書工作與檔案工作在某種程度上脫節(jié)。實(shí)際的管理工作中，文書和檔案應(yīng)該實(shí)行一種分塊式的管理制度，這才是一種有效的、相對(duì)科學(xué)的管理。但是在實(shí)際的操作過程中，這一體制卻在一定程度上拉開了文書工作和檔案工作之間的距離。文書工作人員檔案意識(shí)淡薄，檔案管理人員通常很少考慮文秘的工作，這使得兩者在銜接的過程中出現(xiàn)很多的脫節(jié)的地方。當(dāng)前，在文書工作和檔案工作的銜接主體上，也就是在公文的格式和處理方法上存在著很多的不規(guī)范的，不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)檔案員進(jìn)行培訓(xùn)。在一些單位中，文書檔案的管理人員沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)就直接接手管理文書檔案，這樣的工作人員對(duì)于檔案的分類、立卷等專業(yè)的文書管理工作只是一知半解，不能深得要領(lǐng)，其專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)代化的文書檔案培訓(xùn)工作的要求之間存在很大的差距。在部分單位中，檔案管理者雖然是有上崗證書，但是檔案知識(shí)陳舊，很少有人參加檔案培訓(xùn)的深造教育，這些人只是對(duì)檔案工作有著基本的認(rèn)識(shí)和了解，并不能及時(shí)的更新檔案管理理念，跟不上現(xiàn)代化檔案管理的步伐，更不能夠有效的提高單位檔案管理的水平。尤其是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理工作是現(xiàn)代化檔案管理的一個(gè)必然趨勢(shì)。檔案管理人員更加需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使單位檔案管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（三）各部門配合不夠，影響著檔案管理水平的提高。從單位的各部門收集文件資料，是單位歸檔工作的重要一環(huán)，但在工作的過程中卻困難重重，有些部門不愿把歸檔的文件資料送到檔案員處進(jìn)行統(tǒng)一保管，只為了自己工作的方便不肯上交，時(shí)間長(zhǎng)了，一些重要的文件資料就容易散失，要追究責(zé)任也為時(shí)已晚。

三、提高文書檔案管理水平所采取的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)文書檔案的重視。作為單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書檔案管理工作的重視是做好文書檔案工作的前提，文書檔案的管理人員要積極主動(dòng)匯報(bào)和宣傳文書檔案工作，向領(lǐng)導(dǎo)者宣傳檔案工作的一些法律法規(guī)常識(shí)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作有所認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。文書檔案管理人員也要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)檔案管理的現(xiàn)代化專業(yè)知識(shí)，更新管理理念，提高綜合素質(zhì)，為檔案工作提供更加方便快捷的服務(wù)。

（二）規(guī)范銜接文書與檔案的工作。整理文件是檔案管理的根本，而文件質(zhì)量問題直接關(guān)系到檔案的質(zhì)量，想要提高檔案的規(guī)范性，必須有高質(zhì)量的文件作基礎(chǔ)，文書規(guī)范化處理文件是檔案規(guī)范管理的前提。文書人員要切實(shí)做好文書材料的立卷歸檔，提高檔案意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文書和檔案工作系統(tǒng)化，文書人員重視紙張的大小、文字的格式等文件材料的質(zhì)量，制定標(biāo)準(zhǔn)。例如，必須使用規(guī)定的筆進(jìn)行修改和批閱文件材料。對(duì)文件的處理要及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)文件的收發(fā)要登記清楚，發(fā)現(xiàn)文件有殘缺或丟失，要及時(shí)查找。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí)的講話記錄及外出等賬外資料，要及時(shí)整理收集并記錄詳盡，確保文件材料的完整。

（三）各部門之間要加強(qiáng)合作，做好文件的收集工作。檔案管理人員要主動(dòng)地了解業(yè)務(wù)部門的工作，經(jīng)常性走動(dòng)，獲得及時(shí)信息，思考檔案的工作如何圍繞單位的中心開展，怎樣做好資料的收集和整理。加強(qiáng)檔案管理和各個(gè)部門的溝通，確證資料收集的順暢。分清重點(diǎn)收集資料，關(guān)注能夠展示單位歷史、現(xiàn)狀、未來發(fā)展的資料，為研究服務(wù)，提供有價(jià)值的證據(jù)。做好文書的基礎(chǔ)工作，調(diào)整文書檔案的結(jié)構(gòu)。收集資料是文書檔案的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)工作。文書人員要善于收集有用的文件資料，整理單位在活動(dòng)中形成的反映細(xì)節(jié)的檔案資料，篩選研究，綜合分析，認(rèn)真整合，發(fā)揮檔案信息功能，豐富檔案資源，明確單位的工作在不同時(shí)期的重點(diǎn)，服務(wù)單位大局，開展文書檔案工作。

（四）完善管理機(jī)制。對(duì)于檔案管理的規(guī)定和程序，要盡可能的細(xì)化，簡(jiǎn)潔明了，并且具有可操作性。文書檔案工作人員要嚴(yán)格的執(zhí)行公文的規(guī)則，嚴(yán)格進(jìn)行審核和簽發(fā)，堅(jiān)決避免濫發(fā)文件和發(fā)無效的文件現(xiàn)象。在公文正式印刷之前要認(rèn)真審核簽發(fā)的手續(xù)是否完整、附件是否完善以及文件的格式是否規(guī)范，在印刷以后發(fā)送之前工作人員還需要進(jìn)行再一次的復(fù)核。如果需要修改實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，則需要按照程序進(jìn)行復(fù)審。對(duì)于公文的用紙、幅面以及字體、排版等都需要按照嚴(yán)格得的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行。

四、總結(jié)

總之，文書檔案管理水平是衡量一個(gè)單位管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理直接關(guān)系檔案資料的完整性。提高文書管理工作的地位，加強(qiáng)文書工作和檔案管理工作的銜接，增強(qiáng)部門合作，完善工作程序和管理機(jī)制，樹立文書檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，做好檔案資料的收集工作，提高檔案資料的利用率，保證單位的健康發(fā)展。