探索推行“四聯(lián)”模式引領(lǐng)村村自然融合

何洪波

2015年5月8日，省委常委、組織部長范銳平同志到大竹縣調(diào)研視察，在聽取廟壩鎮(zhèn)長樂村華山村聯(lián)合黨支部建設(shè)情況后，對“強村帶弱村、促進村之間融合和集并”的做法給予充分肯定。要求：“今后要在強村和弱村合并成一個行政村方面進行積極探索，在實踐中反復(fù)論證，充分征求各方面意見，統(tǒng)一思想，做到‘水到渠成?！贝笾窨h按照這一要求，采取“富村幫窮村、先進帶后進”，在廟壩鎮(zhèn)長樂村、華山村，建立農(nóng)村聯(lián)合黨支部，探索出一條以建設(shè)聯(lián)合黨支部引領(lǐng)村級建制調(diào)整的新路子。

組織聯(lián)設(shè)，強班子聚合力。打破按行政村設(shè)置黨組織模式，按照地域相鄰、習(xí)俗相近、產(chǎn)業(yè)相連、利益相關(guān)等原則，將班子團結(jié)、帶富力強的長樂村與多次整頓仍然組織渙散、人心散漫的華山村建立聯(lián)合黨支部；打破按行政村民小組設(shè)置黨小組傳統(tǒng)方式，按照崗位相同、產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰等原則，將兩村118名黨員重新編排，建立以強帶弱、以富帶貧組織新體系，形成以聯(lián)合黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，兩個村委會抓落實、抓執(zhí)行工作新格局。特別是聯(lián)合黨支部大力推廣以“創(chuàng)新管理聚民心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)暖民心、陽光村務(wù)順民心、強基固本贏民心”為主要內(nèi)容的楊幫武民心工作法、量體裁衣確定黨內(nèi)活動主題、分層分類制定黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標準，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)活力，黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升。2015年，華山村、長樂村農(nóng)民人均年純收入分別達13896元、15200元，是聯(lián)合黨支部建立前的18.8倍、7.2倍。

隊伍聯(lián)建，消顧慮破隔閡。聯(lián)合黨支部成立后，通過兩村村民舉薦、黨員民主推薦，選舉全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者楊幫武擔(dān)任黨支部書記。支部委員由兩村黨員各推薦2名，委員實行雙向進入、交叉任職，實現(xiàn)兩村委員建議權(quán)、票決權(quán)對等，確保議事公平、目標同向。黨小組長在兩村黨員中統(tǒng)籌選配，實行好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，不論資排輩、不平衡照顧，確保先進性、示范性。組建財務(wù)清算小組，組長由威望高、業(yè)務(wù)精的長樂村副主任擔(dān)任，成員由兩村村民代表各推薦2名，負責(zé)清理、規(guī)范兩村債權(quán)、債務(wù)，并適時張榜公示，消除兩村群眾之間怕吃虧、怕利益受損思想隔閡，確保議事公開、發(fā)展同心。實施“雙向互派”，推動兩村黨員、群眾在生產(chǎn)生活中相互交往、相互融合、相互認同。

發(fā)展聯(lián)手，夯基礎(chǔ)壯產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合黨支部堅持“優(yōu)先扶持后進、鞏固提升先進、一體化發(fā)展”工作理念，實行黨內(nèi)活動統(tǒng)一開展、發(fā)展目標統(tǒng)一制定、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營“三個統(tǒng)一”，構(gòu)建起強弱聯(lián)姻、優(yōu)勢互補、攜手發(fā)展幫扶關(guān)系。率先補好短板，針對華山村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，聯(lián)合黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目資金230余萬元，解決209戶村民出行難、用電難和21戶村民住房難“三大難題”。優(yōu)化資源配置，整合華山村土地富足、勞動力充沛和長樂村村民思維活躍、善經(jīng)營管理優(yōu)勢，組建鼎巢農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，形成涵蓋生產(chǎn)、加工、營銷的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。目前，兩村形成相互依存、密不可分協(xié)作關(guān)系，取得1+1>2良好成效。

事務(wù)聯(lián)商，順民意促和諧。建立重大事項共商決策機制，聯(lián)合黨支部定期召開聯(lián)商會議，對涉及兩村的項目規(guī)劃、資源配置等重大事項，進行充分討論，達成共識；對只涉及一個村的重大事項，邀請另一村黨員和村民代表參加，幫助出主意、想辦法，提高決策可行性、科學(xué)性。推行村務(wù)聯(lián)曬，組建村務(wù)理財組、實施組、監(jiān)督組，共同監(jiān)督村級事務(wù)辦理、財務(wù)收支等情況，并適時向群眾公示，將村務(wù)“曬”在陽光下，給群眾一個明白、還黨員干部一個清白。通過黨支部引領(lǐng)兩村經(jīng)濟社會發(fā)展，兩村群眾并村的愿望越來越強烈，經(jīng)村民代表和黨員大會決議，廟壩鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團研究，縣民政局審核，縣人民政府審定，長樂村、華山村于2015年12月合并為長樂華山村，兩村融合集并水到渠成、瓜熟蒂落。

作者系中共大竹縣委書記