推行“官邸制” 需防“官抵制”

張傳發

5月16日，由中國行政體制改革研究會及社會科學文獻出版社共同發布的《行政改革藍皮書：中國行政體制改革報告No.5（2016）》指出：我國實行“官邸制”時機已成熟。

近年來，中國特色的“官邸制”，已在一些地方悄然試行，但正如報道里所說的，這種“試行”仍然有阻力，“阻力主要來自既得利益集團”、“阻力主要來自各級領導層”，因此，推行“官邸制”需防范“官抵制”。

計劃經濟時代，“領導干部”當然是“國家干部”，那個時候，領導干部的住房實行的是“分配制”，而一旦住進了公房，只要工作不離開“所在地”，那就不僅自己住到去世，甚至于子孫還可以接著住，這種“低價住公房”，很有可能成為一種變相的“世襲制”；而其后，有了“房改”，或可以“低價買”，或可以“高價賣”，正因為“利益多多”，所以，有些領導干部及家人總是住進去就不想再搬出來，甚至于想當“老賴”，可見，“官邸制”遇上“官抵制”，也見怪不怪。

現在實行“官邸制”，如果有的人工作調動之后仍然賴著不走，該怎么辦？

首先，攻克“官抵制”，要有“破釜沉舟”“壯士斷腕”的勇氣。如今的改革已進入深水區，改革的阻力往往來自于執政黨內部，“打鐵還需自身硬”，只要“一碗水端平”，“官邸制”再難也要推行下去。其次，攻克“官抵制”，要講究“戰略戰術”，總體上得有“時間表”與“路線圖”；做到“宣傳輿論先行”。第三，不妨劃定一個時間節點，實行“老人老辦法，新人新辦法”。最后，實行全過程信息公開，以便公眾監督。

“世上無難事，只怕有心人。”只要逗硬執行制度，相信“官抵制”阻擋不了“官邸制”，對此，我們拭目以待。