咸陽市構建“三線一面”機制齊抓共管筑牢安全防線

近年來，咸陽市堅持把預防學生溺水工作作為一項系統丁程、生命工程來抓，建立“三線一面”（黨政線、教育線、水利線、社會方方面面）防溺水工作機制，形成了防溺水工作強大合力，全市學生溺水意外死亡人數逐年下降，溺水事故得到有效遏制，有效發揮了保障學生生命安全的防護網作用。

多層級聯動機制實現防溺水工作責任無縫覆蓋。咸陽市委、市政府高度重視防溺水工作，把防溺水工作作為平安建設的重要內容納人年度目標責任考核，建立了市、縣、鎮、村四級防溺水工作聯動機制，確保任務落細落實。每年暑假前召開專題會議安排部署并督促落實；暑期前夕，咸陽市市委書記、市長給各縣市區黨政主要領導寫防溺水工作信，要求做到“三個親自”，即親自聽取防溺水工作匯報，親自安排部署防溺水工作，親自深入一線督查水域安全；縣市區政府與教育、水利、鄉鎮政府（街道辦）、村委會簽訂防溺水安全責任書，構筑橫到邊、縱到底的防溺水責任制，實現防溺水安全責任全覆蓋。

多維度嚴抓細管狠抓防溺水工作關鍵環節。扎實開展防溺水“六個一”教育活動。堅持教育在前，防范在先。暑假前，各級各類學校扎實開展防溺水“六個一”教育活動，即舉行一次防溺水簽名承諾活動，召開一次防溺水主題班會，舉行一次國旗下防溺水講話，布置一期學生防溺水手抄報作業，辦一期防溺水黑板報或宣傳欄，舉辦一期以“珍愛生命，嚴防溺水”為主題的征文活動，增強了學生防溺水安全意識，讓學生掌握預防溺水知識和遇險智慧救援技能，確保防溺水教育落實到每一所學校、每一個班級、每一名學生。

多元化主動出擊全面預防消除防溺水工作安全隱患。該市水利部門編制完成了《咸陽市水域安全防護設施建設十三五規劃》。近年來，全市13個縣市區和羊毛灣水庫管理局重點水域安全防護工程項目完成投資2324.36萬元，其中市財政完成投資660萬元，縣市區完成投資1468.56萬元。完成河道防護75.55公里，水庫防護36.97公里，大斷面渠道防護84.78公里，危橋防護108座，設立警示宣傳牌463個；不斷加大宣傳工作力度，每年組織開展水域安全隱患大排查大整治，在危險水域設置警示標志和安全防護措施，及時消除安全隱患；各級各部門按照“屬地管理”“守土有責”的原則，對轄區的河流、水庫、水渠、魚塘、建筑工地水池、沙坑、廢舊游泳池等容易發生溺水事故的水源建立臺賬，對水域業主發放《防溺水告知書》，確保管轄的水域達到“四有”，即有警示標志、有防護設施、有值守人員、有巡查人員。鎮村兩級設立了防溺水巡查隊，水利部門給水域管理單位配備了巡邏車，加強水域安全巡邏，做到值守人員到位、巡查到位、監督到位，及時勸誡涉水學生，實現水域日常巡查全覆蓋。

多部門緊密合作形成防溺水工作強大合力。該市聯通公司、移動公司、電信公司等通信部門，每年暑期分3次向社會公眾免費發送暑期防溺水公益短信，提醒社會民眾增強防溺水安全意識；市縣電視臺充分發揮傳媒作用，制作預防溺水專題宣傳節目，在黃金時間高頻率、多檔次滾動播放，《今日成陽》多次報道防溺水案例，普及智慧救援知識，防溺水工作做到家喻戶曉，人人皆知；該市體育局2015年起在暑期開展“萬名學生游泳培訓活動”，全市確定了33個游泳培訓點對中小學生開放，在全市體育教師中抽調120名游泳教練擔任游泳教練員，學校承擔教師生活費補貼，對學生只收取三分之一的費用，體育部門給予經費補貼。通過培訓，學生掌握了一項運動技能，增強了體質，提高了自護自救能力；該市衛計局、市公安消防支隊、市教育局成立了應急救護隊，制訂了溺水事故應急預案，確保一旦發生事故，第一時間開展救援，最大限度搶救生命。（咸陽市教育局）