江蘇建筑業綠色施工研究

趙杰 劉芳

【摘 要】綠色施工是建筑業實現可持續發展和節能環保目標的主要途徑和方式之一，通過對綠色施工內涵與核心要素進行總結，并結合江蘇省綠色施工發展現狀，提出了健全相關法規與制度體系、增加財政激勵機制、修改建筑產品價格構成及加大宣傳教育等推進綠色施工發展的思路，具有一定的理論與實踐價值。

【關鍵詞】綠色施工；“四節一環保”；綠色建筑；可持續發展

【中圖分類號】TU74 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）09-0072-03

0 引言

建筑業作為我國國民經濟發展的支柱產業之一，其產能的發展和提高一直是以消耗量大、污染嚴重、環保程度低為代價的。近幾年，隨著可持續發展與節能環保要求在全國各產業行業間不斷推進，建筑業發展也提出了綠色建筑、綠色設計、建筑節能和綠色施工的新觀點和新要求。

1 綠色施工的內涵

1.1 綠色施工的界定

通過總結國內理論與工程實踐相關專家和學者的研究，所謂綠色施工的界定主要包含以下幾個方面的內容：肖緒文（2013）指出，綠色施工主要包括綠色建材和設備的采用、節約資源、降低消耗、控制施工過程的環境污染、產品綠色設計等方面的內容。竹隰生（2012）、張志忠（2014）、郭燦榮（2015）等人指出綠色施工意義是在工程建設中，在保證工程質量和安全的前提下，通過一定措施和技術，最大限度地節約資源，減少對環境有負面影響的施工活動，從而實現“四節一環保”（即節能、節地、節水、節材和環境保護）要求。孫曉霞（2015）針對綠色施工基本概念，指出施工過程中“三不”（即不擾民、不吵鬧、不污染），保證建設和周邊場地環境衛生。

綜上可見，綠色施工的界定主要涉及規劃設計、施工現場管理、施工方法與施工材料、機具選擇等方面的可持續性和環保要求。

1.2 綠色施工的核心要素

根據綠色施工的內涵可知，綠色施工的核心要素主要由節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護、環境保護、技術管理等構成，各要素的具體內容如圖1所示。

2 江蘇綠色施工發展現狀

2.1 各項政策、規范引領綠色施工運行

我國正式以法規制度進行建筑節能管理是2005年11月由住房和城鄉建設部發布的《民用建筑節能管理規定》，自2006年1月，該法規正式在全國建筑行業開始實行。隨著可持續發展和節能環保的不斷深化，近幾年，住房和城鄉建設部和江蘇省住房和城鄉建設廳陸續針對綠色建筑、綠色設計、綠色施工等方面發布了多項法規和規范，其中國家標準主要有《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378—2014）、《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T 50640—2010）、《民用建筑綠色設計規范》（JGJ/T 229—2010）；江蘇省住房和城鄉建設廳發布的相關政策法規主要有《江蘇省綠色建筑設計標準》（DGJ32/J 173—2014）、《江蘇省綠色建筑施工圖設計文件編制深度規定2014年版》、《2015江蘇省綠色建筑發展條例》、《江蘇省居住建筑熱環境和節能設計標準》（DGJ32/J 71—2014）、《江蘇省公共建筑節能設計標準》（DGJ32/J 96—2010）。以上各項法規政策的制定和發布，為江蘇省實施綠色施工提供了政策依據和發展方向。

2.2 綠色建筑帶動綠色施工協同發展

所謂綠色建筑是指建筑物在設計、施工和后期使用過程中降低各種資源消耗及實現各類污染物低排放的目標，從而為人們提供“綠色”的使用空間。與綠色施工相比，綠色建筑強調建筑物全壽命周期，而綠色施工側重于前期設計和施工階段，因此綠色建筑涵蓋綠色施工，而綠色施工應為綠色建筑的一個組成部分，兩者共同點在于強調可持續發展和節能環保。

根據2015年江蘇省建筑業年鑒中的相關數據可知，2014年江蘇全省新增節能建筑16 942萬m2；新增節能能力166萬t標準煤、減少CO2排放量370萬t；新增232個綠色建筑項目，面積為2 313萬m2，同比增長40%，綠色建筑標識數量和規模繼續穩居全國第一。

江蘇省有12個省轄市出臺了綠色建筑行動實施意見，省級建筑節能專項引導資金達36 790萬元，用于扶持各類建筑節能與綠色建筑項目，節能建筑總量達126 291萬m2，占城鎮建筑總量的48%，全省共有651項通過了建筑能效測評；8個市設立了建筑節能、綠色建筑專項資金；截至2014年年底，累計設立省級示范區54個，示范區內綠色建筑評價標識達62.4%。

2.3 現行承發包模式限制綠色施工展開

鑒于建筑工程項目專業內容、施工現場管理及各種施工材料采購等特點，一直以來，我國建筑行業工程項目施工的承發包主要以設計、土建施工、裝飾施工分別總承包為主，即專業總包單位與發包方簽訂總包合同后，再依據具體工程內容劃分不同施工段進行合法分包，通過分包合同分別與多家分包單位共同對工程進度、質量、成本進行相應管理，而綠色施工要求總包單位在前期規劃設計、后期施工現場管理、材料、施工機械、施工方法全過程考慮環保與可持續發展，這就要求總包單位要與每家分包單位和分包單位彼此之間必須就綠色施工要求進行反復協調溝通，紛繁復雜的管理幅度和管理跨度無疑增大了總包單位的管理難度，致使綠色施工難以開展。

2.4 各類資源難以滿足綠色施工要求

目前，針對綠色建筑、綠色設計及綠色施工的相關國家標準和江蘇省級標準還相對較少，尤其針對綠色施工環節，僅有2010年住房和城鄉建設部發布的《建筑工程綠色施工評價標準》一項國家標準，使得綠色施工在現實推廣中，無論是施工過程中各項管理措施、手段、建筑裝飾材料和施工機具的選擇，還是施工方法、工藝及施工現場的用水、用電、用地、污染物排放等各類資源的采用，均缺乏細化和具體執行標準與規定；針對項目施工環節所使用的各種結構、裝飾、水電安裝等建材，實踐中也缺少各種綠色認證和生產標準，可見現有資源難以滿足綠色施工的各項要求。

2.5 有限的激勵機制抑制綠色施工推行

眾所周知，企業的生存和發展除了依靠自身軟硬實力的提升，政府和相關行業協會等外界環境的激勵和社會各界的認可也至關重要。一直以來，建筑行業主要的評獎無論是國家級別的“魯班獎”“詹天佑獎”，還是江蘇省省級的“揚子杯”“紫金杯”，蘇州市市級的“姑蘇杯”等各類獎項，在評獎和審查時涉及綠色施工方面的細則和要求均甚少；加之針對實施綠色施工的企業也缺少項目在報建、質檢或是驗收方面的政策扶持，這無形之中都阻礙了綠色施工的推行。

2.6 建筑業普遍缺乏綠色施工意識

長期以來，受工程項目造價構成固定模式的影響，無論是江蘇省還是其他省份，建筑企業對綠色施工的認識僅局限在現場安全文明施工、安全生產管理等方面，現場作業人員絕大多數是勞動力市場臨時聘請的民工，文化程度較低，施工作業仍然保持一貫的污染、噪聲、浪費等施工作風，缺少節水、節電環保意識，對于綠色施工更是一無所知。

2.7 施工成本增加削弱了施工企業實行綠色施工的積極性

綠色施工要求在設計、現場施工管理、材料選購等各環節從可持續發展與節能環保的角度出發，實行專項、專人、專方案管理，此舉勢必增加了施工企業的施工成本。在市場經濟條件下，施工成本的增加將直接影響施工項目的投標報價及后期施工企業的利潤。合理低價中標方式是目前江蘇省建筑工程項目招標投標環節普遍采用的評標方法之一，若發包方的招標文件中沒有明確要求綠色施工，高報價必定降低投標企業項目的中標概率，因此這種矛盾的存在直接削弱施工企業推行綠色施工的積極性。

3 推進江蘇建筑業綠色施工發展思路

3.1 建立健全相關法規與制度體系

住房和城鄉建設部應結合已經出臺的《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T 50640—2010），制定綠色施工相應實施細則、具體實施標準及技術規范，江蘇省住房和城鄉建設廳通過結合本區域具體地域和資源特點，制定帶有地方特色的綠色施工細則、標準和規范，以監管和敦促各建筑施工企業遵照執行。

3.2 增加財政激勵機制

政府除了出臺相關法規與制度推行綠色施工發展之外，在財政政策上也應出臺相應的政策給予企業資金扶持。例如，差別化稅收計取、綠色施工專項資金補貼、綠色施工項目專項獎勵等，從而激發企業推行綠色施工的積極性。

3.3 修改建筑產品價格構成

為了體現施工企業實行綠色施工的措施和做法，在項目預算和后期竣工結算編制時，綠色施工所發生的費用可以考慮按現行工程量清單計價構成中的安全文明施工費、臨時設施保護費等處理方式，單獨列項為綠色施工措施費，設定一定的取費標準和費率，歸納到總價措施項目費中，計入工程總造價，從而讓綠色施工真正合理進入企業的施工成本中。

3.4 加大綠色施工宣傳教育

建筑行業各地、各級政府監管部門可以利用各種資質繼續教育或組織專題會議、培訓的方式進行綠色施工的講解和培訓會，將相關政策、法規及時傳達給本行業各級人員，逐步使其改變設計施工的傳統觀念；此外，也可借助各類新聞、網頁等媒介，將綠色施工的方式、理念傳遞給社會公眾，讓廣大老百姓對身邊的建筑施工環境產生“綠色”意識，從而更好地監督建筑行業綠色施工的開展。

參 考 文 獻

[1]肖緒文，馮大闊.建筑工程綠色施工現狀分析及推進建議[J].施工技術，2013（1）：12-15.

[2]竹隰生，王容.綠色施工在建筑施工企業中難以推行的原因探析[J].工程管理學報，2012（4）：105-108.

[3]張志忠.建筑工程綠色施工發展現狀和對策分析[J].工程建設與設計，2014（12）：117-119.

[4]郭燦榮.綠色施工理論在裝飾裝修工程施工管理中的應用與作用分析[J].建材與裝飾，2015（11）：154-155.

[5]孫曉霞.綠色施工在建筑工程中的應用研究[D].濟南：山東大學，2015：19-31.

[責任編輯：陳澤琦]