淺談高校應急管理的思路與方法

童千千

【摘要】近年來，我國高校危機事件頻發，且有逐年遞增的趨勢，高校危機事件會對高校的正常教學、管理、科研及生活上產生不良影響，這不僅會損害到涉事高校的名譽和形象，而且還有可能危及到社會穩定。因此，對高校危機事件應采取相應的應急管理措施來避免事件帶來的重大影響。隨著應急管理的重心下移，使高校等基層組織可采取應急管理相關措施，其可借鑒其他外部的經驗，也可結合自身的特色，從體制、理念、預估、心理、風險等方面為高校應急管理提出策略。

【關鍵詞】應急管理；高校；方略；思路

近幾年來，我國對應急管理越來越重視，由于如今社會由多種組織構成，而高校作為其中最重要的組成部分，因此頻頻受到風險社會的沖擊，高校危機事件的不斷發生，使高校處在風口浪尖，其在處理危機事件的時候面臨的挑戰也越來越多，為了營造一個良好的校園安全環境，則需要在共同的努力下加強對高校危機事件的應急管理，而隨著重心下移作為了在應急管理中的發展趨勢，使一些基層單位如鄉村、社區、學校等發展成為了應急管理工作開展的重點。因此，高校需對應急管理有新的準備和認識，從所發生的危機事件具有的特點開始著手，對高校應急管理的措施或策略有個明確的標準，真正開辟出一個我國高校應急管理的新局面。

一、在我國高校中危機事件的特點

危機事件會隨著社會的發展日益增多，由于我國的經濟和社會在不斷地發展，在發展過程中難免會遇到各式各樣的問題，這些問題會隨著矛盾的累積而逐漸地顯現出來，而高校作為組成我國社會的重要部分，在其中必然會有社會中所出現的問題的折射。而高校也在隨著社會對自身進行發展，但由于在發展過程中所建立的一些制度的不完善，以及改革力度與其實際情況的不相符，使潛在的危機早已埋在其中。故在高校的發展中，其所面臨的危機日益增多，風險也日趨增大，而高校作為人才、科研和理論的重要培育基地，受到社會各界特別是媒體越來越多的關注。高校危機日漸增多的趨勢是由主客觀因素共同作用的結果，為減少其所帶來的不良影響，需在應急管理工作中增加針對性。應急管理對不同的組織雖在管理方法上存在相似之處，但在具體實行過程中也存在著差別，都有各自的不同之處。高校作為人文教育、科研、教學等提供服務的組織，其主要存在的危機事件特點為：

（一）危機傷及群體具有單一性。由于高校主要以學生為主，因此高校危機傷及的群體多為高校學生，雖其中可能會涉及到教職工，但相比其他組織中傷及的群體具有多種類型，其所傷及的群體類型就比較單一。而高校中的學生具有其特殊性，他們對周邊發生的事物具有極大的興趣，他們思維雖活躍但卻不像閱歷豐富的人們那般成熟，通常易出現沖動和偏執的想法；他們普遍掌握通信工具的運用，更易傳播謠言和小道消息等等這些，都會使高校中的學生成為危機事件的受害者，同時，高校學生也會作為危機事件性質影響中的關鍵人物，因此對高校危機事件的應急管理中，應針對學生的特點，應采取積極、正面的引導措施。

（二）危機影響具有社會性。高校會通過學生、家長、媒體及用人單位等與社會發生聯系，其教育是牽涉到千萬家的一個大問題。高校若出現危機事件，不僅會對正常的教學秩序帶來影響，而且還會在各種途徑中對社會產生影響，這必然會對學校的名譽和效益帶來損害。因此，高校有其特殊性，它不同于鄉鎮、社區及企業等基層組織，其發生的危機事件所影響的范圍更大，且程度更深，特別是受到社會及媒體的關注，讓有些媒體完全置社會的責任于不顧，大肆對高校的突發事件進行報道炒作，這便對高校的應急管理提出了更高的要求。

（三）危機誘因具有個人心理化。高校一直被視為高素質人才的聚集之地，無論對教職工還是學生來說，其隱藏的心理問題成為在高校中最常見導致危機的主要誘因。筆者根據對多年全國高校中發生的危機事件進行統計分析，發現在大多數的危機事件中很大程度都與文化程度高的一些人群的心理問題有關，其一方面原因在于相比普通人群來說，高知識人群更容易在性格、心理及精神等方面出現異常傾向。另一方面原因是高校學生處在成長但個性不成熟、成年但經濟不獨立的階段，多多少少會存在經濟、學習、家庭、交往和就業等方面的壓力，往往在面對困難時，其不能正確的去應對，而是會選擇一些過激的行為來對問題進行解決，其不但不能真正解決掉問題，而且會造成不可預料的危害。因此，對高校危機事件誘因中的心理因素應正視起來，制定出應對相關問題的有效措施，真正避免心理問題成為導致危機事件的因素。

二、對高校應急管理中的方案選擇

應急管理是指為了最大限度降低突發事件造成的危害，對其所發生的原因及后果進行預測和分析，通過對社會各有效資源的整合，制定出應對突發事件時有效的處理方案。在高校的應急管理中，由于高校危機事件有不確定性、威脅性及時間有效性等一般危機中的特性，同時也會體現出其自身特點。因此，應首先對國內外應急管理中的已有經驗和一般規律進行借鑒，其次應體現自身情況和高校特色。總而言之，對高校的危機事件應采取靈活的應急管理方案，具體如下：

（一）借鑒國內外應急管理的已有經驗和一般規律。國外對危機事件的應急管理研究已有數十年的時間，其發展較為成熟。應急預案對危機的緊迫性和突發性，有較好的預防和處置作用，而國外一直對應急預案所具有的指導作用有著極大的重視，因此其制定出了種類豐富的預案體系，并通過不斷的演習進行修改，高校應結合自身的實際情況，借鑒對其有利的預案，制定出有效可行的應急預案。

（二）充分體現自身特色和實際情況。相比企業、政府等組織，高校的應急管理工作更具有特殊性。通常高校在危機事件的處理中往往是作為中間人的身份來進行的，其一般會與其他組織建立起危機事件處理的機制，并處理好與各組織之間的利益關系，通過這些方式來獲取更多的支持。因此，針對高校危機事件中的心理因素特點，應把心理干預放在高校應急管理的重要地位。

三、高校應急管理中的相關策略

首先，應明確高校應急管理中的方案選擇，其次再加強對高校應急管理中相關策略，真正使校園環境安全且和諧。其相關策略包括：

（一）提高領導管理層對危機事件的應急理念。通常衡量一個領導能力的高低以應急管理能力為其中的一個標準，作為高校領導應培養前瞻、理性及科學的危機意識與應急理念。

（二）制定或完善高校中的各應急預案。結合自身的實際情況，并參考相關應急預案，制定出符合學校情況的應急預案。預案需具有指導的作用，并具有可操作性，不能不切實際，只注重表面，為避免發生空策略，應在高校中定期開展危機事件的應急演練，從演練中找出不足，以便及時作出預案的修改與完善。

（三）建立健全的應急管理機制。根據自身的事件情況，將學校發生的危機事件可分成不同的類型，應對不同的事件采取不同的策略，可保證危機事件的解決及資源的不浪費；應急管理應根據危機事件所發生的周期性，針對不同階段的危機制定出相應的管理措施；同時還需將家長、學生、政府、社會及媒體等都歸到高校的應急管理中，為穩定發揮校園安全提供合力。

高校在社會組成中占有很重要的部分，其人口密度是我國最大的場所之一。其一旦發生危機事件，不僅會對高校管理秩序、科研及正常的教學等產生不良影響，而且還會危及到社會安定。本文從根本出發，結合各高校的自身特點，通過對危機事件特點的分析，提出了高校應急管理中的方案和策略，更有利于“和諧校園”的構建。

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