芻議事業單位內部控制審計實務操作

李民慶

摘要：在如今的事業單位中，內部審計控制是非常重要的組成部分。建立健全科學合理的內控制度，有利于提升財務抵御風險的能力，同時對提升管理工作效率，都具有至關重要的作用。通過對事業單位內部控制審計實務操作的研究分析，希望能夠為相關單位人員提供一定的理論借鑒，以此加強事業單位內部設計操作能力。

關鍵詞：事業單位 內部控制 審計操作

在當今社會環境下，我國經濟的發展取得了令人矚目的成績，因此事業單位內部控制審計工作備受社會各界所關注。良好的內部審計，能夠有利于內部控制的長期穩定的發展。但是現階段，很多事業單位的內部審計工作存在很多不完善之處，比如缺乏有效的內部審計管理制度等。因此，事業單位必須對此給與足夠重視，提出解決措施，才能促進自身的長遠發展。

一、事業單位內部控制審計的內涵

現階段的內部控制審計實務，由兩大部分所組成，分別是基于規范業務管理的內部控制審計、以及基于會計報表審計的內部控制審計。基于規范業務管理的內部控制審計，有利于提升業務抵御風險能力，強化業務規范管理，進而促使組織目標的實現。其范圍應當不能局限于財務報告相關聯的內部控制，而是應當包括與被審計單位資源管理活動有關聯的所有內部控制。基于會計報表審計的內部控制審計指的是，開展會議報表審計工作時，審計人員需要對被審計單位的內部控制開展審查工作、評價工作，同時測試擬信賴的內部控制，并且根據相關測試時間、性質、以及范圍，以此使審計質量、效果能夠得到充分保證。在此測試階段，審計人員不需要對整個內部控制系統進行測試，只需要對于財務報告有關聯的內部控制進行關注即可。

二、加強行政事業單位內部審計與內部控制研究

（一）建立健全獨立的內審機構

在事業單位內部建立相對獨立的內部審計機構，有利于提升系統內部審計的工作效率。如果事業企業開展機構整合改革時，不能對所有事業單位要求建立獨立的內部審計機構，但是，事業單位中的每個主管部門，有必要使相關的內部審計機構獨立分開。如果不具備獨立性質的內部審計機構，將會導致內部審計工作無法順利開展，容易受到多種因素影響。事業單位主管部門的內部審計部門，其獨立性質必須同其他部門加以區別，必須與紀檢、財務、以及監管等部門的審計部門分開，避免出現隸屬關系，必須保證內部審計機構受到直屬領導人員的管理和負責，能夠獨立使用內部審計職能，對主要領導進行工作報告。

（二）明確內部審計工作定位和工作思想

事業單位內部審計工作，需要明確自身定位情況，樹立良好的為事業部門或者管理人員充當助手的形象，進而使單位能夠得到科學管理，使所有財務收支情況得到有效規范，進而提升單位經濟利益。基于上述定位，對于內部審計工作標準的衡量，也需要了解其具體相應的作用價值，不能僅僅以查出違紀違規金額、或者違紀問題問題的數量作為衡量標準。在實際審計工作過程中，面對審計發現的問題，需要明確事實情況，充分結合實際，詳細分析問題原因，以及帶來的結果，然后提出具體改善和解決措施。此外，需要把握監督與服務之間的關系，在具體內部審計工作時需要充分考慮監督問題和服務問題，只有將二者統一起來，才能有利于工作的開展。

（三）建立健全內部審計制度

只有建立科學可行的內部審計制度，保證審計工作有法可依，才能促進事業單位內部審計工作效率的提升。所以，事業單位內部審計機構，需要嚴格按照國家的審計法規，進而制定出符合單位發展的內部審計制度，保證審計工作開展能夠遵循規定中的方法、程序和內容，進而使內部審計工作更加具有規范性、制度性、以及法律性。事業單位為實現此目標，可以加強內部審計人員的培訓教育，保證所有工作人員牢牢掌握內部審計規則；也可以建立激勵制度和責任制度，激發工作人員的工作熱情，提高工作責任態度，約束自身行為，保證內部審計工作的嚴肅性。

（四）完善內部資金使用制度

現階段，我國不同地區的事業單位內部控制制度具有一定差別，財政部分可以根據自身單位發展情況，在國家相關法律法規的基礎上，將行政單位管理制度作為介質，進一步統一模式，健全事業單位內部財務會計管理控制制度，有利于開展內控方式時有法可依，同時能夠明確劃分不同機構和崗位的工作職責，以此來提高資金使用情況。所以說，建立和完善事業單位內部資金使用制度，可以有效的促使內部會計控制制度的成立，抓好財政增收節志，最終強化財政管理職能。

（五）實時動態的監管手段

內部控制通常情況下是一種持續性的、動態化的控制，如果僅僅依靠相關部門和工作人員的執行，無法保證其能有效開展。因此，有必要成立兩級監控體系，以此開展全面性的動態監控。第一級監控體系是指，財務部門加強對事業單位的監督，第二級監控體系是指事業單位中監察部門加強對內部機構的監督。可以定期進行內部審計，以此確認制度執行效果，制度的健全性，以及對相關部門、人員的內部控制情況。

（六）提高財務人員素質

事業單位財務人員的綜合能力素質，對于單位內部控制的結果具有至關重要的影響。因此，必須保證財會人員具備足夠扎實的專業知識，以及法律法規知識，同時對其職業道德提出一定要求。事業單位可以加強對財務人員的教育培訓工作，不斷提升會計人員的法律意識，更新知識體系，不斷提升其職業道德。只有財務人員綜合能力提升，才能在實際的內部控制工作中，增強業務執行能力。

三、結束語

總而言之，內部審計在事業單位內部控制中，具有不可替代的作用，必須給與足夠重視。事業單位需要時常關注市場動態，同時根據行情變化及時調整內部審計控制，不斷完善內部控制機制，積極創新，以此使單位內部審計實務操作能夠與單位的未來發展戰略、以及時代的大發展合理融合。

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