關于事業單位財務管理內控制度創新的思考

周云

摘要：本文首先就事業單位財務管理內部控制制度的基本現狀進行了簡要介紹，接著提出了事業單位財務管理內控制度的創新途徑。旨在通過于此，全面提升事業單位財務管理的整體效能。

關鍵詞：事業單位 財務管理 內部控制 創新

隨著我國社會經濟的不斷進步發展，事業單位所發揮和承擔的作用也變得日益明顯。在激烈的市場競爭中，事業單位在進行財務管理內部控制的過程中應該一改傳統的工作模式，讓財務管理的內部控制變得更加有效規范。縱觀我國現如今事業單位的財務管理內部控制現狀，仍然存在著很多不盡如人意的地方，因此，如何在事業單位財務管理內部控制制度上進行創新是每個業界認識應該認真思考的問題。

一、事業單位財務管理內部控制制度的基本現狀

（一）單位的內部控制意識較為薄弱

目前在我國，事業單位的性質仍然屬于公益類型單位。由于多年的歷史原因限制，大部分的事業單位基本僅有相應的財務制度，對于內部控制方面的制度則根本無從涉及。因為這種工作制度上的局限性，事業單位一旦在經營活動中出現問題，單位的管理層不認同財務人員的作用，不愿意讓相應的財務人員參與到單位的決策和管理過程中。

同時，大部分事業單位的財務管理人員也完全不具備相應的內部控制意識，在進行工作的過程中仍然沿用多年的傳統工作模式，不認可內部控制制度的重要性。財務人員認為自己的工作就是處理各種財務事宜即可，其他相應的工作則完全無需涉及。這種從管理層到操作層都不重視企業內控制度的做法讓單位的財務管理十分薄弱。

（二）單位的財務人員素質偏低

目前，我國大部分事業單位的財務管理人員在整體上素質偏低。長期以來，事業單位對財務部門不甚重視，其直接制約了財務人員綜合素質的提升。由于事業單位特殊的性質，其人員的流動性與其他企業相比顯得流動性較差。很多單位的財務工作人員從參加工作開始到退休都是在一個單位工作。這種沒有競爭性的工作氛圍讓財務人員喪失進取心，對于新知識、新領域的學習甚少觸及。對于現如今強調的內控性則根本沒有心得。這種思想和環境上的局限性使得事業單位的財務人員完全沒有學習新鮮事物的積極性和主動性，多年來工作停滯不前。

（三）欠缺財務管理內部控制的監管力度

任何一項措施或者是制度要想落實得當，相應的監督管理制度必須嚴格執行。然而，縱觀我國大部分的事業單位，對于財務的內部管理制度的監督管理顯得可有可無。首先，大部分的事業單位完全沒有相應的監督管理制度，對于財務工作人員的工作根本沒有科學規范的約束。財務工作人員的工作顯得十分隨意，工作完全無章可循。

其次，由于國家相應的制度要求事業單位的收支必須維持一個相應的平衡狀態。因此，很多的事業單位都想法設法將一年內的財政撥款用完，常常出現“突擊式”花錢的狀況。在這種背景下，事業單位的各種開銷監管明顯不足，存在著巨大的監管漏洞。同時，對于一些規模較小、人員較少的事業單位而言，財務人員本身就比較欠缺，人力資源的缺乏使得相應的內部牽制無法發揮效力，一些諸如公款私用等亂象頻頻發生。

二、事業單位財務管理內控制度的創新途徑

（一）提升事業單位的內部控制意識

要想事業單位財務管理內部控制制度更加具有創新性和及健全性，單位的內部控制意識必須得到逐步提升。單位的管理層必須從內心認識和重視內部控制的重要性，并對內部控制的主要目的予以明確。就當前狀況而言，很多的事業單位是缺乏相應意識的。為了扭轉這一現狀，應該大力強化事業單位的內部控制意識，對于單位負責人而言和單位財務工作人員都是如此。要想達到這一目的，國家可以通過各種有效渠道讓單位的負責人、財務人員進行相應內部控制知識的學習，讓單位的管理層重新認識內控制度的重要性，了解內部控制的基本方向。只有這樣，才能讓事業單位整體的內部控制意識得以全方位提升。

（二）建立健全單位的財務管理內部控制制度

要想事業單位財務管理的內部控制效果更好，建立健全單位的財務管理內部控制制度尤為重要。針對于目前事業單位欠缺財務管理內部控制制度的問題，國家應該制定相應的政策法規來進行合理規劃調控。首先，事業單位內部人員的職能和分工應該坐到權責統一，明確財務管理內部控制制度的各項工作內容，以合理的分工促進財務管理內部控制的力度和效度。其次，內部控制制度應該具有明確的內部核查制度，只有這樣才能保證資金的來源合法且真實，并保證單位內部的支出和收入完全統一。最后，各個事業單位還應該根據自身的實際情況建立與自己單位相符的財務管理制度，以確保每一筆資金賬目走向的清晰明了。

（三）建立健全單位的財務管理內部控制監管制度

當前，縱觀我國的大部分事業單位，其相應的財務管理內部控制監管制度都存在著嚴重的空白。為了扭轉這一現狀，各個事業單位應該進行合理的調整，增加單位財務管理內部控制的監管部門。事業單位的內部審計部門的主要職責在于對事業單位的財務業務和內控制度進行獨立、客觀的評價，對當前事業單位的財務狀況做一個整體的評估，并在評估的過程中發現存在的問題，提出相應的修改意見。同時，為了提升事業單位的財務管理內部控制制度的效果，必須保證內部的審計部門保持一定的獨立性和權威性。試想一下，一個完全依附于事業單位的內部審計部門審計結果的真實性是多么的不堪一擊。

三、結束語

通過上文的分析可知，對于一個事業單位而言，其單位的財務管理內部控制制度的創新是一條必經之路。只有創新性的內部管理控制制度的建立才能有效保證單位的資金安全，使用得當。事業單位進行財務管理內部控制制度的創新與改革是時代發展的需求，同樣也是符合市場經濟發展的需求。各個事業單位必須緊跟時代步伐，結合單位的實際情況，創立出一整套適合自身發展的創新之路。

參考文獻：

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