以加強內部控制為抓手做好行政事業單位財務管理創新

展翔

摘要：隨著市場經濟體制的改革，我國各事業單位都面臨著嚴峻的考驗。為了做好行政事業單位財務管理工作，必須加強內部控制管理力度，創建一個良好的內控環境，對內控制度充分完善，通過一系列措施促進行政事業單位財務管理工作的有序開展。本文將通過內控制度的構建來開展行政事業單位財務管理工作，以期促進行政事業單位更好地發展。

關鍵詞：行政事業單位 內控制度 財務管理 研究

一、行政事業單位財務管理現狀

（一）缺乏科學合理監管組織

縱觀當前國內大部分事業單位，其財務管理內部控制工作中最常出現的問題就是缺乏科學合理的監管組織。因為大多數事業單位的管理人員不僅要管理事業單位運營，還需要管理財務內部控制工作，于是就形成了自己管理自己的現象，這樣不僅造成了管控的不合理，還會影響相關工作的正常進行。當前國內大部分事業單位的內部控制制度只是用于應付管理者，也由此造成了員工階層懶惰、不作為的現象發生。我國一些中小型事業單位，事業單位總裁負責決定事業單位的重要事宜，同時他們又要負責執行這些事宜，導致了責任的重疊，實質上會影響事業單位的發展。

（二）財務控制人員缺乏正確認識

通常情況下，大部分事業單位的基層管理者和一線員工都沒有完全了解事業單位財務的內部控制工作，僅存在表面的模糊認識，他們基本不知道到底什么叫財務內部控制，也不知道其中具體包含哪些內容，這種現象的存在會極大阻礙事業單位制定好的內部控制制度的貫徹執行，其中的具體工作也無法真正落實。可以說，如果事業單位管理者都沒有全面認識到財務管理內部控制的實際內涵，那么事業單位員工的工作積極性和工作效率也會下降，最終會導致事業單位的發展受到很大的影響。

二、基于內控手段下事業單位如何做好財務管理

（一）積極營造良好的內控環境

管理者想要有效實施財務管理，必須保證有一個良好的內控環境。而良好的內部控制環境建設與事業單位管理層、審計人員等相關工作人員的風險意識和理論認識息息相關。雖然在現階段中，事業單位管理層逐漸認可了事業單位風險管理理念，但是其對風險管理、實踐沒有系統化的認識[1]，因此，事業單位應當盡快優化風險管理結構，使之不斷滿足現代對事業單位管理要求，并且在實施內部控制和風險管理時，應當明確管理層相關的責任和義務，制定出一些硬性規定，以確保事業單位管理層能從思想上重視事業單位風險管理。除此之外，還應當加強對全面風險管理，明確各個崗位的職權，將以往的部門管理擴展為全員參與，共同管理，并將內部控制里的個人行為升華為事業單位的整體行為。

（二）整合內控和風險管理架構

內部控制和風險管理本身是兩種事業單位管理元素，但它們也可以用一個統一的管理架構加以整合。要實現事業單位內部控制和風險管理的整合，對事業單位的內部控制環境的優化就非常重要，良好的內控環境能夠保證事業單位信息傳遞的暢通；再有就是要建立一個統一的主體來整合、管理事業單位內部控制和風險管理體系，在統一主體的統一安排下進行事業單位內部控制和風險管理的正常運作，并相互協同、步調一致；除此之外，還要以事業單位的自身發展和運行狀況為基礎，制定相應的內控和風控規劃，提高工作的效率。

（三）建立風險管理預警系統

事業單位的經營管理活動能否健康高效運轉，是衡量事業單位內部管理系統優良與否的關鍵。事業單位內部治理的過程是復雜多變的，以風險管理為核心的內控制度，不僅需要管理者認識到風險管理的重要性，更要構建好風險管理內控體系和風險管理信息系統。以風險管理為核心的內控制度最核心環節就在于前期風險的預防與預警活動。很多危機的出現往往是由于其預警系統和風險管理系統不完善，導致危機發生，在危機發生后不能很好處理隨之而來的不良影響。因此，事業單位建立風險管理和預警系統十分必要。要建立事業單位風險管理和預警系統，不但要在事業單位的基礎建設和融資投資活動中實施財務風險預警，而且在日常教學、調研和后勤管理中也要做好前期預警措施，避免發生風險。事業單位風險管理系統的建立，應該根據事業單位本身的實際情況，收集相關信息，通過綜合評價的方式確定科學合理的管理模式。同時，建立事業單位風險管理系統后，應當不斷完善預警系統，使各項工作流程規范化，而且需優化預警系統的分析處理過程，以確保即將發生危險時，事業單位能及時發現，實時處理，進而有效進行風險管理。

（四）完善內控制度評價和監控制度

一個運行機制良好的內控系統，必然建立有對內部控制進行恰當合理監督的監察系統。通過進行監督活動，可以觀察、評價內控系統的運行效果和質量高低。風險管理機構的重要作用決定了其成員應包括財務處、審計處以及紀檢委等處的領導與業務骨干，這樣的成員構成才能從各個方面對以風險管理為核心的內控系統進行更好的管理、監督。要完善和建設好內控系統，應做到以下幾點：第一，要結合美術學院的實際情況，組織相關部門領導和有關專家制定事業單位內控工作的總目標，使風險管理思想和單位經營活動有機結合，使內控目標、風險管理與內部管理機制達成一致，逐步規范事業單位工作流程。第二，要從風險管理控制評估入手，在事業單位內部開展深化內控理念的宣傳活動，根據各部門實際情況將內控措施的風險環節分解、落實到機構各個部門。同時各管理人員要不定期對部門的控制情況進行檢查、評價與考核，以便達到良好的內控效果。最后，全程控制內控制度的實施。內部控制要始終貫穿于事業單位管理之中，只有實現全程控制，才能把風險管理落到實處，才能實現內部控制的日常化、規范化管理，使事業單位財務管理工作得到有序開展。

三、結束語

綜上，筆者對行政事業單位財務管理現狀進行了分析研究，從中發現諸多問題，為了改善這一現象，事業單位必須積極營造一個良好的內控環境，對內控制度與風險管理機制有效整合，建立風險管理預警系統，完善內控制度評價和監控制度，從各方面來加大內控力度，對事業單位財務管理工作予以規范。

參考文獻：

[1]孔姣良.企業財務內控管理體系的構建策略探討[J].財經界（學術版），2014，01：170-171

[2]楚亞云.基于內控管理視角的企業財務管理能力提升策略[J].商場現代化，2013，30：167-168