從內(nèi)部控制角度探究事業(yè)單位財務(wù)管理工作

劉素云

摘要：我國事業(yè)單位在這些年高速發(fā)展的同時，其中的財務(wù)管理問題也逐漸凸顯出來，其中存在的的主要問題是事業(yè)單位內(nèi)部缺少明文規(guī)范的文、單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)的工作人員對財務(wù)管理這一塊沒有明顯的重視，沒有指定科學(xué)的管理方案。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 視域 事業(yè)單位財務(wù)管理

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的辦學(xué)自主權(quán)也在不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的發(fā)展也迎來了一個高速進(jìn)步的時期，隨之而來的從數(shù)量到質(zhì)量的變化也越來越明顯。事業(yè)單位不斷深入從各個方面進(jìn)行改革也成為各界重點關(guān)注的問題。事業(yè)單位財務(wù)管理工作因為不能隨著單位的快速發(fā)展而做出相對應(yīng)的變革，導(dǎo)致了現(xiàn)在一些事業(yè)單位的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了問題。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作在內(nèi)部控制中的問題

（一）缺乏規(guī)范性管理文件和環(huán)境

現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)控文件并不健全，除了2012年國家頒布了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的文件之外，并沒有有效控制單位內(nèi)部監(jiān)管的文件，而且這部文件也并不是特別為事業(yè)單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會完全適合[1]。事業(yè)單位缺乏有效財務(wù)管理監(jiān)控文件的現(xiàn)象導(dǎo)致了該單位財務(wù)管理工作人員在開展工作時并沒有明確的規(guī)章制度為依據(jù)，一切都以自身和單位的政策為主要實施依據(jù)，在這種缺乏明確指引和規(guī)定文件的大環(huán)境下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在著一些問題，并不能夠很好的開展。

（二）缺乏健全、完善的會計制度

事業(yè)單位以往會計管理主要選擇的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中管理、分級管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式對統(tǒng)一形式領(lǐng)導(dǎo)、分散形式財務(wù)間權(quán)力分配的沖突與矛盾進(jìn)行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現(xiàn)管理問題的情況下會出現(xiàn)一些對個人利益進(jìn)行謀其的不良行為，由此降低會計制度的效率與質(zhì)量，一方面事業(yè)單位過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究機(jī)制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財政權(quán)力會在實際應(yīng)用中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

（三）缺乏對成本的合理控制

我國事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，其問題逐步擴(kuò)大，其中一項就是單位的成本問題。在事業(yè)單位越來越普遍的情況下，事業(yè)單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴(kuò)大工作范圍的同時，也在將強(qiáng)著自身的軟硬實力：聘請知名管理者、建設(shè)新單位、購置新的設(shè)備：桌椅，計算機(jī)，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國家政策的前期補(bǔ)貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會像銀行貸款。由于我國事業(yè)單位大部分都是非盈利機(jī)構(gòu)，這就形成了單位貸款增強(qiáng)自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進(jìn)行面子化建設(shè)的同時也背負(fù)了大量債務(wù)，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務(wù)的風(fēng)險。在事業(yè)單位快速發(fā)展的進(jìn)程中會采取這一辦法進(jìn)行單位的擴(kuò)張建設(shè)，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發(fā)展非常不利。

（四）事業(yè)單位財務(wù)管理中缺乏精細(xì)化管理

事業(yè)單位由于建設(shè)資金龐大，各種收支的數(shù)額都比較巨大，而且內(nèi)部系統(tǒng)太多，實施精細(xì)化管理是非常重要的。但現(xiàn)階段我國實施精細(xì)化管理的事業(yè)單位很少。現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著資金混亂，運用不合理，責(zé)任不明確等問題。單位的建設(shè)工作開展資金相互交叉，各院系直接相互干預(yù)，這在很大程度上影響著資金的運用，導(dǎo)致單位各種工作的進(jìn)展緩慢甚至停滯。由于單位資金的相互混合和穿插，形成了單位部分資金并沒有明確負(fù)責(zé)人的局面，若單位資金出現(xiàn)問題，比如被人挪用或者私貪，就會造成責(zé)任不明確，這對該單位有著極其惡劣的影響。

二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務(wù)管理改革措施

（一）加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視，建立全面的財務(wù)管理規(guī)章制度

想要加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中內(nèi)部監(jiān)控，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善事業(yè)單位財務(wù)管理措施。同時建立單位自己的財務(wù)管理措施，改良完善機(jī)制。讓財務(wù)管理人員做到“有章可依”，能夠約束財務(wù)管理人員的工作方法。這其中應(yīng)當(dāng)運用精細(xì)化管理。在財務(wù)管理中運用精細(xì)化管理對事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控有著重大意義。實施精細(xì)化管理能夠?qū)挝坏呢攧?wù)管理工作分割成細(xì)小的部分，能夠明確對單位財務(wù)有一個準(zhǔn)確的預(yù)算和各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)控把握[3]，它具有“精”和“細(xì)”兩個方面的特點，“精”指它能夠?qū)⒇攧?wù)工作責(zé)任到人，做到一崗一責(zé)，使工作人員明確自己的工作內(nèi)容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進(jìn)行財務(wù)工作的開展。“細(xì)”則是工作的細(xì)致化。精細(xì)化管理將龐大略顯臃腫的財務(wù)管理機(jī)關(guān)細(xì)細(xì)分化，使其一目了然，能夠及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏斗并及時找出和改正。單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對財務(wù)管理規(guī)章制度的建設(shè)下運用精細(xì)化管理。能夠在開展工作時細(xì)致分化單位龐大的財務(wù)資金，在管理運用時又能夠快速有效的將資金進(jìn)行整合。并且責(zé)任明確。

（二）提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財務(wù)管理人員是單位財務(wù)管理的根本，他們直接進(jìn)行著單位財務(wù)的管理。甚至他們比規(guī)章制度還要重要，因為規(guī)章制度也是需要人來實施的。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)的高低能夠直接影響到單位財務(wù)管理工作開展的質(zhì)量。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和個人道德品質(zhì)的提升。培養(yǎng)會計人員的專業(yè)知識，讓他們更好的開展工作。同時也培養(yǎng)他們敬業(yè)愛業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，讓財務(wù)管理工作人員能夠很好的與管理理念結(jié)合起來，做到人適應(yīng)理念，理念為人服務(wù)的良性循環(huán)局面。

三、結(jié)束語

在事業(yè)單位快速發(fā)展的今天，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位其它工作的開展有著極大的影響，甚至對單位自身的發(fā)展有著決定性的作用。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)緊隨時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管，全面化預(yù)算和責(zé)任制的管理體系，只有這樣，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作才能更好的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王素云.內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策──基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)， 2013（18）：95-96

[2]蘇效圣.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務(wù)管理探究[J].教育教學(xué)論壇， 2015（14）：24-25

[3]張寒蒙.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].河北企業(yè)， 2015（6）：40-40